時政要聞

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日(星期日)15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　3月10日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是吳恒(左二)在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝

　　新華網(wǎng)記者：我的問題是提給吳恒副主任委員。去年全國人大常委會開展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查，社會各方面都很關(guān)注，請問法律實施中的突出問題是什么?如何進(jìn)一步推進(jìn)這部法律的實施?謝謝。

　　吳恒：傳染病防治是一個醫(yī)學(xué)問題，但是也是一個很重要的社會問題，它跟我們的社會管理、每一個人的行為舉止，以及生活生產(chǎn)的方式密切相關(guān)，而且如果一旦惡性傳染病爆發(fā)流行，對于正常的社會生活秩序、對于人的生命的安全都產(chǎn)生了巨大的威脅，歷史上包括我們國家都發(fā)生過類似的情況，所以全國人大常委會高度重視傳染病的防治，以傳染病防治法執(zhí)法檢查的方式來切入這個重大的社會問題。2018年由王晨、艾力更•依明巴海、陳竺、蔡達(dá)峰四位副委員長帶隊，到了8個省區(qū)市開展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查，結(jié)合常委會組成人員的審議，我們認(rèn)為，在當(dāng)前我們國家傳染病防治工作里有幾個突出的問題：

　　第一，傳染病控制的能力與相應(yīng)的機(jī)構(gòu)職責(zé)承擔(dān)匹配性還不夠，具體來說，傳染病的防控基礎(chǔ)設(shè)施還跟不上。舉一個例子，我們有一些傳染病是通過呼吸道傳播的，如果對于傳染病患者，就是說他已經(jīng)是傳染病的患者，他事實上就是一個傳染源，再加上是通過呼吸道傳播的，這樣跟他接觸的被感染的機(jī)率就會大大提升。我們設(shè)想，如果這些傳染病患者他在社會上的行為，就造成了這個傳染病流行的可能性加大。而一個最好的做法，就是要對他們進(jìn)行有效的治療，其中包括讓他們能夠到專門診治傳染病醫(yī)院進(jìn)行診治。我們在調(diào)查中看到有一些地方，比如結(jié)核病，那里的患者人數(shù)居高不下，其中一個很重要的原因就是當(dāng)?shù)厝狈ο鄳?yīng)的收治傳染病患者的專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是一個突出問題。

　　第二，傳染病是一個醫(yī)療技術(shù)問題，因此需要有專門的隊伍，而我們現(xiàn)在面臨一個很突出的問題，就是這支專門的隊伍不太穩(wěn)定，特別是基層的。這里面有待遇方面的問題，比如同樣是醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的，只不過他是學(xué)公共衛(wèi)生，那一個是學(xué)醫(yī)療的，那么他分在醫(yī)院工作，這個分在疾控部門的工作，現(xiàn)在收入的差距是比較大的，這也使得常委會的領(lǐng)導(dǎo)和參加執(zhí)法檢查的人員感到有些憂慮，就是我們基層的縣、市這兩級的疾控中心的技術(shù)人員，有很多技術(shù)骨干流失。

　　第三，傳染病的早發(fā)現(xiàn)是防治傳染病的很重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院是傳染病防控的一個很重要的陣地，也就是所謂的哨點。在“非典”以后，我們各級醫(yī)院涉及發(fā)熱門診、腸道門診，醫(yī)生通過這些病人捕捉可能傳染病的信號，向疾控部門提出建議，實施有效的防控，我們稱之為“哨點”。我想很多記者朋友也經(jīng)常到醫(yī)院走一走，你會發(fā)現(xiàn)有一些醫(yī)院的發(fā)熱門診形同虛設(shè)，再加上我們一些醫(yī)生或者認(rèn)識水平不夠，或者這方面的義務(wù)能力還有些欠缺，所以早發(fā)現(xiàn)的情況我們感到比較擔(dān)憂。

　　第四，人畜共患的傳染病。應(yīng)該說，人畜共患傳染病也是傳統(tǒng)型的，比如狂犬病自古有之，比如包蟲病也不是近期發(fā)生的。但是人畜共患傳染病由于我們在動物防御工作上扎的網(wǎng)不夠堅實，再加上我們一些人的行為不夠規(guī)范，所以這塊有所上升，就是人畜共患的傳染病，以狂犬病為例，現(xiàn)在社會上喜歡狗狗的人士越來越多，有些年份狂犬病造成的發(fā)生率和病死率占到法定傳染病里的將近一半。我剛才前面說了，傳染病和我們每一個人的行為舉止有關(guān)系，那些喜歡狗狗的人士可能忘記了或者沒有這個意識去給狗狗打預(yù)防針，所以就有可能造成狂犬病，在一定程度上在一些地方有所抬頭。

　　第五，新發(fā)傳染病。應(yīng)該說現(xiàn)在傳染病防治形勢比較嚴(yán)峻的一個表現(xiàn)就是傳統(tǒng)的傳染病和新發(fā)傳染病交織在一起，比如大家熟知的禽流感，禽流感病毒在不斷變異，還有很多新發(fā)的傳染病。這是我們看到的一些突出問題。針對記者問到將采取什么樣的措施，首先很高興地看到國務(wù)院高度重視傳染病的防控工作，國務(wù)院在給全國人大常委會就傳染病防治執(zhí)法檢查審議意見的回復(fù)，關(guān)于整改的措施舉措里面，有7個方面23條，應(yīng)該說都是比較具體、比較實在的。舉一個例子，我們知道傳染病防治法里面講得很清楚，政府要主導(dǎo)，而政府的主導(dǎo)里面有一條很重要的就是加大投入，我看到在今年人大會正在審的財政預(yù)算里面，傳染病防治經(jīng)費有大幅的增加，如果這樣一個預(yù)算的草案大會通過以后，至少在2019年傳染病防治所需要的經(jīng)費將會大幅度的提升。

　　因此，我想這樣來回答這位記者的關(guān)切，也就是我們專門委員會，我們教科文衛(wèi)委員會將在全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對傳染病防治法審議意見落實情況的跟蹤督查，使得這7個方面23條具體的措施件件落實到位，不至于落空，我們將在今年的適當(dāng)時間安排若干次的跟蹤調(diào)研來檢查落實的情況。這是一個方面。

　　第二個方面，加大立法的速度和對一些法律進(jìn)行實時修改。比如大家都很關(guān)注的，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯谌ツ暌呀?jīng)把疫苗管理法納入了審議，所以我們教科文衛(wèi)委員會要和憲法委員會、法工委合作，加快這部法律的制定，讓它盡快實施。

　　第三個方面，對傳染病防治有關(guān)的相關(guān)法律進(jìn)行修改，比如有代表提出議案，關(guān)于口岸檢疫能力的法律，我們確實面臨一個問題，就是有很多傳染病是輸入性的，在我國已經(jīng)絕跡的，但是從口岸、從國外帶進(jìn)來了，所以扎好這個籠子，守好我們的國門，特別是關(guān)于傳染病的把控，這部法律是至關(guān)重要的。

　　第四個方面，對傳染病防治法本身要進(jìn)一步完善。傳染病防治法對于傳染病患者的行為的規(guī)范有所要求，如果傳染病患者的一些行為超出規(guī)定的要求，公安部門可以進(jìn)行制止的，但是應(yīng)該說這些規(guī)定還相對比較弱。比如我們現(xiàn)在看到有一些艾滋病患者，懷著對社會報復(fù)的心理惡意在傳播艾滋病病毒，這就需要我們進(jìn)一步加大有關(guān)法律的力度，給我們的執(zhí)法人員更多的法律武器，使得惡性傳染病的防控得到更好的防控。我想就談這么幾點。謝謝。

原標(biāo)題：吳恒：傳染病防治存在五方面問題 加快制定疫苗管理法