地評線

　　作者：天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地研究員 劉舒

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制 度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這一把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的中國方案，是不斷邁向“中國之治”更高境界的集 中體現(xiàn)，必將為人類制度文明貢獻(xiàn)新的中國智慧。準(zhǔn)確理解這一中國方案，必須深刻認(rèn)識中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代 化，在實(shí)踐中強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，全面助力制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化。

　　深刻認(rèn)識中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。“經(jīng)國序民，正其制度。”新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，逐步確立并鞏固 了社會(huì)主義國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。這些制度根植于中華民族深厚的歷史文化傳統(tǒng)，充分吸收借鑒了 人類制度文明有益成果，歷經(jīng)長期實(shí)踐檢驗(yàn)，越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性?？傮w來說，這些顯著優(yōu)勢體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各個(gè)方面，貫穿治國理政的全過程。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢發(fā)揮的根本保障，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。只有始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向穩(wěn)步前進(jìn)。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系能夠推動(dòng)當(dāng)代中國的發(fā)展和進(jìn)步，通過堅(jiān)持和完善制度和制度體系能夠確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn) 中華民族偉大復(fù)興。

　　不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)整體，體現(xiàn)了根本方向和實(shí)現(xiàn) 路徑的有機(jī)統(tǒng)一，表明我們黨在中國特色社會(huì)主義道路這個(gè)方向上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最 可靠、也最管用。在不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須立足于新時(shí)代，立足于本國國情，尊重制度長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生演化的客觀規(guī) 律，充分認(rèn)識到國家治理體系和治理能力與歷史傳承、文化傳統(tǒng)的密切關(guān)系，不能指望搬來一座“飛來峰”。一方面，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種全新的 政治理念，是馬克思主義國家理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。另一方面，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特 色社會(huì)主義制度的必然要求。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng) 優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，從而提高用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

　　切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。國家治理體系是一整 套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，而國家治理能力則是運(yùn)用國家制度，管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，首先要處理好治理體系和治理能 力之間的關(guān)系。治理國家必須依靠一套完備的制度體系，因?yàn)橹贫仁瞧鸶拘?、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，如果沒有好的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。因 此，要依靠不斷提高國家治理能力來充分發(fā)揮國家治理體系的效能，實(shí)現(xiàn)兩者同步發(fā)展和相互促進(jìn)。其次，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，各級黨委 和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。最后，要加 強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件使黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，通過有效監(jiān)督確保制度執(zhí)行，使制度優(yōu)勢源 源不斷地轉(zhuǎn)化為治理效能，從而讓中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

原標(biāo)題：【地評線】把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的中國方案