海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)打造良好政商關(guān)系

　　只為雪中送炭 不為錦上添花

深圳前海夜景。前海管理局提供

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者杜穎

　　地處深圳蛇口半島，珠江入?？跂|岸的中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易區(qū)深圳前海蛇口新區(qū)片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“前海蛇口自貿(mào)區(qū)”)，身處深圳、毗鄰香港，區(qū)位優(yōu)勢(shì)絕佳，被人們稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。珠江奔流涌動(dòng)，見(jiàn)證了深圳人以其更超從前的改革魄力，在延續(xù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展奇跡的同時(shí)，在前海書寫了一頁(yè)頁(yè)使人難以忘懷的改革故事。

　　營(yíng)商環(huán)境中的政企共識(shí)

　　在深圳前海，提供政務(wù)審批服務(wù)的集中機(jī)構(gòu)掛牌叫做“E服務(wù)”政務(wù)大廳。5月8日，記者看到這里的面積不是很大，環(huán)境也稍顯老舊。

　　事實(shí)上，大家所熟知的國(guó)內(nèi)商事制度改革，最早就是源于這里。改革創(chuàng)新的伊始，前海人也并沒(méi)有多么宏觀的構(gòu)想，他們實(shí)行商事改革的初衷只是：面對(duì)如此多港資企業(yè)的注冊(cè)需求，怎么樣才能夠提供更大的便利，讓企業(yè)很容易落戶在前海？

　　多年以后，這里走出去的商事制度改革范例，成為全國(guó)各省區(qū)市爭(zhēng)相著力推廣的改革事項(xiàng)。一口受理、一門審批、一個(gè)印章……包括需要登記備案的港資企業(yè)登記注冊(cè)在內(nèi)，2個(gè)工作日內(nèi)全部完成，更沒(méi)有注冊(cè)資本限制。一組數(shù)字可以佐證這一改革的成功：僅十余平方公里的前海片區(qū)，自掛牌自貿(mào)區(qū)以來(lái)吸引前來(lái)成功注冊(cè)的企業(yè)高達(dá)16.86萬(wàn)家，每平方公里的投資超過(guò)100億元。截至2018年4月底，前海蛇口自貿(mào)區(qū)有358項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中133項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。

　　落地在一個(gè)地區(qū)的企業(yè)，如果對(duì)所有需求要素進(jìn)行排列，良好的政商環(huán)境無(wú)疑被擺在了首位。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)工作人員中有一半以上有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷，有多達(dá)2/3的人員曾從業(yè)于銀行企業(yè)及跨國(guó)公司。

　　管委會(huì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處主任陶鵬坦言，自貿(mào)區(qū)發(fā)展到一定階段，政商環(huán)境會(huì)發(fā)生新的變化。在前海，作為政府部門，大家有一點(diǎn)共識(shí)：該做的要有作為，不該作為的一點(diǎn)都不要作為。比如，要對(duì)初創(chuàng)時(shí)候的企業(yè)雪中送炭；比如，有好的商業(yè)模式需要落地，政府要出手支持……政府要有擔(dān)當(dāng)，不能懼怕風(fēng)險(xiǎn)，政府需要對(duì)產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)?shù)牧私夂投床炝?，有力更要有?dān)當(dāng)。

　　無(wú)疑，政府、官員與企業(yè)的關(guān)系及相處模式，是政商環(huán)境是否良好且順暢的關(guān)鍵。前海蛇口自貿(mào)區(qū)公務(wù)人員有一種比較直白的觀點(diǎn)，即企業(yè)發(fā)展到一定程度后，“你不找我我不找你，你若找我我必幫你，且必幫到底”。這一觀念的“生根”，意味著政府絕不給企業(yè)添亂，但在企業(yè)需要援助之手時(shí)，政府要發(fā)揮重要力量。在這樣一種政商環(huán)境氛圍下，政府與企業(yè)之間也逐漸形成了共識(shí)。

　　高質(zhì)量改革 高水平開(kāi)放

　　在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，眾惠財(cái)產(chǎn)相互保險(xiǎn)社信保事業(yè)部業(yè)務(wù)總監(jiān)宋曉旭告訴記者，眾惠落地深圳，自貿(mào)區(qū)給予了很大支持，自貿(mào)區(qū)不愧是制度創(chuàng)新的“實(shí)驗(yàn)室”。眾惠財(cái)險(xiǎn)是第一家提出申請(qǐng)相互型財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，也是保監(jiān)會(huì)在國(guó)內(nèi)批復(fù)的第一家相互型財(cái)險(xiǎn)公司，在北京拿到批復(fù)后的兩天，公司即在前海成立。在前海，不僅“搶人才”，更有“搶創(chuàng)新企業(yè)”之勢(shì)，由此可見(jiàn)，前海片區(qū)對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)不斷演繹的是速度與高效。

　　深圳保宏電子商務(wù)綜合服務(wù)有限公司副總經(jīng)理丁睿對(duì)前海蛇口自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率也交口稱贊，如果沒(méi)有通關(guān)一體化改革后的高效便捷，保宏根本無(wú)法每年做到24億元的出口額，面對(duì)著繁雜龐大的出口退稅單據(jù)業(yè)務(wù)，沒(méi)有改革，海關(guān)也無(wú)法完成如此大的業(yè)務(wù)量。

　　制度創(chuàng)新始終是讓前海蛇口自貿(mào)區(qū)走在全國(guó)自貿(mào)區(qū)前列的亮點(diǎn)，前海遵循的是投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)和體制機(jī)制6大板塊創(chuàng)新。

　　中山大學(xué)評(píng)估結(jié)果顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總指數(shù)在全國(guó)自貿(mào)片區(qū)中排名第二；海關(guān)總署廣東分署評(píng)估顯示，前海蛇口貿(mào)易便利化水平位居全省自貿(mào)片區(qū)前列；普華永道等機(jī)構(gòu)開(kāi)展的“1+9”創(chuàng)新成果評(píng)估結(jié)果顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)高效完成，改革進(jìn)程位于國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。僅2017年一年，片區(qū)就新推出了111項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中關(guān)檢自貿(mào)通等42項(xiàng)重大制度創(chuàng)新在全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先，在全省第三批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，12項(xiàng)來(lái)自前海蛇口自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)，占總量的60%。此外，前海還研究制定了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，積極謀劃構(gòu)建粵港澳深度合作示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和城市新中心等“三區(qū)一樞紐一中心”開(kāi)啟了新一輪深化改革進(jìn)程。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“前海速度”

　　走進(jìn)前海片區(qū)的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)，一座座現(xiàn)代簡(jiǎn)約風(fēng)格的建筑多出自香港設(shè)計(jì)師之手，建筑與高綠化的明艷色彩共同構(gòu)筑了一幅畫卷，在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，環(huán)境已經(jīng)被打出了高分。

　　一組數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題：自貿(mào)區(qū)自成立以來(lái)3年累計(jì)孵化304家團(tuán)隊(duì)，其中港澳國(guó)際團(tuán)隊(duì)多達(dá)158家。

　　玖明智控科技(深圳)有限公司董事長(zhǎng)尤建興是香港人，幾年前毅然選擇了在夢(mèng)工場(chǎng)落戶。在這里他曾經(jīng)做過(guò)一次對(duì)比嘗試，在前海，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈上下游的完備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的到位，一款LED大功率燈從設(shè)計(jì)到購(gòu)置零件到安裝，只用5天時(shí)間就可以出樣品，2天之內(nèi)就可以完成專利申報(bào)。而尤建興說(shuō)，他在硅谷大灣區(qū)做技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，出樣品的時(shí)間大概是4至6周。

　　服務(wù)并讓更多港澳企業(yè)留下來(lái)，出臺(tái)并不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金管理辦法，審定通過(guò)了7批試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)扶持項(xiàng)目104個(gè)、補(bǔ)貼金額7.31億元，拉動(dòng)社會(huì)資金192.19億元。

　　尤其是面向港澳，探索“人才所得稅退稅”政策，3年來(lái)認(rèn)定境外高端人才和緊缺人才386人次，個(gè)稅補(bǔ)貼合計(jì)1.35億元。去年，片區(qū)共掛牌出讓3宗產(chǎn)業(yè)用地，建筑面積約32.47萬(wàn)平方米，分別出讓給中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金股份有限公司、全國(guó)首家民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)銀行微眾銀行等，眾惠財(cái)險(xiǎn)、招商招銀股權(quán)投資基金、中保投華融(深圳)投資基金、興邦金融租賃、中海外融資租賃、中原金控、泰東融資租賃、金融區(qū)塊鏈合作聯(lián)盟等一批重大項(xiàng)目落戶前海。僅2018年1-3月，片區(qū)內(nèi)就新增注冊(cè)企業(yè)5586家，包括世界500強(qiáng)新增設(shè)立企業(yè)14家，使得世界500強(qiáng)企業(yè)總量達(dá)到335家，內(nèi)地上市公司新增投資設(shè)立企業(yè)13家、總量達(dá)到627家，截至2018年3月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)16.86萬(wàn)家，片區(qū)基本形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、經(jīng)濟(jì)活躍度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　(本報(bào)深圳5月14日電)