看天下

　　光明日?qǐng)?bào)記者 顏維琦

　　晚上11點(diǎn)多，上海市虹口區(qū)。大街上的喧囂已退，一群從浙江天臺(tái)來(lái)到上海做生意的農(nóng)民黨員，還在忙里偷閑開黨支部生活會(huì)。這樣的組織活動(dòng)，他們已經(jīng)堅(jiān)持了20多年。

　　1995年1月14日，也是在虹口區(qū)，曲陽(yáng)路一間工廠的二樓會(huì)議室，全國(guó)第一個(gè)跨省流動(dòng)黨組織——天臺(tái)縣在滬流動(dòng)黨支部宣告成立。兩地組織部門簽訂雙重管理協(xié)議書，明確職責(zé)，定期互訪溝通，舉行研討會(huì)，共同推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理。由此破殼的“雙重管理”黨建管理體制，打破區(qū)域界限和體制束縛，成為有效破解流動(dòng)黨員教育難、管理難問(wèn)題的密碼，并在實(shí)踐中迸發(fā)強(qiáng)勁活力。

　　24年共同探索，天臺(tái)與虹口形成了以“流出地與流入地共同管理、服務(wù)創(chuàng)業(yè)地與服務(wù)家鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作模式——既雙重管理，又雙向服務(wù)，管活、管順了流動(dòng)黨員，也將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將流出地和流入地的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前，這一模式已走出長(zhǎng)三角地區(qū)，向全國(guó)各地推開，成為在全國(guó)有影響的黨建品牌。

　　如今，因流動(dòng)黨員“結(jié)緣”的天臺(tái)與虹口再度聯(lián)手發(fā)力。8月1日，天臺(tái)·虹口深化流動(dòng)黨員“雙重管理 雙向服務(wù)”助力長(zhǎng)三角一體化主題活動(dòng)在上海召開，雙方簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，合力打造兩地跨區(qū)域合作的平臺(tái)。記者了解到，兩地確定的十大項(xiàng)目，涉及黨建共建、產(chǎn)業(yè)共贏、治理共抓、人才共育等方面，謀求在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　讓流動(dòng)黨員始終“流動(dòng)不流失”

　　20多年前，迎著改革開放的大潮，天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)黨員龐品芳離開家鄉(xiāng)，來(lái)到上海謀生。生意做得順利，但懷揣黨證的龐品芳卻覺得自己像是斷了線的風(fēng)箏。

　　20世紀(jì)80年代后期，像龐品芳這樣到上海闖蕩的天臺(tái)人有3萬(wàn)多人，其中有為數(shù)不少的黨員。與老鄉(xiāng)聊天時(shí)，有人向龐品芳抱怨：“過(guò)組織生活太難了，回趟老家至少要坐6個(gè)小時(shí)的車。”一個(gè)念頭閃過(guò)龐品芳的腦海：“能不能申請(qǐng)成立臨時(shí)黨支部，讓大家在上海也能每月過(guò)組織生活?”

　　其時(shí)，流動(dòng)黨員教育學(xué)習(xí)缺失、基本權(quán)利無(wú)法正常行使、黨性逐漸弱化是普遍困境。如何在大開放、大流動(dòng)的背景下開展黨建工作，是組織部門一直在探索的課題。天臺(tái)縣委組織部聽到在外流動(dòng)黨員的心聲，馬上與虹口區(qū)聯(lián)系。其時(shí)，虹口區(qū)有關(guān)部門也已關(guān)注到這一龐大的天臺(tái)人群體，他們期盼發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口有效管理，并將天臺(tái)在滬流動(dòng)黨組織納入?yún)^(qū)域性大黨建格局。

　　很快，第一個(gè)跨省流動(dòng)黨支部在虹口成立，打破傳統(tǒng)封閉的“體制內(nèi)”黨建模式，此后，采取依托式、區(qū)域式、聯(lián)合式等多種方式，因地制宜建立流動(dòng)黨組織。虹口區(qū)還與天臺(tái)縣建立了定期聯(lián)系通報(bào)、職責(zé)分工等各項(xiàng)制度。每屆區(qū)黨代會(huì)代表選舉，虹口區(qū)都安排1個(gè)名額給天臺(tái)駐滬流動(dòng)黨組織。

　　20多年來(lái)，兩地領(lǐng)導(dǎo)換了好幾屆，但流動(dòng)黨員教育管理的合作不曾間斷。在兩地黨委的精心呵護(hù)下，天臺(tái)在滬流動(dòng)組織不斷發(fā)展壯大，截至今年6月，已建立1個(gè)流動(dòng)黨委、9個(gè)流動(dòng)黨支部，為天臺(tái)在滬近500名流動(dòng)黨員安下了溫暖的“家”。

　　讓流動(dòng)黨員始終“人散心不散”

　　每月15日，是天臺(tái)在滬各流動(dòng)黨支部雷打不動(dòng)的黨性教育日?；顒?dòng)內(nèi)容務(wù)實(shí)管用，錘煉黨性初心。

　　剛從天臺(tái)來(lái)到上海，黨員陳孝興一度以為流動(dòng)黨支部只是開會(huì)務(wù)務(wù)虛。參加了幾次組織活動(dòng)后，他改變了看法：“這里有濃濃的鄉(xiāng)情，黨組織把溫暖化為行動(dòng)，深深地吸引了我。”

　　這與流動(dòng)黨組織的理念密不可分：“服務(wù)價(jià)值有多大，凝聚力就有多強(qiáng)。”一直以來(lái)，流動(dòng)黨組織融黨情、鄉(xiāng)情、商情為一體，加強(qiáng)常態(tài)教育，通過(guò)設(shè)立流動(dòng)黨員幫扶基金，開展組團(tuán)幫困系列活動(dòng)，讓廣大流動(dòng)黨員感受到黨情深、鄉(xiāng)情濃。

　　在上海地平線通信市場(chǎng)，天臺(tái)籍經(jīng)營(yíng)戶占了6成，不少商鋪柜臺(tái)上擺著“共產(chǎn)黨員專柜”的銅牌，接受顧客監(jiān)督。黨員經(jīng)營(yíng)戶羅尚楷說(shuō)：“剛開始，還擔(dān)心被人嘲笑，后來(lái)發(fā)現(xiàn)黨員的牌子過(guò)硬，顧客放心，生意就火了。”

　　“以前出門在外只顧賺錢，有時(shí)真忘了自己的黨員身份?，F(xiàn)在可不一樣了，我們經(jīng)常學(xué)習(xí)討論，連做生意時(shí)也得想想自己的行為是否符合黨員身份。”在滬經(jīng)商的天臺(tái)人丁榮相說(shuō)。

　　流動(dòng)黨組織的凝聚力來(lái)自哪里?“我們充分發(fā)揮黨委和支部的政治功能，用教育來(lái)提升黨員素質(zhì)，用制度來(lái)規(guī)范黨員管理，用載體來(lái)推動(dòng)黨員作用的發(fā)揮，用服務(wù)來(lái)凝聚黨員，把鄉(xiāng)情、商情、黨情融為一體。”天臺(tái)縣在滬流動(dòng)黨委書記許瑞明道出個(gè)中答案。

　　20多年來(lái)，天臺(tái)在滬流動(dòng)黨組織通過(guò)成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、設(shè)立關(guān)愛基金、組織交心談心、開展暖心行動(dòng)等，為在滬黨員和天臺(tái)人提供政策咨詢、信息交流、法律援助、扶貧幫困等各項(xiàng)服務(wù)。這里，不僅是一個(gè)加強(qiáng)研討交流、提升黨性修養(yǎng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，也成了一個(gè)整合信息資源、提供眾多商機(jī)的服務(wù)平臺(tái)。

　　為將優(yōu)秀人才牢牢凝聚在黨的周圍，天臺(tái)在滬流動(dòng)黨組織還探索建立“兩推兩選、兩票兩權(quán)、兩考兩公示”等制度，公推優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員，從中發(fā)展黨員。24年間，已發(fā)展黨員426人。

　　流動(dòng)黨組織成為“一面旗”

　　“大上海、天臺(tái)山，均為創(chuàng)業(yè)地;外出闖、回鄉(xiāng)干，都是有為人——黨在心中。”上海北京路支部活動(dòng)室的一副對(duì)聯(lián)，訴說(shuō)著天臺(tái)流動(dòng)黨員的心聲。

　　有了流動(dòng)黨組織，黨情深了，鄉(xiāng)情濃了，信息靈了，合作多了，發(fā)展快了。最初到都市淘金的天臺(tái)人，成為各行各業(yè)的佼佼者，積極擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。初步統(tǒng)計(jì)，目前在滬打拼創(chuàng)業(yè)的天臺(tái)人有5萬(wàn)多人，天臺(tái)籍人員在上海創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)1800多家，創(chuàng)辦各類市場(chǎng)10多個(gè)，資產(chǎn)1億元以上的經(jīng)商辦實(shí)業(yè)能人就有100多人，總資產(chǎn)超600億元。

　　一個(gè)黨員就是一顆火種、一塊基石，團(tuán)結(jié)起身邊的人，一同前進(jìn)。20多年來(lái)，天臺(tái)在滬流動(dòng)黨委推動(dòng)“浙商回歸”工作，幫助在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后“帶”回企業(yè)70余家，投資總額達(dá)10多億元;幫助村莊發(fā)展、村民致富，每年為家鄉(xiāng)捐款捐物超過(guò)500萬(wàn)元，回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部的達(dá)200多人。

　　從上海起步，從東海之濱到雪域高原，從南國(guó)春城到大漠邊疆，伴隨天臺(tái)人的腳步，一個(gè)個(gè)在外流動(dòng)黨員的“家”建了起來(lái)。流動(dòng)黨組織，成為天臺(tái)人經(jīng)濟(jì)的“一根藤”，成為溝通兩地的“一座橋”，成為天臺(tái)黨建的“一面旗”。目前，天臺(tái)已在全國(guó)20個(gè)外出人員集中的城市建立了2個(gè)流動(dòng)黨委、3個(gè)流動(dòng)黨總支，38個(gè)流動(dòng)黨支部。每個(gè)流動(dòng)支部成立時(shí)，都與所在地簽署《雙重管理協(xié)議書》，建立定期溝通聯(lián)系制度。

　　新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求下，如何評(píng)價(jià)黨建工作的成效?天臺(tái)與虹口一致認(rèn)為，關(guān)鍵在于對(duì)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的推動(dòng)作用，在于對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)方面的社會(huì)效益，在于黨組織建設(shè)和黨員個(gè)人價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“上海作為黨的初心萌發(fā)地，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的區(qū)域核心，也是天臺(tái)人在外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚人數(shù)最多、黨員最集中的城市。”天臺(tái)縣委書記管文新告訴記者，流動(dòng)黨員牽線，天臺(tái)虹口結(jié)緣，將進(jìn)一步健全流動(dòng)黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作機(jī)制，開啟以兩地黨建引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的全新探索。

　　《光明日?qǐng)?bào)》(2019年08月03日 01版)

原標(biāo)題：一根藤 一座橋 一面旗——全國(guó)第一個(gè)跨省流動(dòng)黨組織的故事