海南時政

　　俯瞰三亞崖州灣科技城。海南日報記者 武威 攝

　　8月16日上午，省委、省政府在省人大會堂召開“確保全省經濟持續(xù)健康發(fā)展、確保各項改革政策全面落實”百日大行動動員大會。會議決定：從當天起到年底開展“兩個確保”百日大行動，凝心聚力、攻堅克難，調動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅決完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標任務。明確提出了抓好“十個持續(xù)、十個落實”的具體要求，確保全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，確保各項改革政策全面落實。會議提出，堅持把新發(fā)展理念作為推動百日大行動取得實效的指揮棒，堅持把強化考核和績效評價作為推動百日大行動取得實效的有力手段，堅持把加強領導作為推動百日大行動取得實效的組織保障。

　　做奮斗者 當實干家

　　■ 李萌

　　現(xiàn)實是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動則是架在河流上的橋梁。

　　今年8月，“兩個確保”百日大行動吹響了沖鋒號角。這是省委深入貫徹習近平總書記關于海南發(fā)展的重要指示批示精神和中央關于經濟工作決策部署的重要舉措，是準確研判國內外經濟形勢、立足海南省情實際作出的重大安排，也是夯實經濟基礎，高標準高質量建設自貿試驗區(qū)、加快探索建設中國特色自由貿易港進程的具體行動，意義重大、影響深遠。

　　路是走出來的，事業(yè)是干出來的。事實證明，開展“兩個確保”百日大行動，是解決突出問題、推動高質量發(fā)展的有力抓手。“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經濟指標走勢總體上升，多批次項目活動集中開工，離島免稅購物政策實現(xiàn)“空、海、港”全覆蓋……新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能加快涌現(xiàn)。海南用有效方法，靠一股韌勁，從一點一滴、一磚一瓦、一分一厘和一個個項目去抓細、抓實、抓到點子上，打造出一個個做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，有力促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為自貿港建設打下良好基礎。

　　“兩個確保”百日大行動，是2015年以來我省舉行的第五次“百日”活動。這一場場攻堅戰(zhàn)猶如一塊塊“試金石”，試出了信念的堅定、試出了作風的嚴實、試出了狀態(tài)的昂揚、試出了本領的過硬，試出了海南干部想干事、會干事、能成事的良好風貌。善謀者行遠，實干者乃成。新時代、新征程，呼喚只爭朝夕的行動者，需要腳踏實地的實干家。大力弘揚“百日”活動中所展現(xiàn)出敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以及扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的椰樹精神，砥礪奮進、全力拼搏，我們定能迎難而上，跑出高質量發(fā)展“加速度”，全力推動海南自由貿易港建設。

　　這一年 高質量發(fā)展海南在行動

　　海南用實際行動踐行了習總書記重要講話精神，踐行了經濟高質量發(fā)展要求和“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。海南經濟結構正在重塑。

　　立足發(fā)展實際做出的重大安排

　　“兩個確保”百日大行動是省委、省政府準確研判國內外經濟形勢，立足我省今年上半年經濟社會發(fā)展實際，做出的重大安排。今年以來，全省上下認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，改革創(chuàng)新、奮力拼搏，推動宏觀經濟總體平穩(wěn)發(fā)展，特別是外向型經濟發(fā)展勢頭良好，市場主體快速增長，制度創(chuàng)新取得豐碩成果，形成了不少“量點”“亮點”，外界對海南發(fā)展產生良好預期。同時我們清醒地知道，影響我省經濟社會發(fā)展的“痛點”“難點”還不少，實現(xiàn)全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，全面落實各項改革政策，時間緊、任務重、壓力大。

　　開展“兩個確保”百日大行動，是貫徹落實中央政治局關于下半年經濟工作決策部署，全面完成今年各項目標任務的迫切需要;是積極化解國際國內省內風險挑戰(zhàn)、不利因素和矛盾問題的迫切需要;是高標準高質量建設自貿試驗區(qū)、加快探索建設自由貿易港進程的迫切需要;是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的迫切需要;是為實現(xiàn)明年良好開局及“十三五”圓滿收官打好基礎的迫切需要。

　　扎實有效開展“兩個確保”百日大行動，既立足當前全力實現(xiàn)今年各項目標任務，又著眼長遠打下堅實基礎，明確提出了抓好“十個持續(xù)、十個落實”的具體要求，確保全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，確保各項改革政策全面落實。

　　“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經濟指標走勢總體上升，1-11月，GDP、財政收入、投資增速均為全年最高，消費增速比上半年提高0.3個百分點。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，全省三次產業(yè)結構由2018年的20.7∶22.7∶56.6調整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網和相關服務營收同比增長184.6%，全年力爭營收800億元、明年有望超過千億元。消費與外貿增速保持增長，1-11月完成社會消費品零售總額1628.1億元，增長4.5%;實際利用外資6.1億美元，增長約2倍;新增就業(yè)提前超額完成任務、物價基本保持穩(wěn)定。截至10月，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)12.5萬人，超過年度目標3.5萬人。

　　打造國際旅游消費勝地

　　10月1日當晚，海南國際旅游消費年活動正式開啟。在為期一年的活動中，我省各部門、各市縣將舉辦千場各類促消費和擴消費活動、開展系列優(yōu)惠活動、推出十大主題旅游線路和十大旅游套餐，以豐富的旅游產品、旅游套餐和旅游線路吸引國內外游客，擴大旅游消費，推動旅游業(yè)轉型升級和國際旅游消費中心建設。

　　千場各類促消費和擴消費活動涵蓋節(jié)慶活動、會議展覽、文化藝術、體育賽事、優(yōu)惠措施等，將形成“季季有優(yōu)惠、月月有主題、周周有活動”的大旅游大消費氛圍，吸引更多游客來海南旅游，切實擴大旅游消費，不斷打造新的消費熱點。如活動較為密集的今年最后三個月，舉辦了環(huán)海南島國際公路自行車賽、海南國際旅游島歡樂節(jié)、“天容海色”中國美術藝術精品展、草莓音樂節(jié)、海南島國際圖書(旅游)博覽會等豐富的旅游、文化、體育活動。

　　在舉辦千場活動的同時，我省還將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導全省航空公司、景區(qū)、酒店、旅游綜合體、免稅店等市場主體每月推出不同主題的消費惠民措施，組織全省免稅、商超、夜市餐飲、汽車、網上零售、名特優(yōu)品、家電、農產品等商品開展一系列應季消費、實惠消費、品質消費等主題促消費活動。

　　據(jù)了解，我省在國際旅游消費年活動中將緊緊圍繞消費領域和旅游領域，通過擴大海洋旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、會展旅游等消費，拓展森林旅游、夜間旅游、房車露營旅游等消費，提升文化旅游消費，增加購物旅游消費，提高小鎮(zhèn)旅游消費，挖掘鄉(xiāng)村旅游消費，壯大婚慶旅游消費，提升美食旅游消費等，重點圍繞這13類消費業(yè)態(tài)提出具體舉措，以更好地拓展旅游消費新熱點，進一步豐富海南的旅游產品，打造核心吸引物，推動旅游產業(yè)轉型升級。

　　推動經濟高質量發(fā)展

　　從繼續(xù)學好用好“1+N”政策體系、努力發(fā)揮政策最大效應到深化省域“多規(guī)合一”改革，從堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位、實施最嚴格的房地產市場調控政策到加快制度創(chuàng)新、突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成，以及營造一流營商環(huán)境，從實施“百日大招商”到啟動“兩個確保”百日大行動、壓茬推進七批次項目集中開工和簽約活動到著力培育壯大十二個重點產業(yè)……一年多來，省委、省政府謀定后動、干在實處，帶領全省人民高標準高質量建設海南自貿試驗區(qū)、自貿港。

　　海南用最好的資源吸引最好的投資。通過“兩個確保”百日大行動的開展，一批世界500強企業(yè)落戶海南，項目落地率和含金量明顯提高。自去年11月28日舉行海南自由貿易試驗區(qū)建設項目(第一批)集中開工和簽約活動以來，我省已舉行七批次集中開工項目活動，累計開工項目793個(不含房地產項目)，總投資4352億元;累計簽約項目393個。截至今年11月中旬，前六批集中開工項目的綜合完成率為80%，55個項目已完工。

　　海南壓茬推進七批次項目集中開工簽約，推動投資結構優(yōu)化，加大生產性項目投資比重，產業(yè)發(fā)展項目270個，投資共2872億元，占全部項目投資的66%;“五網”基礎設施提質升級項目358個，投資共783億元，占全部項目投資的18%;民生公共服務項目165個，投資共696億元，占全部項目投資的16%。集中開工項目“大盤子”拒絕接納純商品住宅地產項目。

　　在集中開工項目推進的大力帶動下，今年1-10月，全省固定資產投資同比增速連續(xù)9個月回升。其中，10月份當月投資增長12.7%，為9月份首次止負轉正以來、連續(xù)第二個月當月投資正增長?？恳苑康禺a為主的固定資產投資拉動經濟的格局正在改變，前11月海南非房地產投資占固投比重首超50%。刨除海南壯士斷腕、主動而為的大幅壓減房地產投資舉措的影響，全省固定資產投資已經實現(xiàn)10%左右的正增長。

　　海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)“三大領域”和國家南繁科研育種基地等“五大平臺”，做優(yōu)做強旅游、熱帶特色高效農業(yè)等十二個重點產業(yè)，培育打造總部經濟、新型工業(yè)、大型主題樂園等重點園區(qū)，為新的產業(yè)體系“強筋健骨”。

　　數(shù)說

　　1-11月，海南GDP、財政收入、投資增速均為全年最高，消費增速比上半年提高0.3個百分點

　　經濟結構持續(xù)優(yōu)化，全省三次產業(yè)結構由2018年的20.7∶22.7∶56.6調整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網和相關服務營收同比增長184.6%，全年力爭營收800億元

　　消費與外貿增速保持增長，1-11月完成社會消費品零售總額1628.1億元，增長4.5%;實際利用外資6.1億美元，增長約2倍;新增就業(yè)提前超額完成任務、物價基本保持穩(wěn)定

　　截至10月，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)12.5萬人，超過年度目標3.5萬人

　　(本版文字由郭景水整理)

原標題：開展“兩個確保”百日大行動