新華社北京3月5日電(記者傅雙琪)距離中國實現(xiàn)全面建成小康社會的首個“百年目標”還有五年。2016年，中國將如何面對國內外嚴峻挑戰(zhàn)，為決勝 階段開個好局？提交十二屆全國人大四次會議審議的政府工作報告給出了切實的答案。新華社記者從報告中梳理了60個值得關注的數字與事實。
2016年主要經濟指標
1、國內生產總值增長6.5%到7%。
2、居民消費價格漲幅3%左右。
3、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。
4、安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。
5、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。
6、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。
2016年改革和發(fā)展重點
7、今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。
8、著力化解過剩產能和降本增效。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
9、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。
10、啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。
11、中央預算內投資增加到5000億元。
12、棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。
13、鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。
14、全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
15、實施化肥農藥零增長行動。
16、完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上。
17、中央財政扶貧資金增長43.4%。
18、擴大國際產能合作。設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。
19、提高利用外資水平。引導外資更多投向中西部地區(qū)。
20、積極商簽區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。
21、化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。
22、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。
23、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。
24、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。
25、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
26、基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。
27、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。
28、城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。
29、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。
30、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會。
“十三五”重要指標(2016年到2020年)
31、2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
32、“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。
33、全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。
34、中國經濟總量超過90萬億元。
35、全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%。
36、科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
37、實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
38、完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。
39、引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
40、常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。
41、高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市。
42、新建改建高速公路通車里程約3萬公里。
43、實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。
44、單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%。
45、森林覆蓋率達到23.04%。
46、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。
47、現(xiàn)行標準下的農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
48、勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。
49、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。
50、人均預期壽命提高1歲。
(小標題)2015年成績單
51、國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。
52、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標。
53、服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。
54、消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。
55、單位國內生產總值能耗下降5.6%。
56、全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。
57、農村貧困人口減少1442萬人。
58、實際使用外資1263億美元，增長5.6%。
59、取消和下放311項行政審批事項，徹底終結了非行政許可審批。
60、重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數增長10.5%。
30句話讀懂政府工作報告
1、過去一年，經濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。
2、結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產總值能耗下降5.6%。
3、人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。
4、現(xiàn)在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。
5、受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。
6、“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。
7、到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。
8、今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
9、積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。
10、全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
11、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。
12、深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。
13、推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。
14、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
15、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。
16、采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
17、加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
18、大幅放寬電力、電信、交通、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。
19、落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
20、今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。
21、加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。
22、完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。
23、要引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。
24、今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。
25、重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。
26、大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。
27、今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
28、繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。
29、積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。
30、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。
