海南社會

　　世界休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇

　　海南休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路在何方

　　農(nóng)旅牽手 開啟鄉(xiāng)村振興新路徑

　　■海南日報記者 郭萃 王培琳 周曉夢

　　海南在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游過程中還存在哪些掣肘?在海南全面推進自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設的背景下，海南如何進一步規(guī)劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，助推國際旅游消費中心建設?12月12日下午，在2019國家戰(zhàn)略與熱帶農(nóng)業(yè)峰會“世界休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇”現(xiàn)場，專家給出了建議和意見。

　　當天下午，徐氏文旅集團CEO范國輝、臺灣微鯨農(nóng)業(yè)科技股份有限公司董事長陳國林、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院休閑農(nóng)業(yè)研究中心常務副主任范武波以及海南省開放型經(jīng)濟研究院院長李世杰分別發(fā)言，從四川農(nóng)科村農(nóng)旅品牌之路、兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作與鄉(xiāng)村振興、自貿(mào)區(qū)(港)背景下的海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究等方面，為海南休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建言獻策。

　　新發(fā)展 探索創(chuàng)新成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　提到休閑農(nóng)業(yè)，許多人都會想到臺灣。

　　“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較早，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈打造和營銷推廣等方面具有豐富的經(jīng)驗，在主題文化創(chuàng)意和創(chuàng)新經(jīng)營方面的經(jīng)驗尤為突出。”對于臺灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，陳國林如是說：“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模了，并且取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。我們發(fā)現(xiàn)，兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展有很多相似之處。”

　　陳國林舉例，“比如兩岸都推進融合發(fā)展為農(nóng)村引進基礎產(chǎn)業(yè)，都培育壯大龍頭企業(yè)增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，最終目標都是繁榮農(nóng)村、脫貧扶貧、振興鄉(xiāng)村。”

　　海南擁有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策機遇、市場需求、文化基因和自然條件。“近年來，海南各級政府部門在層層推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，不僅注重發(fā)掘當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵、突出民族特色，還在打造鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)方面進行了大量探索與創(chuàng)新，并從政策上對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設等進行了部署和支持。”范武波說道。

　　在海南鄉(xiāng)村旅游案例中，李世杰認為海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)是亮點之一。“甘什嶺檳榔谷在打造鄉(xiāng)村旅游過程中，把當?shù)氐拿褡逦幕谌肫渲?，讓沒有勞動力的黎族苗族老人成為資源，這很好地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，如何就地安置勞動力就業(yè)的問題，有效保障了農(nóng)民的利益。”

　　海南鄉(xiāng)村旅游已成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧的有效途徑。2018年，海南全省鄉(xiāng)村接待游客1024.64萬人次，同比增長7.69%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入32.16億元，同比增長12.55%。截至目前，累計評定椰級鄉(xiāng)村旅游點106家。

　　新機遇 政策優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境

　　“目前海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展參差不齊，有很多好的經(jīng)驗，也存在很多亂象。”李世杰說道，“同時，海南鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中還有很多掣肘，首先是農(nóng)村土地三權(quán)分置沒有完成，土地流轉(zhuǎn)不能正常進行，從而制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化;其次是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民權(quán)益得不到切實保護;此外專業(yè)技術(shù)人才不夠，缺乏專業(yè)化國際化人才。”

　　范武波則認為，海南休閑農(nóng)業(yè)檔次不高、游客消費水平低，其主要原因是休閑農(nóng)業(yè)投資大、資金回籠慢，大資金不愿意投入，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力不強、經(jīng)營主體素質(zhì)不高、互聯(lián)網(wǎng)應用水平低、整體檔次低。

　　這是不足，也是挑戰(zhàn)。

　　范武波在主旨發(fā)言中說道，當前海南正在全力推進自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設，習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件提到，中央支持海南發(fā)展的重大舉措涵蓋現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等9個領(lǐng)域。其中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提出要加快推進國家南繁科研育種基地建設，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;在旅游領(lǐng)域，要實施更加便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，推進全域旅游發(fā)展，而且對59個國家旅客上島免簽。

　　“這為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，也必將為海南帶來前所未有的發(fā)展機遇。” 范武波說。

　　新思路 堅持以農(nóng)為本推動三產(chǎn)融合發(fā)展

　　如何抓住新機遇，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游?范武波認為要從政策創(chuàng)設(頂層設計)、人才支撐、資金支持、核心產(chǎn)品(品牌戰(zhàn)略)、運營策略5個方面入手。

　　政策創(chuàng)設方面要有明確的發(fā)展定位，既要符合海南省作為國際旅游島、自由貿(mào)易區(qū)(港)的身份，又要以成為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功典范為目標;要堅持以農(nóng)為本，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民充分參與和受益，帶動農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美;集循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài) “三生同步”“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。要以共建共享為主要思路，確保經(jīng)營者獲利，持續(xù)共贏;以市場為導向，拉動消費，成為海南新的經(jīng)濟增長點;要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，融吃、住、行、游、購、娛、康、養(yǎng)、學、慢為一體，成為獨特創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

　　人才方面可利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的人才引進優(yōu)勢，引進發(fā)達國家高層次的休閑農(nóng)業(yè)智力和人才，高起點發(fā)展海南休閑農(nóng)業(yè)。資金方面整合政府資金，重點支持發(fā)展3家-5家標桿休閑農(nóng)業(yè)點;鼓勵金融企業(yè)和地方政府聯(lián)合設立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　李世杰建議，農(nóng)村要壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)村形成一套內(nèi)生發(fā)展模式，以集體入股的方式共同發(fā)展，最重要的是要保護農(nóng)民的利益，使農(nóng)民的成長和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，絕對不能為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)剝奪農(nóng)民利益。他還建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可通過培訓農(nóng)民，培養(yǎng)其專業(yè)化和國際化意識，從而促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展。

　　(海南日報海口12月12日訊)