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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端、海招網(wǎng)?？?月11日消息(南海網(wǎng)記者 陳麗娜) 4月11日上午，中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批(5條)制度創(chuàng)新案例出爐，其中第二條創(chuàng)新案例為社團法人等三類法定機構(gòu)在省級層面實施。

　　目前，國內(nèi)多個自由貿(mào)易試驗區(qū)探索實行法定機構(gòu)管理和運營模式，目標是形成與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的運行管理模式。海南為構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制機制，在省級層面設(shè)立國際經(jīng)濟發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，并根據(jù)不同任務(wù)和改革試點需要，分別采取社團法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式，在總體保持法定機構(gòu)基本屬性的條件下，探索不同的組織形式和運作機制。將專業(yè)性、技術(shù)性或社會參與性較強的公共服務(wù)和管理職能交由法定機構(gòu)承擔(dān)。重點探索“政府主導(dǎo)、各方參與”的經(jīng)濟運行管理新模式，“寓管理于促進之中”的經(jīng)濟公共服務(wù)新方式，“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)、以效率求質(zhì)量”的經(jīng)濟資源配置新機制。

　　海南省的主要做法包括：一是實行不同立法保障。海南國際經(jīng)濟發(fā)展局僅履行經(jīng)濟領(lǐng)域公共服務(wù)職責(zé)，主要通過省政府規(guī)章進行授權(quán)。省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局在履行公共服務(wù)職責(zé)的同時，履行部分行政管理職責(zé)，主要通過地方性立法進行授權(quán)，運用特區(qū)立法權(quán)對法定機構(gòu)的法律地位、機構(gòu)性質(zhì)、職能定位、治理機制等進行規(guī)范。

　　二是實施不同法人登記形式。為加強法定機構(gòu)與現(xiàn)行法律制度和行政體系相銜接，根據(jù)不同需要，對三個法定機構(gòu)實行不同法人登記。海南國際經(jīng)濟發(fā)展局在全國首創(chuàng)登記為社團法人，省大數(shù)據(jù)管理局登記為事業(yè)單位法人，省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局登記為企業(yè)法人。

　　三是采用不同外部治理形式。海南國際經(jīng)濟發(fā)展局由各發(fā)起單位建立理事會作為決策機構(gòu)，履行出資人和管理責(zé)任;省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局由省政府分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組作為外部決策機構(gòu)，同時探索實行“共治平臺+法定機構(gòu)”公共治理模式。

　　四是構(gòu)建不同內(nèi)部運行機制。海南國際經(jīng)濟發(fā)展局實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的局長負責(zé)制;省大數(shù)據(jù)管理局實行法人治理結(jié)構(gòu);省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，靈活探索適當?shù)膬?nèi)部運行機制。

　　五是確定不同改革重點。海南國際經(jīng)濟發(fā)展局著重探索法定機構(gòu)與國際經(jīng)濟促進規(guī)則接軌;省大數(shù)據(jù)管理局著重探索法定機構(gòu)企業(yè)化、專業(yè)化運行機制等;省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局著重探索理順法定機構(gòu)與各級政府及其部門、社會組織、相關(guān)企業(yè)之間的職責(zé)關(guān)系。

　　從實踐效果看，社團法人等三類法定機構(gòu)在省級層面實施，實現(xiàn)專業(yè)化企業(yè)化運作，提升公共管理服務(wù)供給效率，提高社會各方的參與程度，同時構(gòu)建更開放的引才機制，為公共管理服務(wù)延攬人才。

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