時(shí)政瞭望

　　作者：東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部黨委書記、教授 孟憲生

　　10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)》?！豆珗?bào)》提到，我國國家 制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。其中之一，就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)。

　　符合人類社會發(fā)展規(guī)律進(jìn)程的社會制度和治理體系向來都以科學(xué)理論為指導(dǎo)，引領(lǐng)人民群眾理性判斷客觀社會主要矛盾，致力于集中精力完成社會中心任 務(wù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑?？茖W(xué)的理論是以往實(shí)踐發(fā)展規(guī)律的抽象和升華，同時(shí)又對未來實(shí)踐的深化給予有力指導(dǎo)。新時(shí)代，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提之一，就是牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的邏輯主線，以解決社會主要矛盾為中心，把我國制度 優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想體系盡管在其發(fā)展歷程中經(jīng)歷了不同形態(tài)，但都是以 解決特定階段社會主要矛盾作為主要研究任務(wù)，闡明在不同制度以及同一制度不同歷史時(shí)期的特定生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r下，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)及其相對于實(shí)現(xiàn)人的自由 全面發(fā)展的變革趨向。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想作為內(nèi)涵豐富的理論體系，科學(xué)回答了在新的歷史方位下發(fā)展什么樣的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)，怎樣 發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代課題。其中以實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展為主線，清晰刻畫出了這一思想體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素間的邏輯關(guān)系以及展開理路。

　　在新的歷史方位下，實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展著重在深刻總結(jié)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題和統(tǒng)籌考慮未來經(jīng)濟(jì)走向的基礎(chǔ)上，以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)為現(xiàn) 實(shí)基點(diǎn)，以新發(fā)展理念為實(shí)踐指引，以大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心任務(wù)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力等手段著力破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和供給 不充分等突出矛盾，以質(zhì)量、效率和動力的深層次變革來滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等方面日益增長的需要。此外，實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展不僅僅是要破 解過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入不平衡，某些地區(qū)、領(lǐng)域、方面發(fā)展不充分等老問題，更要在鞏固和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，深化 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建對外開放新格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會主義建設(shè)初步探索時(shí)期，黨中央就十分注重經(jīng)濟(jì)的平衡充分發(fā)展。在完成社會主義改造后，毛澤東同志指出，我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)?在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。在實(shí)踐過程中，黨中央認(rèn)識到蘇聯(lián)高度集中的模式導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系比例失調(diào)，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展的弊端，強(qiáng) 調(diào)要獨(dú)立探索適合本國情況的建設(shè)道路。毛澤東肯定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展的作用，指出“社會主義社會里，有可能經(jīng)過計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)平衡。但是也不能 因此就否認(rèn)我們對必要比例的認(rèn)識要有一個(gè)過程”。黨中央在強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的同時(shí)，對協(xié)調(diào)平衡集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、積累和消費(fèi)、生產(chǎn)和生活等重大關(guān)系 也有了清晰的認(rèn)識。毛澤東指出：“社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不按比例、不平衡的情況，要求我們按比例和綜合平衡。”基于此，黨中央在沿海和內(nèi)地的 工業(yè)布局上強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，充分利用沿海工業(yè)的老底子來逐步平衡和優(yōu)化工業(yè)布局。此外，還提出了發(fā)展商品生產(chǎn)、利用價(jià)值規(guī)律、發(fā)展科學(xué)技術(shù)等賦有 創(chuàng)見性的經(jīng)濟(jì)思想?？傮w來看，黨在社會主義建設(shè)初步探索時(shí)期所體現(xiàn)出的平衡充分發(fā)展思想是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展的重要?dú)v史依據(jù)，尤其是對于創(chuàng)新社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

　　改革開放時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的僵化認(rèn)識，致力于改變以往過度拔高生產(chǎn)關(guān)系而忽視生產(chǎn)力，造成 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重失衡的狀況。鄧小平指出社會主義制度是個(gè)好制度，但“社會主義的優(yōu)越性要最終體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上”。新時(shí)期，中國特色社會 主義經(jīng)濟(jì)還必須圍繞著如何進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，著重解決落后的社會生產(chǎn)問題，以改變短缺型經(jīng)濟(jì)為抓手破解生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系失衡的狀態(tài)。黨的十二屆三中 全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》開啟了新時(shí)期黨全面發(fā)展生產(chǎn)力的新征程，從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制改革到其他方面改革，一系列改革 政策的制定和落實(shí)都致力于改變不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀。新時(shí)期黨中央在促進(jìn)平衡發(fā)展方面擯棄了建國初期絕對追求平衡的舊思維，開辟了從非均衡到均衡發(fā)展的 新思路。例如，從計(jì)劃均衡到市場非均衡，再到市場和政府調(diào)控相結(jié)合的均衡發(fā)展，從允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來到最后實(shí)現(xiàn)共同富裕，從沿海地區(qū)利用優(yōu)勢優(yōu)先 發(fā)展到帶動內(nèi)地實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展等，都體現(xiàn)出了不同于以往的平衡充分發(fā)展新思維。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新世紀(jì)，針對長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式 帶來的弊端等問題，科學(xué)發(fā)展觀的提出，明確了發(fā)展生產(chǎn)力要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，使我們黨對新形勢下發(fā)展的內(nèi)涵有了新認(rèn)識?？傊谏a(chǎn)力不發(fā)達(dá) 基礎(chǔ)上建立起社會主義制度的歷史性約束條件下，黨必須始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展有了新的認(rèn)識。從新的歷史方位的確立來看， 我國迎來了從站起來、富起來向強(qiáng)起來轉(zhuǎn)變的新局面。“強(qiáng)起來”不僅是理解新時(shí)代中國特色社會主義的標(biāo)識，更是科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思 想邏輯主線的要旨。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國從根本上解決了“有沒有”的難題，迎來了“好不好”的挑戰(zhàn)。新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高、虛擬經(jīng)濟(jì) 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同性不強(qiáng)、有效供給能力不足、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不到位，這是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)，是影響我國“強(qiáng)起來”的首要掣肘。

　　理論的生成取決于實(shí)踐的需求。國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)，新的歷史方位決定了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想必然是圍繞著實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展 而展開。從社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變看，社會主要矛盾的主要方面要求以實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展為導(dǎo)向驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向轉(zhuǎn)變。隨 著居民收入持續(xù)增長，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之升級，已從滿足數(shù)量型向追求質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，但當(dāng)前供給產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上人民變化了的需求。由于供給能力不足帶來大量 “需求外溢”，導(dǎo)致消費(fèi)能力外流，這就要求以人民升級了的美好生活需要為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，通過經(jīng)濟(jì)的平衡充分發(fā)展帶動其他方面更好地發(fā) 展，進(jìn)而滿足人民多樣化、多層次的美好生活需求。

　　從新的戰(zhàn)略部署來看，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)要求我們必須以破解發(fā)展不平衡不充分的問題為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn) 變，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；建成“五位一體”全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展作為長期工作來抓，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理 念，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的平衡充分發(fā)展。只有如此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能始終以深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)為后盾和動力。

原標(biāo)題：努力實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展，擘畫中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖