海南時政

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　　推動全國首例“兩倉庫容整合”落地，洋浦創(chuàng)新實踐讓企業(yè)獲利

　　政策創(chuàng)新，不讓企業(yè)“白忙活”

　　在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的中石化(香港)海南石油有限公司成品油碼頭，工人在作業(yè)。海南日報記者 陳元才 攝

　　海南日報記者 劉笑非

　　吹著海風，8月19日下午，中石化(香港)海南石油有限公司總控部班長趙剛站在碼頭邊，看著又一艘遠洋貨輪靠港。

　　在他身后的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)神頭港腹地，30多座白色油罐臨海而立，里面儲存的是這家企業(yè)發(fā)展的核心。

　　“以前，一接到通知有貨輪靠岸，就知道自己得忙活了。”趙剛笑著說，不僅是忙活，有時候還得“白忙活”。

　　作為主營成品油倉儲、加工、銷售及進出口貿(mào)易的企業(yè)，中石化(香港)海南石油有限公司擁有目前亞洲規(guī)模最大、品種最全的成品油商業(yè)庫。根據(jù)油品來源，龐大的倉儲又被分為出口監(jiān)管倉和保稅監(jiān)管倉。

　　“簡單來說，進口的成品油進入保稅倉，國內(nèi)的成品油則進入出口倉。”中石化(香港)海南石油有限公司副總經(jīng)理孫傳美說，由于進口的成品油占比重較大，結果便是保稅倉常常不夠用，而出口倉卻時常閑置，想要倉庫使用性質(zhì)變更，則需要一系列繁雜的手續(xù)。

　　受此前監(jiān)管制度的要求，同一標號的成品油，因為來源不同必須分開儲存?？此坪唵蔚?ldquo;兩倉”變更，則需進行倒罐清罐、審批申請、海關現(xiàn)場驗收、油品出入庫等過程，前后長達15天時間。“作為直接與國際成品油市場接軌的企業(yè)，市場行情瞬息萬變。”孫傳美坦言，15天的時間，有時好不容易騰出來的庫容用不上，只能再根據(jù)市場需求接著往回騰，就成了趙剛口中的“白忙活”。

　　為了不讓企業(yè)“白忙活”，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關結合保稅倉儲的業(yè)務特點，自7月開始，在中石化(香港)海南石油有限公司開展了“保稅油品兩倉庫容整合”政策試點，對保稅倉、出口倉內(nèi)同品種、同品質(zhì)貨物，通過清單核注、進出倉申報和賬冊管理，實施“兩類庫容、總量核準，分類調(diào)劑、動態(tài)使用”的監(jiān)管新模式，讓“保稅油品與出口監(jiān)管油品混存”，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。

　　“此前，我們側重事前審批，現(xiàn)在則主要在事中監(jiān)控、事后核查。”洋浦海關監(jiān)管處處長黃曉華說，海關承擔更多的監(jiān)管工作，幫企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本，化解了“同樣的油卻必須分開放”的尷尬，也間接提升了庫容。

　　“‘兩倉庫容整合’落地，節(jié)約的不僅是‘兩倉’變更所損耗的人力、財力、物力，更重要是時間。”孫傳美說，與國際成品油市場無縫銜接，讓企業(yè)應對市場的能力提高了，跟上了市場的節(jié)奏，自然也把更多的主動權掌握在了自己手里。

　　據(jù)了解，2018年，中石化(香港)海南石油有限公司進出口成品油總量為600萬噸、進出口總額為150億元。而今年截至7月底，這一數(shù)字已經(jīng)達到了490萬噸、107億元。“根據(jù)估算，今年的進出口總量將達到750萬噸，相較去年提升了25%。”孫傳美笑道，得益于改革紅利，企業(yè)不怕有油買不進來，更不會“白忙活”了。

　　變實質(zhì)性分倉管控為臺賬式的數(shù)據(jù)化管理，洋浦在探索監(jiān)管制度創(chuàng)新上，用“快準實好”的工作作風，為企業(yè)拓展了經(jīng)營發(fā)展路子，也讓企業(yè)更愿意把利潤和發(fā)展空間留在洋浦。

　　“自開展自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設以來，我們能感受到政策在變、干部作風也在變。”吹著習習海風，趙剛告訴海南日報記者，他們期待著，有更多新政策、好政策，在洋浦生根發(fā)芽。(本報洋浦8月20日電)

　　名詞解釋>>

　　兩倉庫容整合

　　將保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫進行功能疊加，通過“油庫功能整合”業(yè)務，使指定倉庫同時具備保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的功能，無需再將成品油進行實質(zhì)性轉倉作業(yè)。此外還可將保稅油品存放在有出口監(jiān)管倉功能的油罐內(nèi)，實現(xiàn)兩種油品同時混合存放，節(jié)省倉儲空間。

　　同時將海關監(jiān)管模式由事前審批改革為事中監(jiān)控和事后核查，簡化審批流程，進一步節(jié)約企業(yè)的時間。(劉輯)