海南時(shí)政

海南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故的通報(bào)

瓊安委辦〔2019〕65號(hào)

　　各市、縣、自治縣人民政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　近期，我省相續(xù)發(fā)生3起導(dǎo)致人員傷亡的生產(chǎn)安全事故：

　　5月11日凌晨1時(shí)，中鑫海六號(hào)船在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金海碼頭4號(hào)泊位作業(yè)，發(fā)生一起1名船員墜海死亡事故。

　　5月13日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中國石化海南煉油化工公有限司汽油成品罐區(qū)T4110罐(空罐)區(qū)，3名工人在進(jìn)行清罐檢修作業(yè)過程中，罐頂局部塌陷，造成3人高處滑落，導(dǎo)致1名工人死亡，2名工人受傷。

　　5月14日，儋州市那大鎮(zhèn)水榭丹堤3期住宅工地進(jìn)行橫向穿過路面下方鋪設(shè)地下管道挖掘作業(yè)時(shí)，發(fā)生混凝土路面坍塌，造成2名工人胸腹部被埋壓死亡。

　　上述3起事故的發(fā)生，充分暴露出一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，違規(guī)違章作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失等問題。

　　特別是儋州市“5.14”坍塌事故引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，省政府副省長范華平作出重要指示：請(qǐng)儋州市政府妥善處理死者善后，查明事故原因，依法處理責(zé)任人。省住建、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)施工安全檢查，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。

　　為認(rèn)真落實(shí)范華平副省長的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制近期生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，為海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)

　　目前我省正在加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，安全生產(chǎn)工作面臨的任務(wù)艱巨，各市縣要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)特別是各類作業(yè)施工領(lǐng)域近期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到作業(yè)施工的高風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性。為此，要嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)各類作業(yè)施工安全工作的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制我省各類作業(yè)施工事故的發(fā)生。

　　二、開展事故調(diào)查，落實(shí)責(zé)任追究

　　儋州市政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立事故調(diào)查組，按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。有關(guān)調(diào)查處理情況請(qǐng)及時(shí)向省安委辦報(bào)告。

　　三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)各類作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　各市縣要認(rèn)真落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，各行業(yè)主管部門要加大安全生產(chǎn)檢查力度，加強(qiáng)各類作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任。

　　(一)港口行政管理部門應(yīng)按照《港口法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碼頭裝卸、過駁、儲(chǔ)存等作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人和作業(yè)船舶落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保作業(yè)安全。

　　(二)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理，要對(duì)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)特別是外包單位的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加大安全檢查力度，要強(qiáng)化企業(yè)對(duì)承包、分包單位施工作業(yè)的管理，督促加大對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)前嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)，制定作業(yè)方案，辦理各危險(xiǎn)作業(yè)《安全作業(yè)證》和《安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知卡》，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，方可進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)。

　　(三)住建部門要加強(qiáng)對(duì)各類施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，特別要認(rèn)真吸取近幾年我省坍塌事故的慘痛教訓(xùn)，強(qiáng)化施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保安全保護(hù)措施不到位不進(jìn)場(chǎng)施工，沒有技術(shù)交底不施工，現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)護(hù)不施工。要督促施工單位特別要對(duì)易發(fā)生坍塌部位實(shí)施有效監(jiān)控，要落實(shí)防坍塌的有效措施，務(wù)必安全施工。

　　四、加強(qiáng)事故警示教育和安全宣傳培訓(xùn)

　　各市縣要堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故對(duì)待、把小事故當(dāng)作大事故對(duì)待、把別人的事故當(dāng)作自己的事故對(duì)待，舉一反三，深入剖析原因，深刻吸取教訓(xùn)，開展警示教育。要充分利用“安全生產(chǎn)月”和“應(yīng)急演練周”等活動(dòng)，采用多種方式，深入企業(yè)開展事故警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，減少類似事故的發(fā)生。

　　海南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2019年5月15日

原標(biāo)題：省安委辦關(guān)于近期生產(chǎn)安全事故的通報(bào)