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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月11日消息(南海網(wǎng)記者 陳望) 近日，海南發(fā)布《海南省職業(yè)技能提升行動(2019-2021年)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)有關(guān)情況。省人社廳黨組成員、副廳長王麗芳對有關(guān)政策舉措進(jìn)行了解讀。

　　王麗芳介紹，隨著海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程加快，特別是圍繞海南三大產(chǎn)業(yè)類型、十大重點(diǎn)領(lǐng)域、十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)需要，勞動者對實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈，職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面不夠廣泛、培訓(xùn)質(zhì)量有待提高、供給能力不足等問題逐漸凸顯。因此，開展職業(yè)技能提升行動、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是勞動者提升技能、成才發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高就業(yè)質(zhì)量、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的根本舉措。

　　海南實(shí)施職業(yè)技能提升行動要達(dá)到什么目標(biāo)？2019年的目標(biāo)是什么？

　　王麗芳：根據(jù)國家指標(biāo)和海南實(shí)際情況，《實(shí)施方案》明確海南的具體目標(biāo)為“三年共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)10萬人次以上;力爭到2021年底，全省新增技能勞動者7.5萬人以上，其中新增高技能人才2.25萬人以上。”

　　《實(shí)施方案》的主要政策涉及哪些內(nèi)容？共有多少條？

　　王麗芳：《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，突出重點(diǎn)就業(yè)群體、圍繞重點(diǎn)行業(yè)，推動勞動者整體素質(zhì)提升，共三部分22條內(nèi)容。第一部分為目標(biāo)任務(wù)，第二部分為主要政策，第三部分為保障措施。其中，第二部分主要政策共有18條，分為“加大對職工等重點(diǎn)群體的培訓(xùn)力度”“加強(qiáng)培訓(xùn)主體的能力建設(shè)”“創(chuàng)新培訓(xùn)的形式和內(nèi)容”“加強(qiáng)資金支持和監(jiān)管”四個部分。

　　《實(shí)施方案》對企業(yè)而言有哪些利好政策？

　　王麗芳：在企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)方面，《實(shí)施方案》結(jié)合企業(yè)用工實(shí)際，按照“誰使用誰培訓(xùn)”的原則，支持企業(yè)對其職工組織實(shí)施崗位技能培訓(xùn)。在海南原有政策基礎(chǔ)上，一是將企業(yè)培訓(xùn)范圍由新錄用的簽訂了一年以上勞動合同并繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的七類人員，擴(kuò)大到企業(yè)所有職工;二是將企業(yè)可享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由培養(yǎng)初級工、中級工、高級工，擴(kuò)大到培養(yǎng)技師及高級技師，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由不高于就業(yè)技能培訓(xùn)同類職業(yè)(工種)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%提高至100%。同時(shí)，結(jié)合海南企業(yè)缺乏培訓(xùn)資金、培訓(xùn)能力弱的“痛點(diǎn)”，職工參加企業(yè)新型學(xué)體制培訓(xùn)并取得中級工、高級工證書的，分別給予企業(yè)不低于5000元/人、7000元/人的補(bǔ)貼。

　　王麗芳：在引進(jìn)人才方面，從省外引進(jìn)急需緊缺職業(yè)(工種)目錄內(nèi)技能人才且簽訂1年以上勞動合同、繳費(fèi)3個月以上社保的，按急需緊缺技能人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予企業(yè)補(bǔ)貼，但要注意的是，該補(bǔ)貼不與《海南省引才獎勵實(shí)施辦法》第7條重復(fù)享受?！秾?shí)施方案》還明確了化工、礦山等高?；虬踩a(chǎn)責(zé)任較重的行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行安排技能培訓(xùn)合格后上崗制度。

　　《實(shí)施方案》在鼓勵職業(yè)院校等培訓(xùn)主體開展培訓(xùn)方面，有哪些支持政策呢？

　　王麗芳：鼓勵職業(yè)院校(含技工學(xué)校，下同)開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合全省職業(yè)院?，F(xiàn)有資源，支持職業(yè)院校將實(shí)訓(xùn)設(shè)備向社會全面開放，并收取實(shí)訓(xùn)耗材和管理服務(wù)等基本費(fèi)用。同時(shí)，為大力支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，允許職業(yè)院校將補(bǔ)貼性培訓(xùn)和鑒定收入的20%計(jì)入次年績效工資總量，不納入績效工資總量基數(shù)，不受單位績效工資總量限制。此外，鼓勵支持社會培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)工作，《實(shí)施方案》明確民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　對于培訓(xùn)對象《實(shí)施方案》有哪些鼓勵措施呢？

　　王麗芳：加大對就業(yè)重點(diǎn)群體的培訓(xùn)力度。一是繼續(xù)面向貧困家庭成員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生(簡稱“兩后生”)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、隨軍家屬、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)以及職業(yè)農(nóng)民等群體，實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按海南現(xiàn)有政策給予補(bǔ)貼。二是對新取得急需緊缺職業(yè)(工種)目錄內(nèi)的高級工以上(含高級工)證書的海南企業(yè)職工，按高級技師6000元/人、技師4000元/人、高級工2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。三是明確對貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，項(xiàng)目委托單位可先行撥付不高于30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金給項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　王麗芳：在這里要特別說明的是，根據(jù)國家24號文件精神，《實(shí)施方案》破除地域、戶籍限制，符合條件的勞動者均可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，且每人每年享受補(bǔ)貼的次數(shù)由1次調(diào)整至分別享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。同時(shí)，加大對就業(yè)特殊群體的培訓(xùn)支持，以及對易地扶貧搬遷群眾的培訓(xùn)，給予市縣確定培訓(xùn)項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)，允許其根據(jù)需要和財(cái)力水平上調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)補(bǔ)貼每人每年只能享受一次。

　　《實(shí)施方案》在提高職業(yè)技能培訓(xùn)針對性、實(shí)效性方面有哪些舉措？

　　王麗芳：針對性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“培訓(xùn)什么”(培訓(xùn)內(nèi)容);二是“誰要培訓(xùn)”(培訓(xùn)需求)。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)需求決定的。培訓(xùn)需求來自兩個方面：勞動者的就業(yè)需求和企業(yè)的用人需求。為進(jìn)一步解決目前我省職業(yè)技能培訓(xùn)針對性、實(shí)用性不強(qiáng)的問題，《實(shí)施方案》明確將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范等納入職業(yè)技能課程內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求和市場急需緊缺職業(yè)開展酒店餐飲、信息通信等就業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)提出，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)形式，推進(jìn)“共享培訓(xùn)”，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海南職業(yè)培訓(xùn)資源共享。同時(shí)提出要完善職業(yè)(工種)題庫資源，并向社會公布部分題庫資源。

　　《實(shí)施方案》圍繞“培訓(xùn)誰、誰培訓(xùn)、培訓(xùn)什么”等方面提出了一系列舉措，在資金方面有何保障呢？

　　王麗芳：為確保提升行動的有效實(shí)施，在籌資渠道方面，《實(shí)施方案》明確通過失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金、扶貧基金、部門預(yù)算、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。2019-2021年，從海南失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出7.3億元設(shè)立轉(zhuǎn)賬，專項(xiàng)用于職業(yè)技能提升行動，為海南提升行動的實(shí)施提供有效的資金保障。在資金供給上，為用足、用好政策，《實(shí)施方案》提出調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)構(gòu)，對職業(yè)院校、技工院校建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地予以支持，對政策宣傳、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)組織動員工作進(jìn)行獎補(bǔ)納入就業(yè)補(bǔ)助資金使用范圍。

　　如何確?！秾?shí)施方案》有效落實(shí)呢？

　　王麗芳：為保障海南職業(yè)技能提升行動的有序推進(jìn)，《實(shí)施方案》共提出4條保障措施，一是對照國家工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提出在海南就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下建立職業(yè)技能提升工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局，及時(shí)分解下達(dá)任務(wù)并出臺相關(guān)配套政策。屆時(shí)，各級公共就業(yè)與人才服務(wù)公共機(jī)構(gòu)將依據(jù)《實(shí)施方案》制定或完善申請各類補(bǔ)貼的具體經(jīng)辦流程。二是落實(shí)深化“放管服”改革的相關(guān)要求，提出進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，簡化流程，明確了培訓(xùn)管理和服務(wù)的方式方法。三是明確各有關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，《實(shí)施方案》已對各部門進(jìn)行了明確分工并按年度進(jìn)行了任務(wù)分解。四是提出要營造良好的輿論氛圍，加大政策解讀及推送力度，營造技能成才的良好環(huán)境，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。