海南時(shí)政

　　一圖讀懂百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)

制圖/陳海冰

　　出臺(tái)背景

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”重要指示，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，扎實(shí)推進(jìn)海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)施百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年

　　吸引各類(lèi)人才20萬(wàn)人左右

　　重大人才工程項(xiàng)目成效明顯

　　重要人才平臺(tái)載體建設(shè)進(jìn)展順利

　　人才公共服務(wù)保障體系更加健全

　　到2025年

　　-實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”目標(biāo)

　　-基本形成人才集聚新高地

　　-基本建立具有中國(guó)特色體現(xiàn)海南特點(diǎn)與國(guó)際接軌的人才發(fā)展體制機(jī)制

　　行動(dòng)舉措

　　更積極的人才培養(yǎng)政策

　　“南海名家”培養(yǎng)計(jì)劃

　　面向教育、醫(yī)療、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科等平臺(tái)，著力培養(yǎng)100名左右具有成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人選潛力的人才“南海英才”培養(yǎng)計(jì)劃

　　有針對(duì)性地培養(yǎng)300名左右擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與產(chǎn)品屬于重點(diǎn)支持方向、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才

　　“南海工匠”培養(yǎng)計(jì)劃

　　重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右首席技師。鼓勵(lì)參加國(guó)內(nèi)外技能大賽，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)

　　黨政人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升計(jì)劃

　　分批選派省直有關(guān)單位和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)(境)外自由貿(mào)易港短期培訓(xùn)，到國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班實(shí)訓(xùn)

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才教育對(duì)接計(jì)劃

　　積極推動(dòng)落實(shí)本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)國(guó)際化人才

　　農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃

　　實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍輪訓(xùn)計(jì)劃

　　加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持

　　爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在瓊落戶(hù)

　　推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)家級(jí)科研院所整建制遷入或在瓊建設(shè)整建制機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部或區(qū)域性總部落戶(hù)海南

　　推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　推動(dòng)海南大學(xué)作物學(xué)建設(shè)成為世界一流學(xué)科。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)等建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和人文社科重點(diǎn)研究基地

　　大力集聚各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)

　　積極推動(dòng)六類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合我省產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國(guó)際接軌的用人制度。推動(dòng)國(guó)際知名或經(jīng)國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

　　支持國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　建立一批國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

　　鼓勵(lì)科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，或兼職創(chuàng)辦企業(yè)。支持高校設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果保護(hù)

　　設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵(lì)中級(jí)以上法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，探索建立海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

　　更開(kāi)放的人才引進(jìn)政策

　　1、百萬(wàn)人才集聚計(jì)劃

　　-每年定期組織開(kāi)展招才引智活動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位面向國(guó)內(nèi)外大力吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、各類(lèi)社會(huì)人才特別是瓊籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　-自主創(chuàng)業(yè)的，可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸款或保證擔(dān)保貸款，可在入駐園區(qū)申請(qǐng)零租金辦公用房

　　-設(shè)立人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金和創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)基金

　　-引進(jìn)的各類(lèi)人才自落戶(hù)之日起在購(gòu)房方面享受本地居民同等待遇

　　2、大師級(jí)人才杰出人才引進(jìn)計(jì)劃

　　-聚焦航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家深海基地南方中心、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地5大平臺(tái)和教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)用人單位大力引進(jìn)大師級(jí)人才、杰出人才及其團(tuán)隊(duì)，直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專(zhuān)家范圍

　　-按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿(mǎn)一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)

　　-在薪酬待遇、科研資助等方面采用“一人一策、一事一議”方式給予支持

　　3、千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃

　　-支持各類(lèi)用人單位大力引進(jìn)急需緊缺的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科等平臺(tái)所需的學(xué)科(科研)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，經(jīng)省級(jí)評(píng)審，納入領(lǐng)軍人才層次

　　4、“銀發(fā)精英”匯聚計(jì)劃

　　-聚焦教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要，支持用人單位采用退休返聘等方式，吸引使用70歲以下大師級(jí)人才、65歲以下杰出人才和領(lǐng)軍人才

　　5、黨政機(jī)關(guān)千人招錄計(jì)劃

　　-2018年，由省級(jí)統(tǒng)籌，采取多種形式招錄1000名左右黨政緊缺人才，包括面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘一批熟悉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的高端特聘人才，面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省市、國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大型國(guó)企和港澳等地區(qū)選調(diào)一批緊缺人才

　　6、事業(yè)單位人才延攬計(jì)劃

　　-支持各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位在編制總額內(nèi)，引進(jìn)或招聘3萬(wàn)名左右事業(yè)單位管理服務(wù)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

　　7、加大柔性引才引智力度

　　-鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)用人單位設(shè)立院士工作站、“千人計(jì)劃”工作站、博士后科研工作(流動(dòng))站、“候鳥(niǎo)”人才工作站、高端智庫(kù)等柔性引才用才平臺(tái)

　　8、加大薦才引才獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　-企業(yè)招才引智投入實(shí)行稅前扣除，國(guó)有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司

　　全面提升人才服務(wù)保障水平

　　放開(kāi)人才落戶(hù)限制

　　具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在我省工作地或?qū)嶋H居住地落戶(hù)

　　各類(lèi)高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國(guó)本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在我省任一城鎮(zhèn)落戶(hù)

　　完善國(guó)際人才管理服務(wù)

　　符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)高層次人才及其配偶、未成年子女可直接申請(qǐng)永久居留，其他外籍人才可憑工作許可證明在口岸申請(qǐng)工作簽證入境，在瓊工作的外籍華人可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的技能人才評(píng)價(jià)體系，允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在瓊就業(yè)、永久居留

　　鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的留學(xué)生在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家擴(kuò)大高校留學(xué)生規(guī)模。開(kāi)辟結(jié)匯換匯綠色通道，國(guó)(境)外人才在海南的合法收入可匯至國(guó)(境)外

　　解決人才子女就學(xué)

　　全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才直系親屬就讀我省中小學(xué)、幼兒園采取“一事一議”方式予以解決。領(lǐng)軍以上層次人才子女戶(hù)籍轉(zhuǎn)入我省的，參加高考不受報(bào)考批次限制;其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級(jí)相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決

　　解決人才配偶就業(yè)

　　全職引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對(duì)口安排相應(yīng)工作;配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作;配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè);其他未就業(yè)的，按引才當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資一定比例發(fā)放生活補(bǔ)助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)

　　加強(qiáng)人才醫(yī)療保障

　　全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對(duì)象范圍，配偶及直系親屬享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。領(lǐng)軍人才享受在全省三級(jí)醫(yī)院就醫(yī)“綠色通道”和年度健康體檢等服務(wù)。拔尖以上人才享受政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)。柔性引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)

　　健全人才服務(wù)和保障機(jī)制

　　成立高層次人才服務(wù)工作小組，建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)海南人才大廈，集中受理人才認(rèn)定，辦理“天涯英才卡”，協(xié)調(diào)落實(shí)人才服務(wù)保障待遇

　　完善人才評(píng)價(jià)和退出機(jī)制

　　對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)支持的各類(lèi)高層次人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行“五年兩次”跟蹤考核，考核合格的繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇，并在五年期滿(mǎn)后給予持續(xù)穩(wěn)定支持;考核不合格的取消相關(guān)待遇

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