海南時政

　　相關新聞：海南全國人大代表暢談報告中的“海南機遇”

　　海報集團全媒體中心特派記者吳斌

　　歷史又一次向這里聚焦——3月5日9時，北京，人民大會堂。十二屆全國人大一次會議在這里隆重開幕。

　　主席臺上，溫家寶總理作政府工作報告；會場之中，海南團代表心潮澎湃。

　　翻開政府工作報告，代表們發(fā)現(xiàn)，不少內(nèi)容與海南息息相關。報告字里行間閃爍著很多“海南元素”，傳達出了許多利好海南發(fā)展的積極因素，海南人民對未來幸福生活的熱切期盼得到了充分的反映和回應。

　　“海南探索”添彩報告

　　一個好的政府工作報告，總是凝聚著不同區(qū)域的發(fā)展智慧，是對各地群眾在實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和新鮮做法加以概括提煉和系統(tǒng)化的結(jié)果。

　　政府工作報告中提到，“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。這讓海南團代表感到那樣親切。

　　千里海防林帶合攏，開展綠化寶島行動，在全國率先出臺全省生活垃圾收運體系規(guī)劃，在全國率先開展綠色照明示范省建設……這些是海南堅定不移走綠色、低碳、可持續(xù)的科學發(fā)展之路的生動縮影。“綠色”，成為省第六次黨代會為海南的崛起所設定的路徑選擇和目標指向。作為欠發(fā)達地區(qū)的海南“未富先轉(zhuǎn)”，把“綠色”的理念根植于發(fā)展之中，體現(xiàn)了高度的責任感和敢為人先的氣魄。

　　政府工作報告中提到，“推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架”。這讓海南團代表感到那樣熟悉。

　　早在1988年就提出建立“小政府、大社會”構(gòu)想的海南20多年來始終堅持以轉(zhuǎn)變職能、理順關系、明確職責為重點，不斷推進行政管理體制改革。海南省文化廣電出版體育廳“四方一廳”模式早就走在了改革前沿。1998年我省組建省人事勞動保障廳，把人力資源、收入分配、社會保障等職能有機統(tǒng)一起來。2006年，我省組建“工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局”，整合工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的職能，理順了部門職責分工，改革走在全國的前列。這些年的運轉(zhuǎn)表明，海南“大部門”管理體制已彰顯體制創(chuàng)新的生機和活力，這為全國的體制改革積累了非常寶貴的經(jīng)驗。

　　政府工作報告中提到，“必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點”。這讓海南團代表感到那樣自豪。

　　通過細讀政府工作報告，大家發(fā)現(xiàn)，在報告提到的許多改善民生的領域中，海南已經(jīng)先人一步——近年來，海南在全國率先建立逐年增長的生態(tài)補償財政投入機制；率先建立省一級統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度；率先全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項社會保險省級統(tǒng)籌；新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險比國家計劃分別提前2年和1年實現(xiàn)全覆蓋；在全國率先實施事業(yè)單位績效工資改革……

　　喜讀報告增豪情。海南的探索為政府工作報告注入了鮮活內(nèi)容，而政府工作報告對海南經(jīng)驗的反映，也必將成為鞭策海南再上一層樓的強大動力。

　　“海南機遇”閃耀其間

　　一段段激動人心的新論述，一個個給人啟迪的新判斷，一條條惠及人民的新舉措……

　　聆聽、討論、謀劃，海南團代表從報告中看到了很多政策亮點，看到了閃耀其間的“海南機遇”，增強了贏得更大發(fā)展的信心。

　　政府工作報告提出，“要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針”。這一政策導向給海南帶來了發(fā)展機遇。海南以旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，背靠13億逐漸富裕起來的追求健康、旅游、休閑的中國人的客源大市場，是承接不斷富裕起來的13億國人旅游消費的重要目的地之一。中央的擴大內(nèi)需和老百姓的消費需求有機結(jié)合，在海南落地，這是天賜良機，有利于促進海南旅游業(yè)、服務業(yè)的更大發(fā)展。

　　政府工作報告提出，“繼續(xù)實施積極的財政政策”“繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策”，并指出“現(xiàn)階段，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估”。這給處于投資拉動階段的海南吃了定心丸。擴大投資需求對保持海南經(jīng)濟平穩(wěn)增長尤為重要。投資上不去，全省經(jīng)濟增長就缺乏持續(xù)的內(nèi)生動力。報告強調(diào)投資在促進經(jīng)濟增長中的作用，這一政策導向，將為海南擴投資工作創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。報告中還透出“進一步放寬民間投資市場準入，激發(fā)民間投資活力”信號，而海南目前正采取多種措施鼓勵民間資本加入國際旅游島建設，如鼓勵社會資本進入旅游景區(qū)、景點、基礎設施建設及金融領域等。放寬民間投資市場準入對期待社會資本加入國際旅游島建設的海南來說將是重要利好。

　　政府工作報告提出，“加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益”。這使得管轄200多萬平方公里海域的海洋大省海南贏得了新的發(fā)展機遇。去年7月，三沙市正式設立，對于維護南海主權(quán)和開發(fā)南海資源都有重要意義，也將有力推動我省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。報告關于加強海洋綜合管理的部署，為海南進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

　　“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”——報告提出這一政策舉措，海南城鎮(zhèn)化建設迎來良機。與國內(nèi)發(fā)達省份相比，海南城鎮(zhèn)化基礎還比較薄弱，城鎮(zhèn)化是海南未來發(fā)展的重要發(fā)力點。國家將城鎮(zhèn)化擺到突出位置，將給海南城鎮(zhèn)化帶來強勁推動力。

　　“海南關切”得到回應

　　“事關海南發(fā)展最重要最緊迫的問題，都能從報告中找到答案”、“海南百姓關注的，總理都想到了”……

　　政府工作報告坦誠負責地回應社會關切，在認真研究的基礎上提出解決辦法，使人民群眾看到了希望。海南團代表在討論中認為，“政府工作報告離我們很近”。

　　“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放”——政府工作報告中的莊嚴宣示，既對推進全國改革開放具有重大意義，也反映了海南人民的心聲。

　　島嶼經(jīng)濟體的生命線是開放改革。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25年來取得的巨大成就，靠的是開放改革。建設國際旅游島，破除不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙，還要靠開放改革。當好新時期改革開放的排頭兵，創(chuàng)造國際旅游島科學發(fā)展的新優(yōu)勢，這是海南人民的熱切期待。政府工作報告提出“根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利”，這為我們進一步繼續(xù)解放思想，與時俱進提供了動力。

　　政府工作報告字字傳遞著執(zhí)政為民的信息。報告中多次提及的民生政策、舉措等，海南都是受惠、受益者。

　　“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。”政府工作報告中的這句話，對于1998年就來海南、目前在陵水打工的付香瓊來說，感受尤其深切。去年12月10日，她領到了居住證，持證可以享受子女入學、申請公租房、創(chuàng)業(yè)享受小額擔保貸款貼息等優(yōu)惠政策。與本地居民實現(xiàn)“同城人、同待遇”，是她最大的愿望。如今總理的報告中提出逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，這讓她對未來的“城里人”生活充滿希望。

　　“民有所呼，我有所應；民有所需，我有所為”。

　　海南百姓期盼“收入增加”，報告提出“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動力生產(chǎn)率提高同步”；海南百姓期盼“放心餐桌”，報告強調(diào)“提升食品藥品安全保障水平”；海南百姓期盼“美好生活環(huán)境”，報告強調(diào)“大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護”……

　　這份凝結(jié)人民共識、回應人民關切的報告，為我們書寫著全體國民的壯麗中國夢。在報告繪就的幸福長卷中，讓我們一起放飛海南夢想，共同憧憬美好未來。(本報北京3月5日電)

 

　　【一張圖讀懂2013政府工作報告中的民生實惠】

 

　　2013年，計劃建成保障房470萬套、優(yōu)先發(fā)展教育、開展兒童白血病等20種病保障試點、退休養(yǎng)老金漲至1893元、新增就業(yè)900萬人、CPI控制在3.5%左右……了解更多民生實惠詳見圖解，獨家為你數(shù)字解讀2013年政府工作報告民生。