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　　海南省政協(xié)委員何永梅建議讓外地企業(yè)在海南投資設(shè)子公司。南海網(wǎng)記者 陳望 攝

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端海口2月21日消息(南海網(wǎng)記者 陳望)2月21日，政協(xié)海南省六屆五次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)議召開，省政協(xié)委員何永梅在發(fā)言時(shí)分析子公司與分公司在海南繳納稅收存在的較大差異，對(duì)此提出讓外地企業(yè)在海南投資設(shè)立子公司，而不是設(shè)立分公司的建議。

　　省政協(xié)委員何永梅介紹，2月20日，省政府工作報(bào)告中提到，抓好招商引資，制定有效措施，吸引更多企業(yè)來海南設(shè)立總部、區(qū)域總部，注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。很顯然，省政府對(duì)外地企業(yè)海南投資經(jīng)營是否具有獨(dú)立法人資格予以足夠重視。外地企業(yè)來海南投資經(jīng)營，是設(shè)立具有法人資格的子公司還是設(shè)立沒有法人資格的分公司，同樣不可忽視。子公司與分公司因法律地位不同，在稅收征管上有較大的差異。

　　何永梅指出，外地來海南投資企業(yè)選擇設(shè)立分公司而不是子公司的原因是多方面：一是分公司利用總公司的品牌、資質(zhì)參與項(xiàng)目招投標(biāo)，可以獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。二是內(nèi)部管理的考慮，分公司的機(jī)構(gòu)設(shè)立相對(duì)簡單，管理成本相對(duì)較低。三是和內(nèi)地省份相比，海南稅收監(jiān)管較規(guī)范。

　　她還認(rèn)為，從國家層面來看，外地來海南投資經(jīng)營的企業(yè)，無論設(shè)立分公司還是子公司，都不會(huì)造成國家稅收收入總額的增加或減少。但對(duì)海南來說，這些企業(yè)享受海南的公共服務(wù)，消耗海南的資源，在海南獲取收益，卻將稅款在內(nèi)地繳納，這種稅收與稅源嚴(yán)重背離，導(dǎo)致了海南稅源的流失，造成“富者更富，窮者更窮”。

　　對(duì)此，何永梅建議進(jìn)一步完善服務(wù)措施，提供相應(yīng)優(yōu)惠條件或出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引外地企業(yè)將總部落戶海南。完善現(xiàn)行財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件吸引外地企業(yè)在海南設(shè)立子公司，比如提供產(chǎn)業(yè)扶持和項(xiàng)目補(bǔ)助等。建立子公司登記的“綠色通道”。設(shè)立子公司登記時(shí)提交的資料多，手續(xù)復(fù)雜，工商、稅務(wù)部門要為其提供更加簡便的“綠色通道”，推行網(wǎng)絡(luò)一條龍服務(wù)。

　　她還建議有政府采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的單位，要設(shè)定有利于外地企業(yè)在海南的全資或控股子公司參與競標(biāo)的條件。建設(shè)部門加大對(duì)違規(guī)“掛靠、承包”企業(yè)的查處力度，建立“黑名單”和“市場(chǎng)禁入”的制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。另外，積極推動(dòng)國家出臺(tái)新的有關(guān)跨地區(qū)經(jīng)營匯總企業(yè)所得稅的政策，解決稅收稅源背離的問題，增加稅源地企業(yè)所得稅的分配比例，從制度上減少海南稅收外流的問題。