海南社會(huì)

　　從政府主導(dǎo)到社會(huì)參與，我省治河開(kāi)啟“全民模式”

　　“百姓河長(zhǎng)”：我和我的河

“百姓河長(zhǎng)”是誰(shuí) 看一看他們與河有著什么樣的故事

11月5日，東方市羅帶河，工人在養(yǎng)護(hù)水草。

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 孫慧 習(xí)霽鴻

　　隨意垂釣、破壞花草、排放污水……看到這些破壞河湖生態(tài)的行為，你會(huì)上前制止嗎?

　　“我會(huì)!”唐平的回答斬釘截鐵，他是?？谑兄猩浇值缊@內(nèi)里社區(qū)的居民，也是一名“百姓河長(zhǎng)”。自從2018年10月當(dāng)上?？谑腥嗣窆珗@的“百姓河長(zhǎng)”后，幾乎每天他都會(huì)戴著紅袖章去公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只要發(fā)現(xiàn)有破壞公園內(nèi)東、西湖生態(tài)的行為，都會(huì)上前勸阻。

　　“百姓河長(zhǎng)”被視為我省發(fā)動(dòng)全民參與治水不可或缺的力量。他們是一群怎樣的人?與河長(zhǎng)有什么不同?在他們身上又有著怎樣的故事呢?

東方市四更鎮(zhèn)旦場(chǎng)園村“村民河長(zhǎng)”文肖格。

　　不可或缺的力量

　　“百姓河長(zhǎng)”語(yǔ)錄：

　　保護(hù)美舍河的力量是逐漸壯大的

　　11月2日早晨7時(shí)許，邱愛(ài)蘭和李海華戴著小紅帽、穿著綠馬甲，一人拎著一個(gè)長(zhǎng)夾子和一個(gè)垃圾袋，來(lái)到?？谑忻郎岷舆叀Ｈ绻皇沁@身裝扮，她們和其他市民看起來(lái)沒(méi)什么兩樣。馬甲上“美蘭區(qū)美舍河巡查志愿服務(wù)隊(duì)”的字樣，揭示了她們的身份——“百姓河長(zhǎng)”。

　　此時(shí)，已有不少市民來(lái)到河邊，散步、晨跑、打拳、做操，或者只是單純?yōu)榱讼硎苓@里水清岸綠的河景。

　　看到這一幕，邱愛(ài)蘭有些感慨。20世紀(jì)80年代，她隨家人搬到美舍下村，和李海華成為了閨蜜。“那時(shí)候我們一起買菜、一起逛街，現(xiàn)在就一起帶孫子、一起巡河。”說(shuō)到這里，年過(guò)半百的兩人站在美舍河旁的花叢邊，“咯咯咯”地笑起來(lái)。

　　“在我們年輕的時(shí)候，美舍河就是一條小溪流，沒(méi)現(xiàn)在這么寬，但是水特別清，里面有好多魚(yú)，還有大片的水浮蓮，漂亮得很。”在河畔生活了近40年，邱愛(ài)蘭和李海華見(jiàn)證了彼此的變化，也見(jiàn)證了美舍河的蛻變。

　　“后來(lái)，經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃，美舍河變寬了，但是垃圾也多了，包裝袋啊、廢紙啊、吸管啊，什么都有。我們這些住在附近的人，連個(gè)散步的地方都沒(méi)有，去買菜的人寧愿繞遠(yuǎn)路，也不愿靠近美舍河。”邱愛(ài)蘭說(shuō)。

　　如今，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的治理，美舍河重新恢復(fù)了生機(jī)。退休在家的邱愛(ài)蘭和李海華，與眾多志愿者一起報(bào)名，成為了?？谑械?ldquo;百姓河長(zhǎng)”。邱愛(ài)蘭和李海華負(fù)責(zé)巡查文明東路東風(fēng)橋到?？谑械谒闹袑W(xué)初中部的河段，撿拾沿途岸邊的垃圾，勸阻破壞生態(tài)的行為，上報(bào)污染源。

　　一開(kāi)始，閨蜜倆巡查一圈要兩個(gè)多小時(shí)，能撿到滿滿四五袋垃圾。“現(xiàn)在大家都知道愛(ài)護(hù)環(huán)境了，我們巡一圈只花1小時(shí)就行了，而且最多只撿到半袋垃圾。”邱愛(ài)蘭一邊用長(zhǎng)夾子撥開(kāi)草叢，一邊說(shuō)。

　　“保護(hù)美舍河的力量是逐漸壯大的，我們這些志愿者看他們(政府部門工作人員)巡得辛苦，我們就加入進(jìn)來(lái)，市民們看我們撿垃圾辛苦，也就自覺(jué)不亂丟垃圾了。”李海華補(bǔ)充道，美舍河如今的“美顏”，是所有人努力的結(jié)果。

　　既保護(hù)了環(huán)境，又鍛煉了身體，閨蜜倆的這一志愿行為，也得到了家人的一致支持?，F(xiàn)在每個(gè)周末，閨蜜倆都會(huì)拎著夾子和垃圾袋高高興興出來(lái)“上班”。“現(xiàn)在都沒(méi)有什么垃圾撿咯，而且一眼看過(guò)去，有河、有魚(yú)、有樹(shù)、有花，美舍河的風(fēng)景比過(guò)去還好看呢。”邱愛(ài)蘭說(shuō)，不巡河時(shí)，閨蜜倆就各自帶著小孫子到河邊散散步、做做操。

　　“發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與巡河、護(hù)河，提高社區(qū)居民愛(ài)河、護(hù)河的意識(shí)，可以協(xié)助街道河長(zhǎng)做好日常河道巡查，還能搜集更多對(duì)水域岸線保護(hù)、河湖建設(shè)的意見(jiàn)。”?？谑兄猩浇值拦の瘯?shū)記王小燕說(shuō)，“百姓河長(zhǎng)”是保護(hù)河湖生態(tài)不可或缺的社會(huì)力量。

　　如今，海口市由社區(qū)網(wǎng)格員、退休干部職工等組成的“百姓河長(zhǎng)”隊(duì)伍，已有300多人，加上1400多名由政府部門工作人員等擔(dān)任的四級(jí)河長(zhǎng)，全市上下形成了社會(huì)共治、共護(hù)水體生態(tài)的治水新格局。

?？谑?ldquo;百姓河長(zhǎng)”邱愛(ài)蘭和李海華。

　　從旁觀者到責(zé)任人

　　“百姓河長(zhǎng)”語(yǔ)錄：

　　沒(méi)想到還能參與羅帶河的治理

　　從東方市八所鎮(zhèn)穿城而過(guò)的羅帶河，曾經(jīng)是一條黑臭水溝，2017年還曾被列入劣Ⅴ類水體名單。經(jīng)過(guò)一年多的生態(tài)修復(fù)治理，羅帶河兩岸的違法建筑、垃圾被清理，河水也變清了，如今已成為市民游客休閑放松的好去處。

　　“我每天上下班都要經(jīng)過(guò)羅帶河，沒(méi)想到有一天還能參與到這條河的生態(tài)治理與保護(hù)，感到很自豪。”肖仁富是東方市河長(zhǎng)辦公室聘任的“企業(yè)河段長(zhǎng)”，他也是東方市中海石油建滔化工有限公司的環(huán)保技術(shù)管理監(jiān)督主管。

　　如何引入企業(yè)這股重要的社會(huì)力量，在河湖生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮作用呢?2018年，東方市開(kāi)始嘗試“企業(yè)河段長(zhǎng)”制度，首批9家企業(yè)的高管擔(dān)任“企業(yè)河段長(zhǎng)”，這也標(biāo)志著我省開(kāi)始推動(dòng)本地企業(yè)從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)上“企業(yè)河段長(zhǎng)”后，除了定期巡河，肖仁富還多次組織員工對(duì)責(zé)任河段沿線開(kāi)展撿拾垃圾、清理荒草等活動(dòng)。對(duì)于無(wú)法解決的生態(tài)破壞問(wèn)題，他會(huì)及時(shí)報(bào)告給河長(zhǎng)辦公室，督促主管部門解決。

　　東方市河長(zhǎng)辦公室技術(shù)顧問(wèn)符明祥介紹，東方在全市范圍內(nèi)推進(jìn)河長(zhǎng)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)的“六進(jìn)”工作，發(fā)揮“企業(yè)河段長(zhǎng)”“居民河長(zhǎng)”“村民河長(zhǎng)”及機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)在完善河長(zhǎng)制工作方面的作用。作為水環(huán)境管理的特殊力量，“企業(yè)河段長(zhǎng)”豐富了河長(zhǎng)治河的內(nèi)涵，而企業(yè)在積極參與河道巡查、治理的同時(shí)，對(duì)自身的治污職責(zé)也有了更深的認(rèn)識(shí)。

　　作為一名化工企業(yè)的員工，肖仁富就見(jiàn)證了企業(yè)生態(tài)環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變。他說(shuō)，近年來(lái)，東方市中海石油建滔化工有限公司對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了系列環(huán)保整改，進(jìn)一步提高了企業(yè)的環(huán)保管理水平，污水、廢氣處理排放也都達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。“我明顯感受到整個(gè)行業(yè)、社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視，所以這次擔(dān)任‘企業(yè)河段長(zhǎng)’，更多的是責(zé)任。”肖仁富說(shuō)，“我們每一個(gè)人都應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。”

　　據(jù)了解，目前東方全市已有“企業(yè)河段長(zhǎng)”9名、“居民河長(zhǎng)”11名、“村民河長(zhǎng)”293名，設(shè)立河湖專管員282名，建立了河湖管理保護(hù)工作“政府統(tǒng)管、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的新機(jī)制。

東方市“企業(yè)河段長(zhǎng)”肖仁富。

　　守護(hù)“最后一公里”

　　“百姓河長(zhǎng)”語(yǔ)錄：

　　昌化江邊的可疑人員我都要去問(wèn)問(wèn)

　　11月6日10時(shí)許，在村委會(huì)辦公室開(kāi)完會(huì)，眼看時(shí)間還早，東方市四更鎮(zhèn)旦場(chǎng)園村村委會(huì)主任文肖格準(zhǔn)備去巡河一趟。

　　“我們這個(gè)村靠近昌化江入海口，捕撈業(yè)很發(fā)達(dá)，以前經(jīng)常有人過(guò)來(lái)電魚(yú)、用毒藥毒魚(yú)，而聽(tīng)到‘轟隆’一聲，就知道肯定是有人放炸藥在炸魚(yú)了。”作為一名“村民河長(zhǎng)”，文肖格對(duì)這樣的“轟隆”聲特別敏感，只要一聽(tīng)到，他會(huì)立馬騎上電動(dòng)車去查看。平日里，發(fā)現(xiàn)村里有陌生人經(jīng)過(guò)，他也會(huì)特別注意，看看對(duì)方是否有非法采砂或非法捕撈的跡象。“電魚(yú)、炸魚(yú)、用毒藥毒魚(yú)，這都是破壞河湖生態(tài)的行為，還有非法采砂，不僅破壞生態(tài)，更會(huì)導(dǎo)致河床凹凸不平，河水形成漩渦，容易引發(fā)安全事故。”

　　近年來(lái)，我省水環(huán)境面貌有了很大的改善，但一些農(nóng)村河道“臟亂差”等現(xiàn)象依然存在。設(shè)立“村民河長(zhǎng)”，是我省打通農(nóng)村治水“最后一公里”的關(guān)鍵舉措。

　　“這兩年，昌化江的上游治理有成效，我們明顯感覺(jué)到入海口的垃圾變少了，河水也清澈了。”行走在昌化江入?？诘纳碁┥?，文肖格指著江水說(shuō)，“這里是昌化江入海的‘最后一公里’，我們一定要守護(hù)好這里。”

　　昌化江入?？诃h(huán)境的改善，只是近年來(lái)我省不斷加強(qiáng)河流治理與保護(hù)工作的一個(gè)縮影。2017年，我省啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作，各市縣嚴(yán)格按照河暢、水清、岸綠、景美的要求，扎實(shí)開(kāi)展河湖治理，開(kāi)展“清四亂”等護(hù)河行動(dòng)，保衛(wèi)一方綠水。至今，全省已設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)1236名。

　　省河長(zhǎng)辦公室主任秦艾斌介紹，河長(zhǎng)制是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。全面推行河長(zhǎng)制，就是要建立健全完備的工作體制機(jī)制，說(shuō)得通俗一點(diǎn)，就是要“見(jiàn)河長(zhǎng)”“見(jiàn)行動(dòng)”“見(jiàn)成效”。

　　秦艾斌說(shuō)，全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程，主要涵蓋水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管6項(xiàng)任務(wù)。海南雖然工業(yè)污染相對(duì)較少，但河流管理也面臨生活垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、侵占河道、非法采砂等問(wèn)題，落實(shí)好河長(zhǎng)制6項(xiàng)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

　　從目前我省各市縣的河長(zhǎng)人員配備來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))在治水中承擔(dān)著更大的責(zé)任，如何用好、用足社會(huì)力量，將成為政府治水的新課題。未來(lái)，我省將繼續(xù)完善“百姓河長(zhǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)政府與社會(huì)隊(duì)伍的聯(lián)合，凝聚社會(huì)各方力量，形成全社會(huì)建設(shè)水生態(tài)文明的合力。

　　“只有人人關(guān)注、人人行動(dòng)、人人參與，才能真正帶來(lái)河湖水生態(tài)環(huán)境的改善，‘百姓河長(zhǎng)’是社會(huì)群眾參與河湖治理管護(hù)的重要力量之一。”符明祥說(shuō)，希望“百姓河長(zhǎng)”繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)作用，牢記護(hù)水使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)當(dāng)護(hù)河管水的時(shí)代先鋒，帶動(dòng)更多群眾參與到河湖管護(hù)的公益事業(yè)中。

　　(本報(bào)?？?1月7日訊)

?？谑忻郎岷语L(fēng)光。(本版圖片均由海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝)

　　名詞解釋

　　河長(zhǎng)制

　　“河長(zhǎng)制”，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　總策劃：曹健 韓潮光 陳嘉奮 蔡瀟

　　執(zhí)行總監(jiān)：許世立

　　主編：孫婧

　　版式設(shè)計(jì)：張昕

　　視頻拍攝：袁琛

　　視頻剪輯：李瑋競(jìng)