海南日?qǐng)?bào)要論

　　奮力書(shū)寫利用外資的“海南答卷”

　　■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 梁振君

　　全國(guó)兩會(huì)期間，外商投資法草案的審議成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，外商投資法究竟有多重要?為何這一立法進(jìn)程備受矚目?倘若該法通過(guò)，將對(duì)海南乃至中國(guó)和世界產(chǎn)生哪些影響?

　　3月9日下午，全國(guó)人大代表、省長(zhǎng)沈曉明在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示：這次提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議的外商投資法草案，對(duì)于擴(kuò)大外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放提供法治保障，非常及時(shí)、非常必要。

　　制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，充分展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　從世界潮流看，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，只有開(kāi)放合作，發(fā)展道路才能越走越寬。從島嶼地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，島嶼經(jīng)濟(jì)體的根本出路在于開(kāi)放。海南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量小，互聯(lián)互通水平和要素配置效率不高，開(kāi)放就是海南的生命線，只有開(kāi)放才能使各種生產(chǎn)要素更加合理流動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。黨中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放新使命，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。黨中央對(duì)海南高看一眼、厚愛(ài)一分，我們要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，方能不負(fù)新時(shí)代賦予的新使命。

　　我們欣慰地看到，近一年來(lái)，全省上下以“一天當(dāng)三天用”的干勁，緊抓難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)門紅。特別是去年全省新設(shè)外商投資企業(yè)167家，比上年增加80家，實(shí)際利用外資總額同比增長(zhǎng)112.7%，比全國(guó)平均水平高109.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)了35.7%，引進(jìn)了4.2萬(wàn)名各類人才;59國(guó)人員入境免簽政策順利實(shí)施，新開(kāi)一批國(guó)際航線，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。“蹄疾步穩(wěn)、開(kāi)局良好。”全國(guó)人大代表、省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴7日答記者問(wèn)時(shí)總結(jié)提煉的這八個(gè)字，可謂海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局之年答卷的最佳評(píng)語(yǔ)。

　　與此同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前海南在利用外資方面存在著實(shí)際使用外資規(guī)模較小、引資質(zhì)量不高、外資來(lái)源地單一、投資結(jié)構(gòu)布局不優(yōu)等問(wèn)題，這與海南全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位，與高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的要求尚有差距。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，海南須以更大力度推進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

　　知不足而奮起。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，必須打好利用外資這張牌，力促招商引資擴(kuò)容和提質(zhì)增效。我們要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，拿出雄心壯志，把海南全面深化改革開(kāi)放作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好，勇當(dāng)尖兵、樹(shù)立標(biāo)桿。

　　我們要緊緊抓住海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的重大歷史機(jī)遇，抓住我國(guó)加快出臺(tái)外商投資法規(guī)的重要窗口期，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”;我們要努力建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅要提高行政審批效率等政府服務(wù)水平，更重要的是提高政府誠(chéng)信度，保持政策穩(wěn)定性，營(yíng)造透明、公平和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)更加開(kāi)放、穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境。

　　我們要聚焦“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”及十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，借助博鰲亞洲論壇年會(huì)、省部聯(lián)合招商等平臺(tái)，加大精準(zhǔn)招商力度，積極吸引全世界投資者來(lái)海南投資興業(yè);我們要建立招商和利用外資的激勵(lì)機(jī)制，用好考核指揮棒，明確責(zé)任人，盯牢開(kāi)工節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成全省“一盤棋”招商、“一體化”服務(wù)的促進(jìn)投資新格局，千方百計(jì)推動(dòng)利用外資上新臺(tái)階，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”我們要充分用好用活用足中央賦予海南的優(yōu)惠政策，苦練內(nèi)功夯基礎(chǔ)，巧借“外力”添后勁，乘勢(shì)而上謀突破，奮力書(shū)寫利用外資的“海南答卷”，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　　(海南日?qǐng)?bào)北京3月9日電)