海南日報要論

　　狠抓制度創(chuàng)新 創(chuàng)造“海南經(jīng)驗”

　　——三論學習貫徹省委七屆六次全會精神

　　海南日報評論員

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務。習近平總書記對此作了特別強調(diào)，要求海南在各方面體制機制改革中先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。省委七屆六次全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于高標準高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū) 為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎(chǔ)的意見》(以下簡稱《意見》)，同樣十分注重體現(xiàn)以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，要求把制度創(chuàng)新貫穿自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

　　制度創(chuàng)新，不僅是高標準高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)的先手棋，也是檢驗海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效的試金石。一年來，海南牢記習近平總書記囑托，大膽試、大膽闖、自主改，僅在優(yōu)化營商環(huán)境上就探索出一系列行之有效的制度，其中，“極簡審批”改革入選國務院優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。接二連三、相繼推出的制度創(chuàng)新，破除了一些不合時宜的“老黃歷”，立起了激發(fā)活力的新規(guī)則，更讓制度思維日漸成為一種基本思維，讓人們對海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)有了更穩(wěn)定的預期。但也應看到，亮點絕非終點，而是追求更好成績的起點。海南要在制度創(chuàng)新上實現(xiàn)更大作為，還要進一步增強緊迫感，下足硬功夫。

　　狠抓制度創(chuàng)新，需要聚焦重點、落實落細。制度創(chuàng)新，涉及到方方面面，抓住重點，往往能夠以點帶面，達到“落一子而活全局”的效果;反之，撒胡椒面，看似面面俱到，實際分散了力道，難以持續(xù)深入。省委確定并推進12個方面制度創(chuàng)新工作，《意見》將各領(lǐng)域的制度創(chuàng)新進行了具體化、項目化，就是要通過“劃重點”，讓制度創(chuàng)新更有方向感。對照“任務圖”，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實際，實現(xiàn)制度創(chuàng)新重點工作項目化，項目工作具體化，具體項目責任化，才能一個環(huán)節(jié)接著一個環(huán)節(jié)突破，一茬壓著一茬推進。狠抓制度創(chuàng)新，需要堅持問題導向、需求導向。制度創(chuàng)新，不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，如果不解決實際問題，不滿足現(xiàn)實需求，沒有了靶向、失去了準頭，難免會凌空蹈虛。知屋漏者在宇下。鎖定、解決“堵點”“痛點”“難點”，不能悶在屋子里翻材料、想對策，而要邁開腳、沉下去，深入企業(yè)、深入基層，從群眾遭遇的問題中剖析機制的“短板”，從企業(yè)辦事遇到的困難中查找體制的“瓶頸”。接足地氣，深入研究，分類施策，有什么問題就解決什么問題，有什么需求就滿足什么需求，各項創(chuàng)新性制度才能立得住、行得通、推得開。

　　狠抓制度創(chuàng)新，需要及時做好總結(jié)、提煉經(jīng)驗。制度創(chuàng)新，不可能一蹴而就、一勞永逸，不僅要勇于實踐探索，還要善于總結(jié)提煉;否則，不經(jīng)反復實踐、沒干充分就急于制度化，很容易做成“夾生飯”。呵護那些剛剛破土而出的創(chuàng)新“秧苗”、基層探索，使之茁壯成長;及時總結(jié)梳理各領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措、鮮活經(jīng)驗，使之固化為制度;根據(jù)發(fā)展的要求和實踐的發(fā)展及時調(diào)整，使之再一次升華……惟其如此，才能推動制度創(chuàng)新水到渠成、果熟蒂落，不斷由一地走向全省乃至全國。

　　改革無止境，創(chuàng)新無窮期。創(chuàng)新所達到的，往往都是抵達自然中本有的路徑;創(chuàng)新所突破的，常常都是人類自設(shè)的藩籬。思想再解放一些，思路再開闊一些，力度再大一些，就一定能在制度創(chuàng)新上邁大步，不斷在高標準高質(zhì)量推進海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)上跑出加速度，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢制度保障，為國家積累更多“制度財富”，為全國創(chuàng)造更多“海南經(jīng)驗”。