海南社會(huì)

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者況昌勛 金昌波

　　海南地處海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，自古以來(lái)就與東南亞國(guó)家貿(mào)易往來(lái)頻繁。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一熱帶島嶼省份，海南特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文、生態(tài)、資源條件，決定了海南在建設(shè)“一帶一路”的進(jìn)程中，具有非常重要的地位和作用。

　　2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)提出了“在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列”的要求。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)受到了代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注。住瓊政協(xié)委員們將“關(guān)于推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的建議”聯(lián)名提案，建議按照“一區(qū)多片”管理模式，打造面向東盟的中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　海南建自貿(mào)區(qū)有三大優(yōu)勢(shì)

　　全國(guó)人大代表、東方市委書記吉明江是帶著“結(jié)婚證”赴京參會(huì)的。在兩會(huì)召開的前夕，?？谑姓c東方市政府、臨高縣政府簽訂港口及岸線資源整合戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　在今年1月底召開的省兩會(huì)上，吉明江還主動(dòng)找到海口市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，商談港口合作事宜?！鞍怂酆秃？诟邸?lián)姻’可以促進(jìn)全省港口港航港務(wù)資源整合，打造‘21世紀(jì)海上絲綢之路’空港、海港貿(mào)易物流樞紐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。”吉明江說，這也為海南建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)提供了基礎(chǔ)。

　　“海南自古以來(lái)與東南亞國(guó)家貿(mào)易往來(lái)頻繁，東方市與越南隔海相望，東方生產(chǎn)的化肥有60%通過八所港銷售到東南亞各國(guó)、澳洲和南美洲等?！奔鹘f，東方市在八所港投入6億元建設(shè)東方邊貿(mào)城，目前部分商業(yè)功能已經(jīng)投入使用。

　　2015年10月，在全國(guó)政協(xié)委員鐘文的組織下，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組專門來(lái)瓊就海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一課題進(jìn)行了調(diào)研?！罢{(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南完全具備申報(bào)自貿(mào)區(qū)條件?！辩娢恼f，總體而言，海南具有“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島”的三大優(yōu)勢(shì)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林也認(rèn)為，海南位于中國(guó)最南端，承擔(dān)守護(hù)南海的特殊使命，地處改革開放前沿，是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一熱帶島嶼省份，海南推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有條件。

　　圍繞兩大主題建設(shè)自貿(mào)區(qū)

　　“每個(gè)自貿(mào)區(qū)都有一個(gè)主題。”全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇說，海南應(yīng)該抓住東盟和國(guó)際旅游島這兩個(gè)主題來(lái)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

　　目前獲批的4個(gè)自貿(mào)區(qū)，從地理位置上來(lái)看，上海、廣東、福建、天津等地與21世紀(jì)海上絲綢之路關(guān)系密切，但又都各具特色。例如，廣東主打“港澳牌”，福建重點(diǎn)突出對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，天津戰(zhàn)略定位掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　鐘文表示，海南與東盟貿(mào)易往來(lái)頻繁，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，建議國(guó)家支持海南省建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，按照“一區(qū)多片”管理模式，打造面向東盟的中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　“自貿(mào)區(qū)主要以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為主，比如實(shí)行負(fù)面清單，改善當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境等，海南已經(jīng)有了部分政策，還需要再進(jìn)一步進(jìn)行完善?！眳无闭f。

　　目前，海南已開始積極推廣上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)成果，并在全省推廣6項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。例如，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，全面落實(shí)年度報(bào)告信息公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度，完善專業(yè)監(jiān)管制度等。

　　海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)可分三步走

　　“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)，開放是大前提?！边t福林認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)支持以教育、健康、醫(yī)療為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)全面開放，放寬社會(huì)資本尤其是外資參與海南教育、醫(yī)療發(fā)展的限制，在多方面實(shí)施投資、貿(mào)易、服務(wù)自由化政策，真正使海南成為開放之島。

　　遲福林建議，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)可分3步走，一是加緊自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作；二是將一些自貿(mào)區(qū)政策在海南先落地，例如，可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在海南探索實(shí)行企業(yè)自主登記制度，探索實(shí)現(xiàn)與香港商事制度接軌，形成更為精簡(jiǎn)的負(fù)面清單，并取消企業(yè)一般投資項(xiàng)目備案制。

　　“第三步，海南最終是要發(fā)展多種項(xiàng)下的自貿(mào)區(qū)，比如洋浦發(fā)展油氣資源項(xiàng)下的自貿(mào)區(qū)，?？诳梢园l(fā)展健康、教育、醫(yī)療項(xiàng)下的自貿(mào)區(qū)，還可以將日用品免稅在全省實(shí)施，這些都符合島嶼經(jīng)濟(jì)要求?！边t福林說。

　　(海南日?qǐng)?bào)北京3月6日電)