海南社會(huì)

　　以人民為中心以改革為引領(lǐng)

　　省交警總隊(duì)：打造交通治理新格局 助力美好新海南建設(shè)

正在巡邏的交警。本版圖片均由省交警總隊(duì)提供

路管員幫群眾找回走失小孩。

路管員幫群眾將一輛裝滿貨物的三輪車推過(guò)馬路。

　　海南日?qǐng)?bào)記者良子 特約記者周平虎

　　習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的消息讓每一個(gè)海南人倍感振奮。

　　面對(duì)深化改革開(kāi)放浪潮，海南公安交警如何揚(yáng)帆起航，肩負(fù)起神圣的新使命?

　　“以人民為中心，以改革為引領(lǐng)，努力提升公安交管現(xiàn)代治理能力和水平，努力為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)提供安全暢通有序的交通環(huán)境，不斷滿足人民群眾便捷服務(wù)和品質(zhì)服務(wù)并重的新需要?！笔」矎d交通警察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)孫赫給出了堅(jiān)定的回答。

全省已設(shè)立286塊“路長(zhǎng)制”公示牌。

　　“路長(zhǎng)制”打造全民共建共享社會(huì)治理新格局

　　“感謝大東海派出所，感謝路管員的幫忙，有你們?cè)谖覀兒苡邪踩?。?月1日下午，在三亞市大東海廣場(chǎng)，游客吳先生握著三亞市公安局吉陽(yáng)分局大東海派出所路管員黎吉珊的手表示感謝。

　　原來(lái)，就在不久前，正在大東海崗位執(zhí)勤的黎吉珊接到吳先生的求助，稱其70多歲患病的老父親在大東海附近走丟。黎吉珊立即將吳老先生的相片發(fā)到工作群里，并通報(bào)各崗位的路管員協(xié)助尋找。40分鐘后，走失的吳老先生被找到了。

　　提升群眾安全感，是今年1月份省公安廳在全省范圍內(nèi)實(shí)施“路長(zhǎng)制”警務(wù)機(jī)制改革以來(lái)的成效之一?！奥烽L(zhǎng)制”重點(diǎn)針對(duì)全省道路交通和治安突出問(wèn)題，實(shí)行“一路一長(zhǎng)”、分級(jí)管理、包干負(fù)責(zé)，堅(jiān)持職能重組、流程再造、資源整合，積極構(gòu)建“一警多能、多警聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、快速反應(yīng)”的新型警務(wù)機(jī)制，是提升公安交通管理和社會(huì)面治安防控能力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，積極探索建立“情指一體、情勤聯(lián)動(dòng)”的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高公安勤務(wù)的主動(dòng)性、精確性、合成性和實(shí)效性，著力提升我省道路交通和社會(huì)治安治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“路長(zhǎng)制”全面推行3個(gè)月來(lái)，全省道路交通和社會(huì)治安狀況發(fā)生了可喜變化，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯提升和三個(gè)明顯下降”。

　　見(jiàn)警率、管事率明顯提升

　　“不間斷巡邏的警察，讓大家做生意都更加安心?！痹诹晁枳遄灾慰h椰林鎮(zhèn)新華街，經(jīng)營(yíng)一家食品店的符女士說(shuō)。

　　陵水將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法工作的負(fù)責(zé)人納入“路長(zhǎng)制”一級(jí)路長(zhǎng)，打破公安部門“包打天下、孤軍奮戰(zhàn)”的格局，發(fā)揮政府協(xié)同共治的統(tǒng)領(lǐng)職能，將巡警、交通、派出所“三警合一”，成立“戰(zhàn)狼特勤隊(duì)”和“鐵騎”巡邏小分隊(duì)，24小時(shí)不間斷管控縣城和轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通和社會(huì)治安。

　　澄邁縣在城區(qū)主要道路、路口建設(shè)“交警、特警、志愿者”三級(jí)力量體系，將警力最大限度屯于街面，充分參與城市道路交通管理工作，目前已基本解決主城區(qū)上下班高峰期交通擁堵問(wèn)題。“我們成立‘澄邁縣公安局路長(zhǎng)制’微信工作群，實(shí)時(shí)了解掌握各轄區(qū)路段‘路長(zhǎng)制’工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集各路段開(kāi)展‘路長(zhǎng)’工作狀況。”澄邁縣公安局交警大隊(duì)長(zhǎng)陳昌政介紹，通過(guò)微信工作群，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查各轄區(qū)“路長(zhǎng)制”的工作進(jìn)度，每周還通過(guò)微信工作群通報(bào)未按時(shí)上報(bào)工作狀況及工作推進(jìn)不力的單位。

　　陵水和澄邁的工作模式，只是“路長(zhǎng)制”在全省推行以來(lái)提升見(jiàn)警率和管事率的縮影。

　　“目前全省共確定各級(jí)路長(zhǎng)和路管員3646名，管理重點(diǎn)路段585條，社會(huì)治安防控的覆蓋面明顯加大，‘見(jiàn)警率、管事率’明顯提高?？梢哉f(shuō)，‘路長(zhǎng)制’是實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)要警力’的生動(dòng)實(shí)踐?！笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省各市縣整合了交警、治安警、刑警、特警、旅警和社會(huì)聯(lián)防等資源，各級(jí)路長(zhǎng)、路管員積極參與治安管理，在執(zhí)勤崗點(diǎn)、流動(dòng)巡查中注重主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、及時(shí)處理群眾舉報(bào)的各類治安警情，既整合了多警種資源、緩解警力不足，又提高了道路通行效率，達(dá)到加強(qiáng)治安管控效果，最大限度地提高了社會(huì)治安防控的覆蓋面。

　　該負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)保持路面警力充足，一方面提升了見(jiàn)警率，處處見(jiàn)警燈、時(shí)時(shí)見(jiàn)警察;另一方面事事問(wèn)警察、件件有落實(shí)，不僅及時(shí)有效處理了發(fā)生在路上的警情，提升了“管事率”，大大增加了廣大群眾和游客的安全感。

　　快速反應(yīng)能力明顯提升

　　為踐行“路長(zhǎng)制”工作，三亞市組建了具有警民共建特點(diǎn)的“飛鷺支隊(duì)”，400名隊(duì)員全天候配合公安民警開(kāi)展社會(huì)面群防群治防控巡邏、交通管理、先期處置涉旅警情、快速處置突發(fā)事件等。

　　去年10月12日，G98環(huán)島高速東線三亞往海口方向大矛隧道內(nèi)連續(xù)發(fā)生3三起交通事故，各級(jí)路長(zhǎng)、路管員按照“路長(zhǎng)制”應(yīng)急預(yù)案部署各司其職：交警負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，消防負(fù)責(zé)傷員營(yíng)救，派出所負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，特警負(fù)責(zé)站崗執(zhí)勤。原來(lái)需幾個(gè)小時(shí)才能處置完畢的事故，僅用幾分鐘就完成道路疏通。

　　東方市主動(dòng)將市綜合行政執(zhí)法局納入“路長(zhǎng)制”工作體系，實(shí)行“公安+城管”勤務(wù)模式的“路長(zhǎng)制”，將治理重點(diǎn)放在汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊及市區(qū)主要道路交叉口等重點(diǎn)部位，以迅速反應(yīng)由于占道擺攤造成的交通擁堵等突出問(wèn)題。

　　記者了解到，全省各地公安機(jī)關(guān)屯警路面、街面，提前備戰(zhàn)，提前預(yù)警路障和交通信息，動(dòng)中處警，確保城市道路在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處警，有效提升了突發(fā)事件的處置效率，提前化解矛盾隱患。在重大節(jié)假日和高峰期，組織動(dòng)員廣大交通志愿者和各汽車4S店清障車，提前在事故多發(fā)和易擁堵路段做好準(zhǔn)備，一旦發(fā)生交通或者治安緊急事件，快速調(diào)度各種力量應(yīng)急處置，響應(yīng)時(shí)間由過(guò)去的1小時(shí)至2小時(shí)縮短到最快10分鐘，有效地解決了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)接處警工作當(dāng)中指派警力程序過(guò)多、流程過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。

　　群眾安全感、獲得感、滿意度明顯提升

　　護(hù)送迷路老人回家、幫助老人修理自行車、在執(zhí)勤中主動(dòng)掏錢為汽車拋錨的外地游客加油，三亞市路管員林玉桐被群眾稱贊為“加油哥”。這樣的好人好事每天都在全省各市縣發(fā)生。

　　全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，帶著感情去服務(wù)，路管員除了管交通、管治安以外，還管“閑事”，大到打擊犯罪、治安案件、尋找失蹤老人小孩，小到扶老人過(guò)馬路、幫助群眾推車等。各地還設(shè)立局長(zhǎng)熱線電話、征求意見(jiàn)箱、微信號(hào)、監(jiān)督電話，向社會(huì)公布了局領(lǐng)導(dǎo)班子、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作電話、監(jiān)督電話和微信號(hào)，廣泛傾聽(tīng)社會(huì)各界、企業(yè)、群眾的工作意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)單位、企業(yè)和社區(qū)走訪調(diào)研、巡查，主動(dòng)與群眾建立緊密聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)落實(shí)內(nèi)部治安、反恐防范措施，共同打造社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。

　　目前，全省已設(shè)立286塊“路長(zhǎng)制”公示牌，主動(dòng)公開(kāi)路長(zhǎng)、路管員姓名、工作范圍、聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督，在各村(居)委會(huì)專門設(shè)立征求意見(jiàn)箱，深入各重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)單位，開(kāi)展巡查走訪，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實(shí)內(nèi)部治安、反恐防范措施，主動(dòng)與群眾建立緊密聯(lián)系，共同打造社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。在路(街)面，各級(jí)路長(zhǎng)、路管員不間斷地在路上執(zhí)勤，讓人民群眾感受到公安在行動(dòng)、警察就在身邊、安全就在身邊，增強(qiáng)了警民血肉聯(lián)系，進(jìn)一步構(gòu)建了和諧的警民關(guān)系。

　　道路街面治安和刑事警情、交通事故明顯下降

　　省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“路長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，全省道路交通和社會(huì)面治安防控相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，補(bǔ)齊了社會(huì)治安治理短板，各類警情預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力進(jìn)一步加強(qiáng)，路面、街面顯見(jiàn)違法行為明顯減少。其中不少市縣切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的舉措值得點(diǎn)贊。

　　瓊海市在全市范圍推廣實(shí)施“地網(wǎng)工程+路長(zhǎng)制”警務(wù)模式，立足環(huán)博鰲公安檢查站和10個(gè)公安執(zhí)法服務(wù)站，明確各級(jí)路長(zhǎng)和路管員的責(zé)任區(qū)，形成相互配合聯(lián)動(dòng)來(lái)維護(hù)交通、治安穩(wěn)定的“地網(wǎng)工程”，著重解決農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的交通違法和攜帶管制刀具、毒品、危爆物品等治安違法犯罪行為，形成“就近派警、就近執(zhí)法、協(xié)同互助”的工作機(jī)制。

　　儋州市確定主城區(qū)的15條主干道為重點(diǎn)，明確人流量大、治安環(huán)境復(fù)雜、交通秩序較為混雜的路段為重點(diǎn)管控區(qū)域，在全市劃分7個(gè)片區(qū)，明確管理職責(zé)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)和常態(tài)化管控機(jī)制，以點(diǎn)帶面推廣實(shí)施“路長(zhǎng)制”。

　　瓊中黎族苗族自治縣針對(duì)本地交通基礎(chǔ)薄弱，交通事故多發(fā)的現(xiàn)狀，以“路長(zhǎng)制”勤務(wù)改革為契機(jī)，邀請(qǐng)了公安部交通管理科學(xué)研究所專家組深入瓊中調(diào)研道路交通安全狀況，會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公路、交通等職能部門對(duì)15條交通事故多發(fā)路段進(jìn)行實(shí)地踏勘，有力推動(dòng)了公安、公路、安監(jiān)等職能部門齊抓共管的道路交通綜合治理格局。

省交警總隊(duì)聯(lián)合多部門開(kāi)展交通安全隱患排查。

交警夜間指揮交通。

　　融合新科技 構(gòu)建智慧交通

　　近年來(lái)，省公安廳交警總隊(duì)堅(jiān)持城市安全與道路暢通并重，大力開(kāi)展“源頭管、入口堵、路面查”道路交通安全專項(xiàng)整治最嚴(yán)執(zhí)法，積極適應(yīng)科技發(fā)展浪潮，推進(jìn)“公安交通管理+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)，建成了全省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推廣使用“交管12123”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了130多項(xiàng)交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　加強(qiáng)全省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，全省正常運(yùn)營(yíng)的46家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已全部接入公安部檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，應(yīng)用率達(dá)到100%。近兩年開(kāi)展信息化建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，已完成9個(gè)并投入使用，包括智能化交通安全管理平臺(tái)、公路查控網(wǎng)、緝查布控平臺(tái)，高速公路卡口設(shè)備的接入，以及?？谀细?、秀英港2個(gè)省際執(zhí)法服務(wù)站，有效融入海島型立體化治安防控體系，為提升交通管理現(xiàn)代化治理能力提供科技支撐。

　　提高市民文明交通意識(shí)

　　近日，在海口舉行的“禮讓斑馬線為您點(diǎn)贊”直播中，一幅畫面溫暖了整個(gè)椰城。

　　斑馬線上，一位老大爺腿腳不便，走得很慢，看到其他行人都走過(guò)去了，老大爺遲疑起來(lái)，不敢再往前走了。這時(shí)，司機(jī)劉師傅將手伸出車窗，微笑著示意老大爺先通行，直到老大爺安全通過(guò)斑馬線，才啟動(dòng)車輛。

　　“駕駛員都要向他學(xué)習(xí)，做文明駕駛員”“我們期待禮讓斑馬線成為城市的常態(tài)……”30分鐘的直播，吸引了近15萬(wàn)名網(wǎng)友觀看留言。海口交警在整治斑馬線上交通違法同時(shí)，組織志愿者在全市開(kāi)展禮讓斑馬線活動(dòng)，提高市民文明交通意識(shí)。

　　?？?、三亞等重點(diǎn)城市多措并舉深入開(kāi)展禮讓斑馬線、電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)車交通違法整治，交通出行者守法率進(jìn)一步提升。

　　海口在整治電動(dòng)車違法方面繼續(xù)推動(dòng)電動(dòng)自行車登記上牌，同時(shí)協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)部門更新發(fā)布電動(dòng)自行車登記目錄，進(jìn)一步提高登記上牌率。定期向工商部門抄送登記上牌過(guò)程中發(fā)現(xiàn)車輛技術(shù)參數(shù)超標(biāo)的車型和廠牌型號(hào)，并配合工商部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從銷售源頭加強(qiáng)超標(biāo)車管理。協(xié)調(diào)交通、城管等部門，建立道路交通秩序巡查巡控工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門職能作用，逐步建立健全綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在主要交通路口，采取“交警+志愿者”工作措施，常態(tài)化開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，讓“文明出行”理念落到實(shí)處。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，加大機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道行駛等突出交通違法整治力度。

　　?？谑薪痪ш?duì)新建26處電子警察抓拍設(shè)施和8套機(jī)動(dòng)車不禮讓行人抓拍系統(tǒng)，2017年以來(lái)，共查處不禮讓行人交通違法行為11063起，斑馬線上的交通事故同比下降60%，受到了公安部充分肯定，并向全國(guó)交警系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)。

　　三亞市交警支隊(duì)先后建立了不按規(guī)定使用燈光自動(dòng)抓拍系統(tǒng)、鋸齒車道、鷹眼監(jiān)控系統(tǒng)、行人過(guò)街人臉識(shí)別系統(tǒng)、智能斑馬線、機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛自動(dòng)抓拍系統(tǒng)、非機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈語(yǔ)音提示系統(tǒng)和海燕系統(tǒng)等8套先進(jìn)交通管理智能化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)交通狀況監(jiān)控全覆蓋。

　　全面加強(qiáng)城市精細(xì)化交通組織

　　優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。?？谑薪痪ш?duì)堅(jiān)持“窄馬路、高密度”的城市道路布局理念，在龍舌路、玉沙路等10個(gè)社區(qū)實(shí)施交通組織微循環(huán)改造，其中龍舌路通行能力提升了30%至50%，電動(dòng)自行車通行秩序和停放管理也得到進(jìn)一步規(guī)范;充分利用路口時(shí)空資源實(shí)行全待行，在國(guó)興大道與五指山南路交叉路口設(shè)置四個(gè)方向待轉(zhuǎn)區(qū)，并優(yōu)化交通信號(hào)和設(shè)置待轉(zhuǎn)提示牌，早晚高峰小時(shí)通行量較比之前分別增加299輛和256輛。

　　三亞市交警支隊(duì)合理分配路權(quán)及緩解高峰路網(wǎng)交通負(fù)荷，先后在河?xùn)|島狀片區(qū)、下洋田轉(zhuǎn)盤、丹州社區(qū)實(shí)施區(qū)域單向大循環(huán)措施，著力優(yōu)化路網(wǎng)通行效率。

　　規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，提升道路通行保障能力。?？谑薪痪ш?duì)選擇9條道路施劃黃色禁止停車標(biāo)線，充分利用標(biāo)線交通語(yǔ)言提醒駕駛?cè)司芙^違停，同時(shí)精準(zhǔn)查處機(jī)動(dòng)車違停3425起，解決“因亂致堵”問(wèn)題。三亞市交警支隊(duì)推動(dòng)市政府印發(fā)了《三亞市道路交通標(biāo)志標(biāo)線管理規(guī)定》，全面推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)線的規(guī)范化設(shè)置，補(bǔ)齊短板，對(duì)市區(qū)多處重要路口重新渠劃、改造，根據(jù)平峰、高峰期交通流量變化，及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了交通信號(hào)、交通設(shè)施緊跟交通流量走，最大程度地優(yōu)化交通秩序。

?？诮痪_(kāi)展“禮讓斑馬線，為你點(diǎn)贊”文明交通活動(dòng)。

交警疏導(dǎo)交通。

　　打造新品質(zhì) 實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)

　　近年來(lái)，全省公安交管部門堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)和委托社會(huì)機(jī)構(gòu)代辦等便民服務(wù)措施。

　　從2017年3月1日起，我省全面推行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶ヂ?lián)網(wǎng)自主預(yù)約報(bào)考工作，全省通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理機(jī)動(dòng)車駕駛預(yù)約考試、補(bǔ)換駕駛證、提交駕駛證審驗(yàn)身體條件證明材料等業(yè)務(wù)成為新常態(tài)，目前我省駕駛?cè)嘶ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)個(gè)人注冊(cè)用戶為89.9萬(wàn)余人，注冊(cè)率為41.56%;駕駛員通過(guò)“交管12123”手機(jī)APP可以現(xiàn)場(chǎng)快速處理21種簡(jiǎn)易交通事故和交通違法處理繳費(fèi)，讓信息“多跑路”，群眾“少跑腿”，“網(wǎng)上”“掌上”便民惠民服務(wù)受到社會(huì)各界的普遍歡迎和一致好評(píng)。

　　同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)化考場(chǎng)啟用，選定瓊海市雄發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝紙?chǎng)、東方市海星駕校機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝紙?chǎng)等兩個(gè)社會(huì)考場(chǎng)，指導(dǎo)并完備考試設(shè)施、考試系統(tǒng)和相關(guān)崗位人員配置。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)“放管服”管理工作。省公安廳交警總隊(duì)將原瓊北、瓊南車輛管理所辦理的小型汽車類駕駛證業(yè)務(wù)全部下放至轄區(qū)縣級(jí)車輛管理所辦理，特別是駕駛?cè)丝荚囀聶?quán)已完全移交縣級(jí)車輛管理所。全省15個(gè)縣具備了全科目考試能力;建立了省市縣三級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范車、駕管業(yè)務(wù)日常辦理。(本報(bào)?？?月3日訊)