海南時(shí)政

　　據(jù)海南日?qǐng)?bào)丨特派記者 陳蔚林

　　3月13日，全國人大代表，海南省保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨總支部書記、村委會(huì)主任林美娟向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)的建議》。

　　她認(rèn)為，村級(jí)涉水事務(wù)是基層水利服務(wù)體系建設(shè)與管理的末梢,與群眾的聯(lián)系最直接，是水利工作全面實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的“最后一公里”。基層水利服務(wù)體系是否健全，其管理和服務(wù)能力和水平的高低，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，直接關(guān)系到防洪安全、供水安全，直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

　　然而，當(dāng)前，農(nóng)村基層水利建設(shè)仍然存在著管理體制不順，與水利發(fā)展需要不相適應(yīng);村級(jí)管理缺失，與解決農(nóng)田水利“最后一公里”需要不相適應(yīng)等問題，造成諸多水利工程功能難以有效發(fā)揮，不同程度地出現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”局面。

　　她建議，從國家層面重視村級(jí)涉水事務(wù)服務(wù)與管理工作，借鑒和推廣遼寧省基層水利服務(wù)體系建設(shè)村級(jí)涉水事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。比如，獨(dú)立設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，實(shí)行雙重管理、以縣(市、區(qū))水利部門為主，強(qiáng)化基層水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。增進(jìn)上下級(jí)水利部門間的交流與溝通，政令暢通。

　　還比如，建立完備的農(nóng)村水利檔案，認(rèn)真做好農(nóng)村水利工程檔案建立工作農(nóng)村水利資產(chǎn)的登記、歸檔工作要抓實(shí)、抓細(xì)、抓全，不遺漏。在村一級(jí)設(shè)立水利協(xié)管員，對(duì)村級(jí)水管員的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容提出明確要求，負(fù)責(zé)管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施、末級(jí)渠系的建設(shè)和管護(hù)等。簽訂《農(nóng)村水利工程委托管護(hù)協(xié)議》，為農(nóng)村水利工程管護(hù)工作的有序開展提供有力保障。

　　她還建議，盡快出臺(tái)農(nóng)村用水指導(dǎo)意見，規(guī)范村級(jí)水利管理。以基層水利服務(wù)體系建設(shè)與用水協(xié)會(huì)建設(shè)結(jié)合為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)水利公開、民主、高效的方法和途徑，構(gòu)建職能明確、布局合理、服務(wù)到位、全面覆蓋的基層水利服務(wù)體系的末梢服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。從根本上解決農(nóng)村水利工程管理及涉水事務(wù)“最后一公里”問題，讓農(nóng)民用水更便利。