海南時政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學(xué)經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)（港）專報”，及時報道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　重慶工商大學(xué)管理學(xué)院院長、重慶自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長楊柏：

　　以問題為導(dǎo)向探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)之路

　　重慶豬八戒網(wǎng)集中力量打造人才交互平臺，目前已聚集來自25個國家和地區(qū)的超過1300萬服務(wù)商和700萬中小微企業(yè)雇主。本報特派記者 張杰 攝

　　■ 本報特派記者 林詩婷 梁振君 劉笑非 梁君窮 李冰

　　“經(jīng)過一年多的建設(shè)，中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)雖取得一系列顯著的成效，但尚處在起步和摸索階段，面臨著國際人才匱乏、改革系統(tǒng)集成不足、營商環(huán)境仍存差距等主要難題，亟待進(jìn)一步改革創(chuàng)新?！?月15日，重慶工商大學(xué)管理學(xué)院院長、重慶自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長楊柏在接受海南日報記者專訪時表示，要堅持以問題為導(dǎo)向探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)之路，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式向高質(zhì)量模式轉(zhuǎn)變。

　　重慶自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)步伐，截至2018年2月，已完成《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》涉及試點(diǎn)任務(wù)的80%左右，市場機(jī)制體制改革步伐加快，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“大規(guī)模的制度創(chuàng)新，也使得制度創(chuàng)新的風(fēng)險快速集聚，由于制度效應(yīng)的發(fā)揮具有滯后性，制度創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險仍需要得到實踐的進(jìn)一步檢驗和測試?！睏畎靥寡裕貞c在“放管服”改革、投資貿(mào)易便利化、法治化建設(shè)等方面取得一定成效，但在服務(wù)意識和服務(wù)水平、國際化營商環(huán)境建設(shè)等方面仍需加強(qiáng)，亟待結(jié)合具體實際，在加速自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗的推廣與復(fù)制的同時，實現(xiàn)法治化、國際化、便利化等營商環(huán)境創(chuàng)新改革。

　　高素質(zhì)人才，是推動持續(xù)創(chuàng)新的根本。去年12月，為加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重慶出臺了《促進(jìn)中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)人才發(fā)展的若干措施(試行)》，以多樣化方式吸引高層次、國際化、專業(yè)化人才。在楊柏看來，政策紅利進(jìn)一步釋放，尚需要時間與努力，“目前重慶也面臨著高層次人才匱乏等現(xiàn)實難題，專業(yè)人才集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化人才政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，以專業(yè)化人才集聚力量，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展邁入新臺階。”

　　此外，楊柏對自貿(mào)區(qū)改革系統(tǒng)集成性還提出了自己的思考：“在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中，多式聯(lián)運(yùn)的對接、物流分撥體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以及集航空、鐵路、內(nèi)河港于一體的交通樞紐強(qiáng)化建設(shè)等方面，如果系統(tǒng)集成不足，將會影響制度創(chuàng)新效應(yīng)的發(fā)揮?！?/p>

　　對此，楊柏建議，一方面，需從頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新、試點(diǎn)政策等著手，推動通道建設(shè)、開放平臺體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成;另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)部門之間的創(chuàng)新協(xié)同合作，打破交流合作壁壘，形成制度創(chuàng)新合力，實現(xiàn)聚力效果。(本報重慶5月21日電)