海南日報(bào)要論

　　突出全域特色 用好全島優(yōu)勢

　　■ 海南日報(bào)觀察員 張成林

　　通則不痛，痛則不通。這句傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)術(shù)語，用在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，同樣合適。近年來，“一體化”“同城化”“一小時(shí)交通圈”“一卡通三地”等詞匯，越來越多地出現(xiàn)在各地的發(fā)展規(guī)劃中。縱覽今年全國兩會(huì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然是一大重頭戲，政府工作報(bào)告明確指出，“改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”

　　在如此背景下，海南如何才能搶占先機(jī)、先行一步?

　　連日來，省委書記劉賜貴反復(fù)提及一句話——全省“一盤棋”、全島同城化。例如，他在海南代表團(tuán)團(tuán)組開放活動(dòng)上指出，堅(jiān)持“全省‘一盤棋’、全島同城化”的理念，加快全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè);再如，在人民日報(bào)發(fā)表署名文章，以及接受新華網(wǎng)采訪時(shí)，都指出要堅(jiān)持“全省‘一盤棋’、全島同城化”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

　　可以看出，“全省‘一盤棋’、全島同城化”正是當(dāng)前海南推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的重要抓手。事實(shí)上，早在今年的全省兩會(huì)上，省委書記劉賜貴便首次提出并明確闡釋了這一理念，要求廣大干部要有強(qiáng)烈的全局觀念，堅(jiān)持全省“一盤棋”，完善“多規(guī)合一”，努力實(shí)現(xiàn)全島同城化。

　　“全省‘一盤棋’、全島同城化”，為何受到如此重視?

　　一方面，它尊重了海南實(shí)際，體現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性。2015年6月，獲得中央批準(zhǔn)后，海南成為全國首個(gè)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)省份。“多規(guī)合一”改革的深入推進(jìn)，規(guī)避了各自為政、規(guī)劃“打架”亂象，破除了體制機(jī)制障礙，為海南長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。如今，面對(duì)全面深化改革開放的新要求，海南需要深化“多規(guī)合一”改革，向全島同城化邁進(jìn)。

　　另一方面，它凸顯了海南特色，可充分發(fā)揮海南優(yōu)勢。海南是全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢。而且，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)最大的特點(diǎn)就是“全域性”。只有加快推進(jìn)全省“一盤棋”、全島同城化，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港。

　　如何加快推進(jìn)“全省‘一盤棋’、全島同城化”?必須瞄準(zhǔn)全域、全島做文章。

　　首先要抓好基礎(chǔ)設(shè)施的同城化。其中，最為緊要的，就是加快推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，破除各類“腸梗阻”，推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，打通互聯(lián)互通“最后一公里”。對(duì)此，省委書記劉賜貴指出，在海南，從南到北、從東到西、從沿海地區(qū)到中部地區(qū)，要像從“一個(gè)城市的一頭到另一頭”。

　　其次要抓好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的同城化。海南獨(dú)立地理單元的優(yōu)勢，有利于協(xié)同各方力量，推動(dòng)改革舉措的系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)效益最大化。也正因此，無論是項(xiàng)目引進(jìn)，還是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抑或園區(qū)布局，都應(yīng)當(dāng)放在“全省‘一盤棋’、全島同城化”的大局下去考量謀劃，堅(jiān)決杜絕為了地方、部門私利而不顧發(fā)展大局各自為政、“單兵作戰(zhàn)”。

　　此外，要抓好生態(tài)文明建設(shè)的同城化。山水林田湖草是一個(gè)命運(yùn)共同體。生態(tài)環(huán)境是相互依存、相互影響的。一地的生態(tài)破壞往往會(huì)對(duì)其他地方造成影響。因此，無論是生態(tài)環(huán)境治理，還是生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扰e措的制定，都應(yīng)當(dāng)在全島同城化框架下進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，確保生態(tài)環(huán)境全民共商、共治、共享。

　　善弈者謀勢，不善弈者謀子。“全省‘一盤棋’、全島同城化”，契合了海南省情實(shí)際，充分發(fā)揮了海南獨(dú)立地理單元的獨(dú)特優(yōu)勢，正是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢所趨，是貫徹落實(shí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神的重要舉措。海南要突出全域特色，用好全島優(yōu)勢，在“海澄文”“大三亞”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)全島同城化，努力探索具有海南特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。