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　　【新春走基層·代表委員履職記】

　　讓基層醫(yī)院煥發(fā)活力

　　——全國人大代表、吉林大學中日聯(lián)誼醫(yī)院消化內(nèi)科主任王江濱關于完善分級診療制度的思考

　　光明日報記者 任爽

　　農(nóng)歷正月初八一早，全國人大代表、吉林大學中日聯(lián)誼醫(yī)院消化內(nèi)科主任王江濱就在辦公室里對著電腦忙碌起來。電腦屏幕上是她要帶到全國兩會上的建議。盡管已經(jīng)修改了幾稿，但王江濱還想繼續(xù)完善，因為這里面寫的不僅是她的思考，更是她作為一名醫(yī)生的心愿——根據(jù)疾病的輕重緩急以及治療的難易程度，讓醫(yī)療機構各自承擔不同的診斷治療責任，實現(xiàn)分級診療的內(nèi)涵，即形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的模式，從而建立起良好的就醫(yī)秩序。

　　王江濱說，建立分級診療制度是我國深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要舉措，目的就是合理配置醫(yī)療資源，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。但從目前來看，三級公立醫(yī)院仍然“人滿為患”，基層醫(yī)療機構還未充分發(fā)揮作用，而破解這一問題的關鍵就是要充分調(diào)動基層醫(yī)療服務人員的積極性。

　　經(jīng)過大量調(diào)研，王江濱發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)務人員的收入水平仍然較低。低水平的固定工資很難激發(fā)基層醫(yī)務人員的積極性。而以單一量化考核為主的績效獎勵，又在一定程度上促成了健康檔案中“空白檔案”和“虛假檔案”的形成，“家庭簽約服務”也會出現(xiàn)只有簽約沒有服務的形式主義。

　　王江濱建議，國家應該對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務及公益性的概念及范疇、保障基本公共衛(wèi)生服務和實現(xiàn)公益性的具體路徑與標準等進行科學界定。讓具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生承擔起疾病診斷治療和健康體檢等醫(yī)療工作，讓醫(yī)務人員從收支結余中獲得薪酬補償。在激發(fā)其積極性的同時，結合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、在崗培訓、上級醫(yī)院進修、專業(yè)學分制等制度，努力提高基層醫(yī)務人員的服務能力。

　　“收入增加了，職業(yè)發(fā)展空間擴展了，自然也就留住了人才?；鶎俞t(yī)務人員有了工作熱情，自然就會產(chǎn)生提高服務能力和拓展新技術的動力?；鶎俞t(yī)院的服務水平提高了，病人自然留得住，分級診療的目標也就更容易達成。”王江濱補充說，“對尚未獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生，可以讓其配合參與14項公共衛(wèi)生服務?；鶎俞t(yī)院也應被允許劃撥出一定比例的收入作為提供14項公共衛(wèi)生服務人員的績效補貼，以鼓勵其積極性，使其自覺做好管理工作。”

　　對于我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的未來，王江濱充滿信心。她說：“伴隨著政府逐步加大對公立醫(yī)院的投入，逐步建立起符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，更多優(yōu)秀醫(yī)療人才將扎根基層、服務基層，‘基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動’的分級診療制度將變得愈加清晰。”

　　采訪手記

　　王江濱的“堅持”

　　采訪王江濱的這一天恰好是星期二。說“恰好”，是因為每個星期二的下午，王江濱都會專門為患者解決就診時遺留下來的問題，復診或者之前檢查檢驗剛出結果的患者，都不用再掛專家號，只掛一元錢的普通號就可以就診。這一個下午，王江濱要看的患者一般都超過60個，“星期二一元號”已經(jīng)堅持了20多年。

　　王江濱的“堅持”并不只這一項。作為科室主任和博士生導師，她堅持手寫病例，和患者解釋清楚病因，不讓學生代勞;她堅持為需要定期復查的慢性消化系統(tǒng)疾病患者建立病例檔案;她帶領科室成員堅持“每周三個工作日7點30分上班”制，一起研討疑難病案;作為第十一屆和第十三屆兩屆全國人大代表，她堅持走訪調(diào)研，直面基層醫(yī)療問題，認真撰寫建議。

　　王江濱說，這些堅持源于信任，更源于責任。從醫(yī)30多年來，王江濱碰到過很多大老遠趕來的患者，他們多是因為口耳相傳說她是個好大夫，這是患者對醫(yī)生的信任;在第十一屆人大代表任期的第一年，她曾提出“取消用人單位對肝炎病毒攜帶者的篩查和歧視”等多個建議。這些建議在全國人大常委會的推動下，引起了相關部門的重視并很快得到落實。這是國家對人大代表的信任，這些信任都是她肩上沉甸甸的責任。

原標題：【新春走基層·代表委員履職記】讓基層醫(yī)院煥發(fā)活力——全國人大代表、吉林大學中日聯(lián)誼醫(yī)院消化內(nèi)科主任王江濱關于完善分級診療制度的思考