海南時政

　　蹄疾步穩(wěn) 開局良好 保持定力 埋頭苦干

　　——海南代表團團組開放活動答記者問實錄

　　三月七日下午，出席十三屆全國人大二次會議的海南代表團在住地舉行團組開放活動。近百家境內外媒體的一百四十多名記者聚焦海南代表團。圖為記者爭相提問。海南日報特派記者 王凱 攝

　　■ 海南日報特派記者 金昌波 彭青林 況昌勛 李磊

　　3月7日下午，出席十三屆全國人大二次會議的海南代表團在住地舉行全體會議，審查計劃報告和預算報告，并根據(jù)大會安排舉行團組開放活動。劉賜貴、沈曉明、毛超峰、苻彩香、符宣朝、陳飄等代表回答了境內外記者的提問。

　　關鍵詞 全島自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港

　　俄羅斯-塔斯社記者：海南自由貿易試驗區(qū)與其他11個自貿區(qū)相比有鮮明的特點，自由貿易港目前也是全國唯一的，各界對海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設寄予很高的期望。海南自由貿易試驗區(qū)進展怎么樣?下一步有什么打算?

　　劉賜貴：海南全島建設自由貿易試驗區(qū)、探索建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，給海南帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，全省上下為之鼓舞。近一年來，全省上下都很珍惜、很努力、很拼搏，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，以“一天當三天用”的干勁，抓住難得的歷史機遇，實現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)，開局良好。

　　蹄疾步穩(wěn)，體現(xiàn)在全省上下深入學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以之武裝頭腦、指導實踐、推動工作，大力提升黨員干部的能力素質;體現(xiàn)在謀定后動，在省域“多規(guī)合一”的引領下，嚴守生態(tài)底線，推動園區(qū)合理布局和項目集聚發(fā)展，推廣極簡審批改革經驗。

　　開局良好，主要體現(xiàn)在高標準高質量建設全島自由貿易試驗區(qū)。我們以制度創(chuàng)新為核心，推出了一批制度創(chuàng)新成果，加快培育壯大十二個重點產業(yè)，在嚴控房地產的背景下，主要經濟指標實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，經濟發(fā)展質量明顯提升;市場主體增長了35.7%，引進了4.2萬名各類人才;實際利用外資翻番，59國免簽政策順利實施，新開一批國際航線，對外開放持續(xù)擴大。

　　目前，隨著中央“1+N”政策的出臺，自貿試驗區(qū)的政策和制度體系基本建立，省委將2019年確定為推進全面深化改革開放政策落實年，最重要的就是把中央賦予的各項政策落實好，堅持全省一盤棋、全島同城化的理念，加快全島自由貿易試驗區(qū)建設。我們還將圍繞如何體現(xiàn)中國特色、什么是最高水平的開放形態(tài)、分步驟分階段的任務目標是什么等重要問題，繼續(xù)探索創(chuàng)新，配合中央有關部門，抓緊研究提出中國特色自由貿易港的政策和制度體系。

　　關鍵詞 鄉(xiāng)村振興

　　中國新聞社記者：今年是全面建成小康社會的關鍵一年，中國特色自由貿易港的中國特色也必然包含城鄉(xiāng)融合、消除貧困。但目前海南城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大，還存在3個國定貧困縣和4.5萬貧困人口。請問海南在加快推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅上準備采取哪些舉措?

　　劉賜貴：這正是省委、省政府始終高度關注努力推動的一項重要工作。海南全島自由貿易試驗區(qū)的面積是我國此前11個自貿區(qū)面積之和的27倍，其中80%是農村;海南農業(yè)人口占全省總人口的60%。農村的發(fā)展，直接關系到海南自貿試驗區(qū)建設的質量，直接關系到中國特色自由貿易港建設能否成功。因此，近年來海南堅決貫徹落實中央重大決策部署，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力消除貧困人口，取得了明顯的效果。我們緊緊圍繞黨中央和習總書記提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在推動區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上采取了一系列綜合措施，力爭在今年實現(xiàn)剩余的3個國定貧困縣和4.5萬貧困人口全部脫貧出列摘帽。

　　實現(xiàn)上述目標的關鍵，是圍繞鄉(xiāng)村振興的目標，做好鞏固提升的文章。今年是政策落實年，各級黨委政府都把實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項主要工作任務。春節(jié)一過，省委、省政府就派出了2757支鄉(xiāng)村振興工作隊、總人數(shù)8083人，實現(xiàn)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的全覆蓋。工作隊要在駐鎮(zhèn)、村的2年時間里，協(xié)助當?shù)鼗鶎狱h組織抓好基層組織建設、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化、社會文明大行動、提升社會治理水平、加強“五網(wǎng)”基礎設施建設、發(fā)展集體經濟、促進農民增收等10項任務，同心協(xié)力把海南的廣闊農村好好發(fā)展起來，更好爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。

　　關鍵詞 房地產調控

　　人民日報記者：去年兩會期間，您曾說要以“壯士斷腕”決心減少經濟對房地產的依賴。那么對于曾經房地產占比較高的海南來說，“壯士斷腕”一年來對經濟產生了什么影響?下一步還有什么樣的舉措?

　　沈曉明：省委、省政府對這項工作高度重視，去年以來調控力度更大，調控措施更加精細化。調控的效果達到預期、好于預期，具體表現(xiàn)在四個方面：一是房地產指標出現(xiàn)了預期變化，房價基本保持穩(wěn)定。2018年，全省房地產投資同比下降16.5%，銷售面積同比下降37.5%，銷售金額同比下降23.2%，銷售對象已經由島外居民為主轉變?yōu)閸u內居民和引進人才為主。二是盡管經濟下行壓力有所加大，經濟質量有所提升。去年，海南全省地區(qū)生產總值增長5.8%，扣除房地產業(yè)后增長7.6%，地方一般公共預算收入增長11.7%。三是房地產調控倒逼經濟發(fā)展轉型，經濟結構有所優(yōu)化。房地產投資下降以后，我們的非房地產投資和產業(yè)投資有所上升，同時還在進出口和消費上做文章。去年海南進出口總額增長20.8%，實際利用外資增長112.7%，明顯高于全國平均水平;旅游總收入增長14.5%，其中免稅品銷售增長26%。四是房地產調控倒逼發(fā)展動能轉換，加快培育和引進市場主體。房地產調控留下的缺口需要有新的產業(yè)來填補。填補的內容就是習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件中提到的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè);方式就是引進和培育，這都需要時間，我們有足夠的耐心，對此也充滿信心。下一步，我們會保持定力，堅定不移一手抓房地產調控，一手抓長效機制的建立。一是保持房地產調控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是完善住房保障供應體系，保障島內居民和引進人才的基本需求，供應體系重點是租售并舉。三是制定政策，鼓勵存量商品房和存量商品房用地轉型。四是加快建立長效機制，基本需求由政府保障、改善型需求由市場調節(jié)、投資型需求靠制度來限制，維護房地產市場健康穩(wěn)定。

　　關鍵詞 清潔能源汽車推廣應用

　　香港文匯報記者：海南在全國率先發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，推廣應用清潔能源汽車，受到國內外廣泛關注。海南大力發(fā)展清潔能源汽車的主要考慮，以及下一步重點工作是什么?

　　沈曉明：海南為什么要花大力氣推廣清潔能源汽車，主要是從生態(tài)環(huán)境保護這個角度出發(fā)。海南有良好的生態(tài)環(huán)境，例如大家關心的細顆粒物(PM2.5)，前年海南平均值是18微克/立方米、去年是17微克/立方米、今年的目標是16微克/立方米。但是，機動車尾氣對PM2.5的影響率超過35%，有些季節(jié)、有些地方達到50%。對海南島來講，推廣清潔能源汽車對改善生態(tài)環(huán)境的作用很大。如果到2030年清潔能源汽車推廣應用做到位了，海南PM2.5下降到個位數(shù)是可能的。因此，我們懷著很大的熱情來研究這件事。經過一整年的反復調研、論證、專家咨詢、風險評估，出臺了這個規(guī)劃。我用“三個三”來進行解讀。第一個“三”是三個優(yōu)勢。海南是全國第一個提出清潔能源汽車推廣時間表的省份，除了中央要求海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)、對生態(tài)環(huán)境保護要求高之外，還有三個方面的優(yōu)勢：能源結構中清潔能源占比較高，有利于發(fā)展新能源汽車;海南是相對獨立的地理單元，便于管理;海南氣候條件有利于提高電池使用效率。第二個“三”是三個時間節(jié)點。2020年實現(xiàn)公共服務領域清潔能源化;2025年社會運營領域實現(xiàn)清潔能源化;到2030年全島清潔能源化，基本實現(xiàn)清潔能源汽車全覆蓋，全域禁止銷售燃油汽車。這個時間表在全世界是屬于第一方陣的。第三個“三”是三個主要措施。出臺優(yōu)先通行、上牌不受限制等清潔能源汽車優(yōu)先政策;規(guī)劃建設充電樁，到2020年車樁比例小于3：1、2025年小于2：1;政府讓渡一些經濟利益，進一步降低清潔能源汽車使用成本。

　　關鍵詞 優(yōu)化營商環(huán)境

　　新華社記者：法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境是世界上自由貿易港的通行標準，海南自貿區(qū)自貿港建設在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些舉措，效果如何?

　　毛超峰：海南省委、省政府在貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神過程中，把營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境作為自貿區(qū)、自貿港建設的重要任務緊抓不放，并以此來激發(fā)市場的活力、增強新的發(fā)展動力、提升海南區(qū)域競爭力。一年來，我們主要做了三個方面的工作：一是在營商環(huán)境考核評價指標體系的設立上，突出國際標準和海南特色，即在采用世界銀行通用指標的同時，堅持全省一盤棋、全島同城化，在空間布局上給各類市場主體提供最大便利;二是在優(yōu)化上下功夫，采用以制定年度營商環(huán)境優(yōu)化行動計劃的方式，引入第三方評估機構對每年度的營商環(huán)境進行客觀評估;三是在具體舉措上，緊貼各種各類市場主體，緊緊圍繞法治化、國際化、便利化“三化”的主要內容，大膽改革創(chuàng)新。比如說，制定的《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》，從開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿易、建設服務型政府等11個方面提出40項具體措施。筑得好巢穴，引來金鳳凰。有這樣一組數(shù)據(jù)，2018年全年海南新增企業(yè)超過5.7萬戶，同比增長37.50%，特別是新設立外資企業(yè)152戶，增長94.4%，實際利用外商直接投資增長約112.7%。一批世界著名的公司和世界500強企業(yè)落戶海南。例如，引進英國知名旅游集團Thomas Cook，在三亞注冊設立海南省首家中外合資旅行社，哈羅公學、美安康、安永、普華永道等在海南落地，韓國的jk整形醫(yī)院在博鰲樂城運營，還有國內著名的阿里巴巴、騰訊、京東，及中國旅游集團、招商局集團、大唐集團、中海油集團等央企紛紛在海南設立總部或區(qū)域性總部。

　　關鍵詞 國際旅游消費中心

　　馬來西亞《星報》記者：海南旅游業(yè)發(fā)展情況如何?建設國際旅游消費中心，海南在這方面采取了哪些新措施?

　　苻彩香：海南目前是國內外游客假日出行旅游的首選之一，原因有以下幾個方面：一是海南有優(yōu)質的氣候和生態(tài)環(huán)境，去年PM2.5平均值是17微克/立方米，全省優(yōu)良天數(shù)達到99%以上，到海南是可以深呼吸的;二是海南實施59國入境免簽政策，入境的航線達到了74條，方便國外游客來海南。同時我們還利用信息化手段全面實現(xiàn)預約過海，讓國內游客到海南旅游更加方便快速;三是旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，2018年全省接待國內外游客7627.39萬人次，增長11.8%，旅游總收入950.16億元，增長14.5%，旅游產業(yè)綜合增加值對全省GDP綜合貢獻率達到了28.3%，旅游產業(yè)占稅收的7.9%。為適應全面深化改革開放和消費轉型升級的發(fā)展趨勢，加快建設國際旅游消費中心，我們做了以下具體工作：一是在國家有關部委指導和支持下，我們五次調整離島免稅的政策，額度從1.6萬元到3萬元，年內購買的次數(shù)不限，覆蓋到了乘船進出島的旅客，拓展了免稅商品的范圍，新增了?？?、博鰲兩家免稅店;二是海南實施59國入境免簽政策，目前，我們正在商請有關部門進一步簡化入境手續(xù)、擴大免簽范圍;三是著力打造博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的效應已經顯現(xiàn);四是實施更加便利的郵輪游艇政策，我們正在探索在海南省管轄海域對境外游艇實施游覽水域“負面清單”管理;五是我們成功舉辦首屆海南島國際電影節(jié)，此外，我們還正著力修建旅游公路，舉辦系列國際性會展，逐步落地文旅融合、農旅融合項目。這些新舉措正從不同層面助力國際旅游消費中心建設，我們真誠歡迎各位朋友來海南旅游和消費，體驗、感受、享受海南獨特的魅力，久久見了還想見。

　　關鍵詞 博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)

　　中國教育電視臺記者：去年，習近平總書記在海南考察了博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。目前，先行區(qū)建設進展如何?未來有哪些重點項目?

　　符宣朝：中央對博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設非常重視，賦予了“國九條”的優(yōu)惠政策。去年來，海南省委、省政府把先行區(qū)作為重中之重的重點任務來抓，取得了重要的進展。主要有以下四個方面：一是全面落實“國九條”。經過三年努力，國務院賦予的醫(yī)療器械、藥品、外國人執(zhí)業(yè)、用地、稅收等方面的9項優(yōu)惠政策基本得到全面落實。尤其是去年，國家又把特許醫(yī)療藥品、臨床急需藥品審批權下放到海南，讓先行區(qū)創(chuàng)下多個“第一”。引進國際組織和著名醫(yī)療機構也取得重要進展，韓國jk整容醫(yī)院、美國哈佛醫(yī)學院等先后落戶先行區(qū);二是基礎設施日趨完善。我們堅持國際一流水平，“五網(wǎng)”基礎設施一步到位。創(chuàng)造了10個月建成14.5公里道路、落戶20家醫(yī)療機構的“博鰲速度”;三是項目引進和建設態(tài)勢良好。目前，先行區(qū)洽談的項目近100家，通過技術評估的39家，已經動工的27家，部分已經投入試營業(yè)。同時，我們在先行區(qū)實施了推行“六個試行”極簡審批改革，大大縮減了企業(yè)開辦和建設的時間，以一流營商環(huán)境吸引了大量的企業(yè)落戶;四是園區(qū)運營情況良好。去年，先行區(qū)營業(yè)收入達到3.6億元，服務3.2萬人次。未來，我們將從以下幾個方面推動先行區(qū)“百尺竿頭更進一步”，一是以藥品、器械、技術“三同步”的最高標準，來吸引一流機構落戶先行區(qū);二是加大先行區(qū)創(chuàng)新力度，想方設法以最高水平的管理、以世界一流的標準，來管理運營先行區(qū);三是強化醫(yī)療與旅游產業(yè)的結合，進一步完善康復療養(yǎng)、休閑基地建設，讓客人既得到良好的醫(yī)療關照，又能體驗海南的幸福生活。

　　關鍵詞 抓基層黨建促脫貧攻堅

　　中央廣播電視總臺央廣記者：作為村黨總支部書記、村委會主任，在推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程，如何發(fā)揮基層組織作用?

　　陳飄：感謝媒體對農村基層的關心。我是一名來自基層的人大代表，深切地感受到基層黨組織對我們老百姓的帶動作用。2015年8月，我被任命為陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支部書記。上任后，我?guī)ь^維護班子團結，堅持“三會一課”“四議兩公開”制度，真正做到公平公正公開，同時充分調動黨員干部的積極性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，贏得了群眾對基層黨組織的尊重和信任。在2016年6月的換屆選舉中，我被高票推選為村黨總支部書記、村委會主任。當選后，我把帶領村民脫貧致富，當作村“兩委”班子的首要任務。常年來，母爸村以種植芒果為主要產業(yè)，但因缺乏組織的帶動，銷路并不寬敞。近年來，我們扎實推進產業(yè)扶貧，匯聚村集體智慧，將芒果注冊商標，邀請知名電商入村考察，積極推動線上銷售，并引進技術團隊進行標準化管理，實現(xiàn)產品品質、產量提升，真正促進老百姓增收?，F(xiàn)在，海南正深入開展鄉(xiāng)村振興工作，母爸村由村“兩委”干部牽頭成立了農業(yè)專業(yè)公司，積極引進特色種植養(yǎng)殖項目，利用“黨員活動日”等，定期組織黨員對村容村貌進行整治，并健全共青團等組織，發(fā)揮他們的帶動作用，促進鄉(xiāng)村治理。我相信，只要充分發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，我們一定能將村莊建成“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美好新農村。

　　(海南日報北京3月7日電)