全國人大常委會依法支持和推動全面深化改革工作

　　3月9日(星期三)下午3時(shí)，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報(bào)告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于中華人民共和國慈善法草案的說明。

　　張德江

　　三、依法支持和推動全面深化改革工作。常委會堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實(shí)施。

　　(一)以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，常委會按照法定程序作出授權(quán)決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。

　　一年來，我們先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)，開展公益訴訟改革試點(diǎn)，開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問題，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法做好改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國人大常委會報(bào)告。

　　(二)統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須及時(shí)修改或者廢止那些已經(jīng)不合時(shí)宜的法律規(guī)定。常委會在認(rèn)真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，采取統(tǒng)籌修改形式，分別通過了6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題的決定，對其中有關(guān)行政審批、價(jià)格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個(gè)別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過75%的規(guī)定，以利于商業(yè)銀行適度加大信貸投放、增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　(三)聽取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報(bào)告。常委會近年來先后作出多個(gè)有關(guān)改革開放試驗(yàn)試點(diǎn)的授權(quán)決定。2015年4月，常委會聽取審議了國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告，積極評價(jià)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的階段性成果和廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)展情況，對積極穩(wěn)妥、深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)的意見建議。

　　8月，常委會審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評估，為完善刑事訴訟程序提供可靠依據(jù)。12月，在授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批試行期屆滿之際，常委會審議了國務(wù)院關(guān)于實(shí)施情況的相關(guān)報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況對屆滿后有關(guān)問題作出決定。