海南日?qǐng)?bào)要論

　　把改革開(kāi)放的大旗一扛到底

　　兩會(huì)觀察

　　海南日?qǐng)?bào)觀察員 吳卓 張成林

　　“堅(jiān)持把改革開(kāi)放的大旗一扛到底!”

　　昨天上午，省長(zhǎng)沈曉明在省六屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中，這句鏗鏘有力的話引起了人們的高度關(guān)注。在我們的印象中，省政府工作報(bào)告如此旗幟鮮明、簡(jiǎn)潔明了地表達(dá)對(duì)改革開(kāi)放的堅(jiān)持，還是第一次出現(xiàn)。其中表達(dá)的信號(hào)，值得我們深深思索。

　　今年是落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。黨的十九大為民族復(fù)興劃定了時(shí)間表、路線圖。身為改革開(kāi)放前沿陣地，海南如何在民族復(fù)興大局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位、歷史使命，以什么樣的姿態(tài)推進(jìn)未來(lái)五年全省的發(fā)展大業(yè)，是本次省人大會(huì)議需要回答的一個(gè)重大問(wèn)題。

　　細(xì)讀今年的政府工作報(bào)告，透過(guò)一段段厚實(shí)文字、一條條發(fā)展舉措，我們可以清晰地捕捉到?jīng)Q策層的一條執(zhí)政脈絡(luò)，那就是堅(jiān)持改革開(kāi)放，以改革開(kāi)放促發(fā)展、促進(jìn)步。

　　為何如此說(shuō)?我們不妨先來(lái)讀讀政府工作報(bào)告——

　　在回顧過(guò)去五年工作成就時(shí)，首先談及的便是改革開(kāi)放?！拔迥陙?lái)，我們始終堅(jiān)持改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招，在全國(guó)大局中的地位進(jìn)一步凸顯。”“多規(guī)合一”改革、放管服改革、農(nóng)墾改革、司法體制改革、國(guó)資國(guó)企改革、行政體制改革……這些海南改革的“四梁八柱”，在過(guò)去五年取得了明顯成效。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放也逐步向更高層次、更高水平拓展。

　　接下來(lái)，在今年的工作安排中，改革開(kāi)放同樣排在首位。政府工作報(bào)告指出，不僅要加快發(fā)展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)，還要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革開(kāi)放不斷深化。

　　而在部署未來(lái)五年工作時(shí)，改革開(kāi)放仍然位居首位。“著力深化改革開(kāi)放，不斷激發(fā)特區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力?！闭ぷ鲌?bào)告從國(guó)內(nèi)國(guó)際全局和民族復(fù)興大局出發(fā)高度肯定了改革開(kāi)放的重要性，同時(shí)指出，海南要自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)全球化大格局，以開(kāi)放倒逼改革，努力成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

　　可以看出，改革開(kāi)放這一“關(guān)鍵一招”，不僅貫穿于整個(gè)政府工作報(bào)告，同樣貫通于海南過(guò)去、當(dāng)前、未來(lái)的工作安排。由此，我們可以得出明確的結(jié)論，那就是在加快建設(shè)美好新海南、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗歷程中，改革開(kāi)放將是最重要、最響亮的旋律!

　　改革開(kāi)放為何在海南發(fā)展中被決策層置于如此突出和重要的位置?事實(shí)上，對(duì)于海南發(fā)展歷程稍有了解的人，對(duì)此大概不會(huì)感到意外。

　　“海南因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興?！边@句話深刻總結(jié)了海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　如果說(shuō)海南有一種永不褪色的個(gè)性，那必是勇于改革，敢于開(kāi)放;如果說(shuō)海南有一股行穩(wěn)致遠(yuǎn)的定力，那必是堅(jiān)持改革，持續(xù)開(kāi)放。

　　從率先建立起“小政府、大社會(huì)”的省級(jí)政府機(jī)構(gòu)，到率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn);從服務(wù)博鰲亞洲論壇到參與“一帶一路”建設(shè)……30年來(lái)，一個(gè)開(kāi)放包容、自信圖強(qiáng)的海南，日漸呈現(xiàn)在世人面前。在改革與開(kāi)放的雙向發(fā)力中，海南以無(wú)可爭(zhēng)辯的發(fā)展實(shí)踐，生動(dòng)書(shū)寫(xiě)了“全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的奮進(jìn)樂(lè)章。

　　回首海南30年發(fā)展歷程，可以看到，每當(dāng)海南發(fā)展遭遇困難險(xiǎn)阻之時(shí)，也是改革開(kāi)放陷入低潮之時(shí);每當(dāng)海南發(fā)展有新亮點(diǎn)博得外界贊譽(yù)、推崇之時(shí)，也是改革開(kāi)放全面發(fā)力、取得突出成就之時(shí)。因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興，正是海南發(fā)展最基本也是最深刻的特征，同時(shí)也是海南發(fā)展最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　人們依然記得，2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招，希望你們發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列?！绷?xí)總書(shū)記的講話，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，意義深遠(yuǎn)?！瓣P(guān)鍵一招”的形象表述，不僅生動(dòng)詮釋了改革開(kāi)放對(duì)海南的重要性，同時(shí)也為海南加快發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　人們也依然看到，最近5年來(lái)，海南深入貫徹習(xí)總書(shū)記視察海南重要講話精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)海南的改革開(kāi)放大業(yè)。“深入研究謀劃新一輪改革開(kāi)放發(fā)展”“只要是中國(guó)改革開(kāi)放需要探路的，海南都會(huì)盡力去探索?！薄陙?lái)，無(wú)論是基層調(diào)研，還是工作部署，省委書(shū)記劉賜貴多次強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，全面推動(dòng)海南全面改革開(kāi)放。去年4月召開(kāi)的省第七次黨代會(huì)明確指出，改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂，全省上下要重振特區(qū)意識(shí)、重?fù)P特區(qū)精神、擦亮特區(qū)招牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　更讓人難忘的是，新一屆省委上任伊始，便在全省開(kāi)展了轟轟烈烈的大研討大行動(dòng)，全省上下以習(xí)總書(shū)記視察海南時(shí)的重要講話精神為總遵循，解放思想，深入討論，從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更為宏觀的視角，深入挖掘并掃除阻礙海南發(fā)展的思想、體制機(jī)制障礙。隨著活動(dòng)的推進(jìn)，大研討大行動(dòng)取得了豐碩成果，有力推動(dòng)了海南新一輪改革、開(kāi)放和發(fā)展。

　　縱覽近五年來(lái)的發(fā)展歷程，改革開(kāi)放正是回響在瓊州大地最響亮的音符，正是海南發(fā)展前進(jìn)最大的“助推器”。

　　鑒古而知今，繼往以開(kāi)來(lái)。明了改革開(kāi)放之于海南的意義，我們便可了解今年的政府工作報(bào)告前所未有地將改革開(kāi)放擺在如此突出位置的深意?？梢哉f(shuō)，決策層如此安排，恰恰反映出改革開(kāi)放之于海南未來(lái)發(fā)展的極端重要性。

　　從全國(guó)來(lái)看，全面深化改革開(kāi)放，是我們決戰(zhàn)決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中之義。

　　今年是落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，貫徹落實(shí)好十九大精神，是我們面臨的首要政治任務(wù)。十九大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，勇于改革開(kāi)放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力?！弊鳛槿珖?guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、身處改革開(kāi)放的前沿陣地，海南更要以身作則，率先垂范，在深化改革開(kāi)放上走在前列、作出表率。

　　從時(shí)間坐標(biāo)來(lái)看，今年適逢全國(guó)改革開(kāi)放40周年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。40年來(lái)，引領(lǐng)世界潮流的改革開(kāi)放，將中國(guó)帶入了發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的巨變。30年間，海南積極彰揚(yáng)改革開(kāi)放的特質(zhì)屢創(chuàng)輝煌。而今，處在如此重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，我們必須大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，敢闖敢試，敢為天下先，在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　從海南發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，過(guò)去五年，我們?nèi)〉昧肆己玫某煽?jī)，但同時(shí)也面臨著不少問(wèn)題。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境不夠完善;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)管理水平比較低……面對(duì)諸多問(wèn)題、短板，我們?nèi)绾慰朔щy，在新時(shí)代里實(shí)現(xiàn)彎道超車，加快建設(shè)美好新海南，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章?答案只有一個(gè)——把改革開(kāi)放的大旗一扛到底!

　　一子落，滿盤活;牽一發(fā)，動(dòng)全身。改革開(kāi)放，正是海南發(fā)展的重要一子、關(guān)鍵一發(fā)。如今，最重要的棋子已經(jīng)落下，最關(guān)鍵的一招已經(jīng)發(fā)出，讓我們擼起袖子加油干，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，用我們辛勤的汗水，實(shí)現(xiàn)海南發(fā)展“東方風(fēng)來(lái)滿眼春”的美好愿景!