時政要聞

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　　去年11月，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

　　日前新鮮出爐的政府工作報告，其中就提到要“辦好第二屆中國國際進口博覽會”。對此，不少代表和委員在兩會期間都對如何擴大進博會溢出效應，更好地推動全方位、更高水平的對外開放提出建議。

　　探索提升通關(guān)便利化

　　“作為一名會展從業(yè)人員，我最關(guān)注政府工作報告第27頁，‘優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大進口，辦好第二屆中國國際進口博覽會，加快提升通關(guān)便利化水平’。”全國人大代表、東浩蘭生集團上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民表示，無論是優(yōu)化、擴大進口，還是通關(guān)便利化，都能通過“辦好進博會”來探索提高。

　　全國人大代表、華東政法大學副校長陳晶瑩表示，擴大進口、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)的方式之一，是加大進口技術(shù)類高端產(chǎn)品，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一種方式是進行產(chǎn)業(yè)互補和轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易、制造業(yè)目前都面臨轉(zhuǎn)型，比如進口醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)正是推動服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的舉措之一。

　　她建議，首先從硬件方面著手，通過技術(shù)提升完成通關(guān)便利化的平臺支撐。目前國際貿(mào)易單一窗口已經(jīng)實現(xiàn)了全程電子化，陳晶瑩建議要進一步提升硬件上的互聯(lián)互通。“不過要注意，技術(shù)只是基礎(chǔ)，制度和協(xié)同更為關(guān)鍵。”

　　作為企業(yè)代表，全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉建議，擴充進博會溢出效應，需探索對進博會相關(guān)進口產(chǎn)品的資質(zhì)申請和監(jiān)管，逐步實行簡政放權(quán)，促進進博會相關(guān)合同的執(zhí)行落地。王偉舉例，所在的東方國際集團在進博會招展時，引進了一款有機乳粉，進博會期間也與展商順利簽訂了意向采購協(xié)議。目前乳粉配方注冊的技術(shù)參數(shù)、工廠認證已經(jīng)完成，但第三步實地考察遲遲未完成。她建議，對相關(guān)進口商品的許可批件、注冊或備案進一步下放進口審批權(quán)，降低進口商品進入過國內(nèi)的制度性成本，讓更多老百姓對貿(mào)易便利化紅利更有獲得感。

　　制度保障是關(guān)鍵支撐

　　“提升通關(guān)便利化，最重要的是制度保障，也是保障進博會溢出效應的基礎(chǔ)。”陳晶瑩表示，國際貿(mào)易單一窗口為通關(guān)便利提供了電子化支撐，此外通關(guān)程序的透明化規(guī)則也應提升。“只有規(guī)則、立法、服務(wù)、信息都透明公開，通關(guān)才能更加快速。”陳晶瑩還建議，國內(nèi)應探索實施預裁定規(guī)則，對進口貨物的稅則、原產(chǎn)地資質(zhì)預先申請審核，通關(guān)就能盡快實現(xiàn)“零等待”。

　　提到規(guī)則制定，全國政協(xié)委員、月星集團有限公司董事局主席丁佐宏表示，目前各國通過以專利技術(shù)為主的許可貿(mào)易方式成交的貿(mào)易額，每年都迅速增長。“發(fā)揮進博會溢出效應，要重視知識產(chǎn)權(quán)保護。”丁佐宏表示，保護知識產(chǎn)權(quán)，正是對推動服務(wù)貿(mào)易國際合作的重要支撐。他建議，企業(yè)要注重產(chǎn)品把關(guān)，杜絕山寨仿冒，由此推動實體產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的有效提升。

　　全國政協(xié)委員、上海市地方金融監(jiān)管局副局長解冬從保險業(yè)角度提出建議，可以利用進博會每年的籌備策劃、招商招展、推廣等階段，推動國內(nèi)保險企業(yè)主動與外國參展商對接，加強保險業(yè)服務(wù)貿(mào)易的輸出。“國外參展企業(yè)的保險需求一般都由集團統(tǒng)一安排，國內(nèi)企業(yè)參與全球保險業(yè)競爭機會不多。”解冬建議，可以借助進博會對展商的保險需求進行統(tǒng)一匯總，盡可能消除雙方的信息不對稱。

　　陳晶瑩建議，包括航運保險協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的專業(yè)機構(gòu)，可以對國內(nèi)企業(yè)加強規(guī)則指導，比如指導企業(yè)使用港口貿(mào)易中的離岸價進行進口，引導中國的進口方掌握市場主導。

　　促進區(qū)域消費能級提升

　　“很多展商第一次參展進博會，都希望6天的展會期能再長一點，最好在自貿(mào)區(qū)或者保稅區(qū)外也有365天的展示平臺。”王偉表示，不少展商第一次參加進博會后都感到意猶未盡，能不能留在上海繼續(xù)展示。對此她建議，能否優(yōu)化相關(guān)政策，打通進博會6天展會與不在保稅區(qū)或者自貿(mào)區(qū)內(nèi)的“365”常年展示平臺之間的閉環(huán)。

　　全國人大代表、普陀區(qū)委書記曹立強建議，區(qū)域在承接進博會溢出效應時，可以注重發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，通過進博會加大引進外資的力度。“很多企業(yè)都有意向落戶上海西北物流保稅園區(qū)，因此進博會舉辦前后，我們抓住機遇與企業(yè)洽談，目前已有一家世界500強企業(yè)入駐。”

　　全國人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云表示，進博會在拉動消費方面可以發(fā)揮更大作用，使更多進口商品更便捷地進入中國市場。“比如探索在上海南京路、淮海路等商業(yè)街展示或銷售進博會展出的優(yōu)質(zhì)商品，讓國內(nèi)外游客同步享受進博會的紅利。”

　　全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎也關(guān)注到了進博會與消費之間的關(guān)聯(lián)。她表示，與全球各國和地區(qū)相比，中國對全球消費增長貢獻突出。通過進博會使中國消費市場以更加開放和富有活力的姿態(tài)面向國際，在不斷增長的消費需求下，海外品牌也將迎來新一輪的發(fā)展機遇。

原標題：政府工作報告這14個字，透露了一個超500億美元的市場