海南日報要論

　　兩會觀察

　　以自我革命的魄力優(yōu)化營商環(huán)境

　　海南日報觀察員張成林

　　“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高競爭力?！?/p>

　　今年的政府工作報告極為引人注目地強調“優(yōu)化營商環(huán)境”，要求持續(xù)深化“放管服”改革，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　為此，政府工作報告釋放了一堆貨真價實的“大禮包”——在全國推開“證照分離”改革，壓縮企業(yè)商標注冊周期、工程建設項目審批時間；大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法；清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消……

　　產生了一批廣受關注的熱詞金句——深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”；決不允許執(zhí)法者吃拿卡要；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島；讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展……

　　可以說，政府工作報告摸準了市場主體的“痛點”，瞄準了地方營商環(huán)境的“盲點”。

　　作為島嶼型經濟體，海南資源、市場兩頭在外，能否加快發(fā)展，關鍵在于能否及時構建具有虹吸效應的投資洼地，以聚攏四面八方的資金、人才等各類資源，而其間起決定作用的就是營商環(huán)境。從這個角度來看，營商環(huán)境的改善關系到美好新海南目標和“三大愿景”的實現(xiàn)。也正因此，近年來，海南為改善營商環(huán)境不惜刀刃向內、壯士斷腕。

　　人們依然記得，自2015年起，海南連續(xù)兩年相繼開展了投資項目百日大會戰(zhàn)、服務社會投資百日大行動。放寬民間投資領域，在市場準入、資源配置上平等對待、一視同仁；加大改革力度，最大限度簡化行政審批，最大限度實行便民措施；在3個試點園區(qū)推行“極簡審批”……如此集中攻堅，不僅落實了一大批項目，還打響了一個重要品牌——“海南服務”！

　　營商環(huán)境改善，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，絕非一蹴而就、朝夕之功。2017年6月，在海南投資推介會暨項目簽約儀式上，省委書記劉賜貴強調，不斷提升政務服務水平，改善投資營商環(huán)境；進一步認識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，著力營造風清氣正的政治生態(tài)，構建“親”“清”政商關系。在今年全國兩會上，劉賜貴代表同樣指出，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，實現(xiàn)海南經濟高質量發(fā)展。向著這樣的目標，海南已經大刀闊斧進行了系列動作。

　　營商最懼怕的，是不透明、不平等。凡事靠關系、靠人情，不靠制度，不講規(guī)則，到了手的“金娃娃”也會飛掉。為此，海南秉承法治政府理念，嚴格遵循市場規(guī)則，完善體制機制，對每一個投資主體都一視同仁、平等相待，逐漸打造起依法依規(guī)、高效透明、可預期的營商環(huán)境。

　　營商最擔心的，是吃拿卡要，不辦實事。企業(yè)要的是效率，政府部門拖拖拉拉、庸懶散慢的辦事作風，無疑是橫在招商路上的“攔路虎”。為此，海南在“多規(guī)合一”改革基礎上，全力推進“放管服”改革，探索出“極簡審批”“不見面審批”等創(chuàng)新模式，營造了高效透明的政務環(huán)境。正如沈曉明代表在審議政府工作報告時所說，海南正在研究以政務信息整合共享推動“不見面審批”，爭取讓老百姓辦事一次都不用跑。

　　光有公平競爭的營商環(huán)境、高效透明的政務環(huán)境還不夠，海南還致力于打造宜業(yè)宜居的生活環(huán)境，這是值得稱道的做法。從“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設，到全域旅游創(chuàng)建；從十二個重點產業(yè)培育，到“五網(wǎng)”基礎設施完善；從生態(tài)環(huán)境六大專項整治，到?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”……一系列舉措有效提升了海南的環(huán)境品位，為各界客商帶去了賓至如歸的親切感，這是海南優(yōu)化營商環(huán)境的一大特色。

　　透過海南“三大環(huán)境”的打造，我們可直觀感受到，當前改善營商環(huán)境，已絕非僅僅是找資金、拉項目這么簡單，而是與政務服務、基礎設施、城鄉(xiāng)面貌、文明水平、地域形象等各要素緊密相連?？梢哉f，營商環(huán)境正是以點帶面促發(fā)展的關鍵點，只要營商環(huán)境抓好了，各方面工作便可相應提升。由此，我們不難理解營商環(huán)境為何在兩會期間受到如此高度關注。

　　正如符宣朝代表所言，營商環(huán)境就是生產力。抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，就是促改革。有了這層認識，我們就要在已有成績的基礎上更進一步，以自我革命的魄力，以刀刃向內、壯士斷腕的勇氣，積極推動“放管服”等改革事項，努力營造更加穩(wěn)定公平、可預期的營商環(huán)境。正如專家所說，在注重經濟高質量發(fā)展的新時代，我們既不能忘記“抓項目”的老本事，也要學習“造環(huán)境”的新本領，要由過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉為打造公平營商環(huán)境的“高地”。

　　當然，重視營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，絕不是“撈到碗里就是菜”，不加區(qū)分，一味接納，而是為了高質量招商。海南資源有限，環(huán)境承載力有限，必須確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。事實上，我們優(yōu)化營商環(huán)境的所有努力，都有一個共同的指向——“要用最好的資源吸引最好的投資！”這是我們的原則、底線。為此，我們必須嚴把項目、投資質量關，讓最好的客商走進來，讓優(yōu)秀的人才涌進來，讓優(yōu)質的資金技術流進來。

　　當前，海南正加快營造更加國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。我們要以此為契機，積極發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，大力推動營商環(huán)境與政務服務、基礎設施、文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體化等各項工作協(xié)同發(fā)展，通過高質量營商環(huán)境的打造，帶動海南高質量發(fā)展，真正為市場主體添活力，為人民群眾增便利。