海南時政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報”，及時報道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　全國各自貿(mào)區(qū)不斷創(chuàng)新制度設(shè)計，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高科技人才和產(chǎn)業(yè)

　　依靠創(chuàng)新驅(qū)動 加快新舊動能轉(zhuǎn)換

　　海南日報記者 王玉潔 林詩婷 陳蔚林 尤夢瑜 劉操 羅霞

　　新時代需要新動力，動力來自何方?習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上提出，發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這為海南推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　4月中旬，海南省11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)時，特別注重學(xué)習(xí)各自貿(mào)區(qū)在創(chuàng)新制度政策、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化營商環(huán)境、招才引智上所作的創(chuàng)新努力。各自貿(mào)區(qū)通過不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換，騰籠換鳥，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　在中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)的國家大學(xué)科技園，一些軍民深度融合的創(chuàng)新企業(yè)、來自美國硅谷的科技創(chuàng)新企業(yè)、專注人工智能的科技企業(yè)等為園區(qū)增添了活力，高科技產(chǎn)業(yè)的聚集也為洛陽的產(chǎn)業(yè)升級增添了活力。

　　記者了解到，掛牌運(yùn)行一年來，洛陽片區(qū)通過打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對接轉(zhuǎn)化、市場化運(yùn)作和人才成長“四個通道”，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，努力吸引優(yōu)秀項目和人才，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。在10大科技園內(nèi)孕育出國家級孵化載體9家、省級孵化載體9家，新增高新技術(shù)企業(yè)78家。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動必須以提升創(chuàng)新能力為前提?！焙Ｄ峡疾靾F(tuán)第十一團(tuán)成員、省住建廳副廳長劉聯(lián)偉感觸很深，他認(rèn)為一批具有全球視野和前沿基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入河南，說明這里具有優(yōu)良的創(chuàng)新土壤和營商環(huán)境，而像洛陽利用“河洛英才”計劃等政策在引進(jìn)高端項目的同時把人才吸引過來，啟示我們要再創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，鏈接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　在創(chuàng)新是第一動力的新時代，許多自貿(mào)區(qū)也都將科技創(chuàng)新擺在首要位置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展嫁接“科技創(chuàng)新思維”。例如上海借助創(chuàng)新制度政策，通過聚焦投資、貿(mào)易、金融和政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域，激發(fā)企業(yè)對科技研發(fā)的熱情。湖北在省級層面牽頭成立了創(chuàng)新驅(qū)動專題組，重點圍繞整合資源、政策創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際合作等方面開展大量工作。

　　在中國(陜西)自貿(mào)區(qū)西安片區(qū)，西安高新區(qū)管委會與西安市科技局聯(lián)手打造“西安科技大市場”，依托西安的科教優(yōu)勢加快推動科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技資源統(tǒng)籌利用等，打造立足西安、輻射全國、連通國際的科技資源集聚中心和科技服務(wù)創(chuàng)新平臺。

　　海南省考察團(tuán)第八團(tuán)成員認(rèn)為，在西安科技大市場的建設(shè)中，政府先搭好臺，等企業(yè)登臺唱戲時，政府做好服務(wù)、監(jiān)管工作。海南可以考慮借鑒此模式打造旅游服務(wù)大市場。

　　借助科技手段，中國(四川)自貿(mào)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)利用全程電子化登記，讓企業(yè)足不出戶1小時即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。為了不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升高端產(chǎn)業(yè)聚集吸引力，四川在推進(jìn)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)上探索全程電子化登記，開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同管理。

　　海南省考察團(tuán)第十團(tuán)成員、省商務(wù)廳電子商務(wù)處處長龔慶林認(rèn)為，四川自貿(mào)區(qū)通過科技創(chuàng)新手段實現(xiàn)通關(guān)便利化、貨物低成本化、服務(wù)高效化，有利于高端產(chǎn)業(yè)集聚。在海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)中，要發(fā)揮科技創(chuàng)新推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的作用。

　　人才是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一資源。中國(湖北)自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)青年創(chuàng)業(yè)者說，這幾年不斷出臺的“新黃金十條”等利好政策，對他們而言很有吸引力。

　　其中湖北2015年出臺的“科技創(chuàng)業(yè)十條”，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資省級以上孵化器內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)。根據(jù)被投資企業(yè)的注冊年限，省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資額的100%至300%出資，支持其新設(shè)創(chuàng)業(yè)投資基金，一解初創(chuàng)企業(yè)燃眉之急。2017年，湖北又出臺“新黃金十條”，在社會重大應(yīng)用型研發(fā)上，武漢光谷將借鑒美國公共行業(yè)的做法，以“科技懸賞”的方式面向全球企業(yè)和團(tuán)隊展開研發(fā)招標(biāo)。

　　也就是說，一個重大項目將交給多個團(tuán)隊同時預(yù)研，最后選出決勝者。此類項目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，單筆最高可達(dá)2000萬元。這項探索，無疑將刺激湖北有實力的研發(fā)團(tuán)隊，積極參與重大應(yīng)用型研究攻關(guān)，用市場倒逼研發(fā)創(chuàng)新。

　　海南省考察團(tuán)第三團(tuán)許多成員注意到，中國(遼寧)自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)按照區(qū)域功能定位和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，制定促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策，搭建覆蓋科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持體系。

　　為了聚集更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，鼓勵科技型企業(yè)安心搞科研，對新注冊的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)不僅按照年限給予獎勵，還在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面給予大力扶持。據(jù)介紹，世界500強(qiáng)企業(yè)、國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在沈陽片區(qū)設(shè)立研發(fā)中心的，將按照其研發(fā)投入的40%，給予最高1200萬元補(bǔ)助;對沈陽片區(qū)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照研發(fā)設(shè)備投入的40%給予最高1200萬元補(bǔ)助等。

　　(本報?？?月28日訊)