吳恒：對(duì)紅十字會(huì)法進(jìn)行了全面修訂 強(qiáng)化了對(duì)紅十字會(huì)監(jiān)督

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月12日(星期一)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　法制日?qǐng)?bào)記者：我們注意到去年的時(shí)候，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)紅十字法進(jìn)行了修訂，這部法律于去年5月8日正式實(shí)施了。在應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾熱點(diǎn)事件引發(fā)的信任力危機(jī)方面，立法究竟會(huì)起到多么大的作用？這部法律對(duì)提高紅十字會(huì)的履行能力有哪些具體的規(guī)定？

　　吳恒：提到了中國(guó)紅十字事業(yè)方面的問(wèn)題。確實(shí)我們十二屆全國(guó)人大常委會(huì)修訂了紅十字會(huì)法，我想簡(jiǎn)要地回顧一下。這部法律是由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提請(qǐng)審議的，當(dāng)然相關(guān)的機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)紅十字會(huì)做了大量的協(xié)助性、基礎(chǔ)性工作。教科文衛(wèi)委員會(huì)2014年承擔(dān)了中國(guó)紅十字會(huì)法的牽頭修訂工作。因?yàn)榧t十字事業(yè)，特別是剛才記者向我們闡述的曾經(jīng)遇到的一些問(wèn)題，在全社會(huì)引起的這樣重大的反響。通過(guò)將近兩年的努力，委員會(huì)花了很多的時(shí)間和精力，終于在2016年6月提請(qǐng)了第21次常委會(huì)進(jìn)行審議。經(jīng)過(guò)常委會(huì)幾次審議，在去年2月份，在第26次常委會(huì)上審議通過(guò)。這是我簡(jiǎn)單地回顧一下這個(gè)過(guò)程。

　　我簡(jiǎn)單地回應(yīng)一下這位記者談到的，我們修訂紅十字會(huì)法主要體現(xiàn)了什么東西？在修改的紅十字會(huì)法里我們體現(xiàn)了，第一，進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)的監(jiān)管體制建設(shè)，因?yàn)閺陌l(fā)生的一些現(xiàn)象看，確實(shí)也感到監(jiān)管方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)然也有很多地方的紅十字組織管理是很有序的，我們把一些好的做法凝練出來(lái)，在法律里體現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)紅十字組織的監(jiān)管。

　　第二，把各級(jí)紅十字會(huì)的法人資格進(jìn)行進(jìn)一步明確。依法作為一個(gè)組織，它的法人資格，在社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候必須像剛才這位記者談到的，在汶川地震的時(shí)候，它所發(fā)揮了作用，這時(shí)它必須有一定的法律身份。

　　第三，在修改里考慮到現(xiàn)在當(dāng)代技術(shù)和現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，在紅十字會(huì)法里賦予紅十字會(huì)組織人體器官捐獻(xiàn)等方面的工作，比如骨髓移植，雖然在全社會(huì)這方面的總量不會(huì)太大，但是對(duì)于確有需要的人群來(lái)講，確實(shí)是非常重要的事。另外，在這次修改的法律里還特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并且審計(jì)的結(jié)果要向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。這也是之前社會(huì)很多人士詬病紅十字會(huì)信息公開(kāi)不透明，所以在法律修改的時(shí)候把這個(gè)明確了。當(dāng)然在法律中的修改還進(jìn)一步明確了理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)如何產(chǎn)生，以及相互的職責(zé)。還是圍繞我所說(shuō)的，我剛才談到的，修法里第一點(diǎn)很重要的，是要把監(jiān)管的體制進(jìn)一步夯得更實(shí)、做得更牢。

　　我再簡(jiǎn)單回顧一下紅十字會(huì)法修改后起到的功效，首先，我們還是認(rèn)為中國(guó)紅十字會(huì)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。中國(guó)紅十字會(huì)是我們黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這也是對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)一個(gè)基本的定位。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)三次審議對(duì)紅十字會(huì)法進(jìn)行了全面修訂，完善了紅十字會(huì)的職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)督，還增設(shè)了法律責(zé)任一章，有力地保障了紅十字會(huì)依法履職，更重要的是提升了紅十字會(huì)的公信力，由此來(lái)推動(dòng)紅十字事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)好的法律環(huán)境。