海南社會(huì)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策措施的通知

瓊府辦〔2019〕30號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南省人民政府辦公廳

2019年11月20日

(此件主動(dòng)公開)

海南省加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策措施

為深入貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加速全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)對海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)作用，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、深化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)總體規(guī)劃編制5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按“多規(guī)合一”管理要求納入全省“一張藍(lán)圖”實(shí)施管控。省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局統(tǒng)籌組織編制省域信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，其中全省5G網(wǎng)絡(luò)站址總體規(guī)劃由中國鐵塔海南分公司牽頭會(huì)同各電信運(yùn)營商編制。各市縣政府(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)組織編制本行政區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)修編。各市縣政府及相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在編制或修編城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，須明確光纖網(wǎng)絡(luò)和5G基站布局，預(yù)留5G通信機(jī)樓用地和沿路傳輸管線，提出基站建設(shè)需求并預(yù)留建設(shè)空間，必要時(shí)組織編制該區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)共建共享要求，各電信運(yùn)營商和中國鐵塔海南分公司(以下統(tǒng)稱各通信企業(yè))依據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃再深化為具體的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展情況實(shí)施5G建設(shè)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣政府、相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，各通信企業(yè))

二、加強(qiáng)與路網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展

由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局會(huì)同省交通運(yùn)輸廳建立光網(wǎng)、路網(wǎng)協(xié)同建設(shè)工作機(jī)制，組織各通信企業(yè)結(jié)合公路建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出分年度的光網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容需求，將沿路5G網(wǎng)絡(luò)光電纜、管道、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入公路建設(shè)審核范圍，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收開通。其中路網(wǎng)部分由公路項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)，光網(wǎng)部分由各通信企業(yè)建設(shè)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳，各通信企業(yè))

由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各通信企業(yè)按照相關(guān)管理規(guī)定，將現(xiàn)有公路(含城市道路，下同)的沿路光纜信息進(jìn)行免費(fèi)統(tǒng)一登記管理，定期更新，發(fā)至各市縣政府及交通、公路、市政管理等部門，共同實(shí)施保護(hù)。由省通信管理局組織編制光纜等信息基礎(chǔ)設(shè)施損毀賠補(bǔ)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位審核后印發(fā)執(zhí)行。對于改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，涉及5G網(wǎng)絡(luò)光纜、管道、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施遷改的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)通信企業(yè)協(xié)商，并組織項(xiàng)目施工單位和相關(guān)通信企業(yè)共同做好光纜安全防護(hù)、遷移和回遷工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對新建公路項(xiàng)目，涉及現(xiàn)有光纜等信息基礎(chǔ)設(shè)施遷改的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。因公路建設(shè)項(xiàng)目施工造成信息基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用或者按原信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門和市縣政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣政府，各通信企業(yè))

三、無條件免費(fèi)開放公共設(shè)施資源

在不違反國家保密管理、消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、公路管理保護(hù)等規(guī)定和不直接影響原有功能的前提下，全省各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所轄的公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監(jiān)控桿、交通信號桿、橋梁、隧道、公路附屬設(shè)施等公共設(shè)施無條件向各通信企業(yè)建設(shè)5G基站、管線、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)免費(fèi)開放，并提供進(jìn)入和用電便利。對無償開放的居民小區(qū)、社區(qū)、各類園區(qū)等，各通信企業(yè)優(yōu)先安排5G基站建設(shè)。具體由中國鐵塔海南分公司會(huì)同各電信運(yùn)營商根據(jù)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，對接涉及公共設(shè)施資源開放的相關(guān)單位，并在施工期間遵守其工作秩序。(責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，省國資委，各市縣政府，各通信企業(yè))

按照共建共享原則和5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，鼓勵(lì)各電信運(yùn)營商有效利用環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站、公路道班、污水處理廠、公共廁所等公共設(shè)施的物理空間，合作建設(shè)5G匯聚機(jī)房;支持各通信企業(yè)通過“只征不轉(zhuǎn)”或“不征不轉(zhuǎn)”方式便捷使用占地面積不超過100平方米的土地建設(shè)5G基站、機(jī)房等設(shè)施，按照土地現(xiàn)狀用途管理，并與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同。在滿足電力設(shè)施安全運(yùn)行和可靠供電的前提下，鼓勵(lì)和支持各通信企業(yè)與海南電網(wǎng)公司協(xié)商利用公有產(chǎn)權(quán)和電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)的電力線管溝敷設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)傳輸管線，并做好安全隔離措施。(責(zé)任單位：各市縣政府，海南電網(wǎng)公司、各通信企業(yè))

四、切實(shí)降低用電成本

針對5G基站及機(jī)房用電的各種場景，包括基站獨(dú)立區(qū)域、公共設(shè)施區(qū)域、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)工作區(qū)域、商業(yè)經(jīng)營場所、住宅小區(qū)、民房等，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府、海南電網(wǎng)公司、各通信企業(yè)，采取簡化程序、批量受理的方式，按職能分類分批推進(jìn)基站及機(jī)房供電“抄表到戶”工作，力爭全省“抄表到戶”基站及機(jī)房比例達(dá)到全國較好水平，切實(shí)降低用電成本，提高用電安全。對于尚未實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”的基站及機(jī)房，各轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按國家規(guī)定銷售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取基站及機(jī)房用電費(fèi)用，各市縣價(jià)格監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督檢查。對于已實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”的基站及機(jī)房，由海南電網(wǎng)公司優(yōu)先部署線路增容工作，保障5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的用電需求。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司，各通信企業(yè))

五、加大財(cái)政資金支持力度

為加快全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，統(tǒng)籌安排5G建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)補(bǔ)貼，省級財(cái)政和市縣級財(cái)政各承擔(dān)50%，采取事后補(bǔ)貼的方式，對2020年、2021年、2022年當(dāng)年新建并投產(chǎn)的5G基站給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍包括5G基站及配套設(shè)施、基站用電等。補(bǔ)貼金額每年不超過1億元，納入年度財(cái)政預(yù)算安排，具體由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳研究提出補(bǔ)貼方案，報(bào)省政府審核后組織實(shí)施。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府，各通信企業(yè))

六、落實(shí)建筑物通信設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

各市縣城市建設(shè)主管部門組織建筑物建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行國家《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50846)和《海南省建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ46-050)，預(yù)留5G基站建設(shè)所需機(jī)房、電力設(shè)施、管井和天面空間等配套的通信基礎(chǔ)設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省通信管理局加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，中國鐵塔海南分公司配合開展新建建筑物規(guī)劃報(bào)建審核、設(shè)計(jì)圖審、施工驗(yàn)收工作，做到預(yù)留的通信基礎(chǔ)設(shè)施與主體建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局，各市縣政府，中國鐵塔海南分公司)

七、健全督導(dǎo)考核工作機(jī)制

省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省通信管理局將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)納入全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度考核計(jì)劃，匯總整理公共設(shè)施資源向5G建設(shè)免費(fèi)開放情況，定期督導(dǎo)推進(jìn)。對5G建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)和突出問題，提請省政府召開專題會(huì)議督導(dǎo)解決。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

原標(biāo)題：海南省加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策措施