劉賜貴報(bào)道集

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月27日上午在海口召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)部署全省經(jīng)濟(jì)工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴出席會(huì)議并講話，號(hào)召全省上下進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，勠力同心迎接空前挑戰(zhàn)，將2019年作為各項(xiàng)改革開放舉措的落實(shí)年，心無旁騖聚焦落實(shí)，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展，為全面深化改革開放、建設(shè)美好新海南打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，向習(xí)總書記、向黨中央交上一份合格的答卷。省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明對(duì)2019年全省經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，省政協(xié)主席毛萬春出席會(huì)議。

　　會(huì)議充分肯定過去一年全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局。會(huì)議指出，明年是新中國成立70周年，是海南全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，是深入貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的內(nèi)在要求，是確保全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的迫切需要，是保障民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要支撐，是穩(wěn)定國內(nèi)外對(duì)海南的預(yù)期、提振各方面信心的關(guān)鍵之舉，對(duì)海南特別重要。

　　會(huì)議明確，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，充分認(rèn)識(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前的重大任務(wù)來抓，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向上來，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來，全力以赴抓好明年經(jīng)濟(jì)工作。要堅(jiān)定不移建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心加快推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)十二項(xiàng)制度創(chuàng)新。要持續(xù)下力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力抓好“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、整治內(nèi)灣網(wǎng)箱無序養(yǎng)殖、農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化、社會(huì)治理一體化。要把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)源頭把關(guān)責(zé)任，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式。要認(rèn)真落實(shí)“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，激勵(lì)形成本地人才與引進(jìn)人才良性互動(dòng)、心齊氣順的良好態(tài)勢(shì)，大力推動(dòng)人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用這篇大文章。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 2019年是省委確定的全面深化改革開放政策落實(shí)年，這對(duì)各級(jí)黨員干部抓落實(shí)的能力水平提出了更高要求，我們一定要?jiǎng)?chuàng)造性貫徹落實(shí)好黨中央方針政策和工作部署，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。全省各級(jí)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決聽從黨中央號(hào)令;要強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行清單化管理，建立臺(tái)賬，全過程督查督辦;要守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè);要堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全過程，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè);要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部在新形勢(shì)下做好工作、解決問題的本領(lǐng)。

　　會(huì)議對(duì)2019年全省經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署，要求以全島自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)改革走向深水區(qū)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以背水一戰(zhàn)的決心打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以以人民為中心的發(fā)展思想推動(dòng)民生改善，以創(chuàng)新精神推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)。

　　在12月27日的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記劉賜貴結(jié)合貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和海南實(shí)際，提出了2019年要重點(diǎn)推動(dòng)的12項(xiàng)制度創(chuàng)新，要求以制度創(chuàng)新為核心加快推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為全國改革開放起到“試驗(yàn)田”作用。

　　“創(chuàng)新是改革開放的生命、是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！眲①n貴指出，從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)國際旅游島，再到全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新是黨中央對(duì)我們一以貫之的要求。海南要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)海南的指示要求，按照服從服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，與時(shí)俱進(jìn)賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島新的內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好各方面體制機(jī)制創(chuàng)新。具體到明年的經(jīng)濟(jì)工作，要重點(diǎn)推動(dòng)12項(xiàng)制度創(chuàng)新。

　　一是創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的有效管理體制，加快推進(jìn)社會(huì)管理信息平臺(tái)建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流。

　　二是推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線落地，強(qiáng)化規(guī)劃層級(jí)管控，明確每塊地的具體用途。

　　三是嚴(yán)控房地產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業(yè)各類人才住房需求，防止房?jī)r(jià)大起大落。

　　四是完善全省園區(qū)規(guī)劃布局，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入清單，規(guī)范園區(qū)管理和考核評(píng)價(jià)。

　　五是繼續(xù)深化園區(qū)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批改革，依法在全省重點(diǎn)園區(qū)推廣三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)“六個(gè)試行”成功經(jīng)驗(yàn)。

　　六是創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體制，建成3.0版國際貿(mào)易單一窗口，逐步完善海南自由貿(mào)易賬戶體系，設(shè)立國際投資“單一窗口”。

　　七是加快建設(shè)熱帶雨林國家公園，探索建立跨區(qū)域高效管理體制。

　　八是打造軍民融合發(fā)展示范基地，在空域經(jīng)濟(jì)化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發(fā)等方面創(chuàng)新政策和體制。

　　九是堅(jiān)持法治先行，加快建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

　　十是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把全島作為一個(gè)大城市，堅(jiān)決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘。

　　十一是加快推進(jìn)市縣黨政機(jī)構(gòu)改革，形成有利于推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

　　十二是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神抓好紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，建立健全干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，建立健全黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

　　“創(chuàng)新不局限于這12個(gè)方面，還可以做加法?！眲①n貴強(qiáng)調(diào)，這12個(gè)方面都是我們有條件有基礎(chǔ)創(chuàng)新的，抓好了就能在全國產(chǎn)生示范推廣效應(yīng)。他要求省委深改辦(自貿(mào)辦)牽頭，省直有關(guān)部門、各市縣積極配合，盡快做好深化研究。每一項(xiàng)都要列出具體的創(chuàng)新舉措、實(shí)施項(xiàng)目，清單化管理，完成一個(gè)，發(fā)布一個(gè)。