海南時政

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一年來，海南大興民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民

　　一枝一葉總關(guān)情 一點(diǎn)一滴惠民生

　　■ 海南日報記者 陳蔚林

　　北京師范大學(xué)?？诟綄賹W(xué)校小學(xué)部建成招生，?？谑徐`山鎮(zhèn)樂陽村的孩子在家門口就能享受國內(nèi)一流的教育資源；

　　海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院完成我省首例心臟移植手術(shù)，從此海南患者不用出島接受大器官移植手術(shù)，免去奔波之苦；

　　“春風(fēng)行動”專場招聘會如期舉行，45場招聘會為求職者提供勞動密集型崗位7.19萬個，有效實(shí)現(xiàn)了“人崗對接”；

　　“菜籃子”重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，從生產(chǎn)、流通、監(jiān)管、補(bǔ)貼等各環(huán)節(jié)著手保供穩(wěn)價，讓百姓把“菜籃子”牢牢拎在手上……

　　一滴水折射太陽光芒，一件暖心事詮釋為民初心，一個個定格在2019年的動人畫面，反映出過去一年海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中關(guān)于做好民生工作的重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

　　補(bǔ)短板、提質(zhì)量，給群眾更多更好優(yōu)質(zhì)資源

　　2019年12月30日上午，省委書記劉賜貴赴省直機(jī)關(guān)幼兒園、省托老院等地，專題調(diào)研民生領(lǐng)域“幼有所育、老有所養(yǎng)”這“一老一小”兩項(xiàng)工作情況，研究部署下一步工作，并向全省廣大兒童和老人送上元旦、春節(jié)的問候。

　　調(diào)研中，劉賜貴主持召開座談會，聽取全省養(yǎng)老服務(wù)、幼兒教育工作情況匯報，充分肯定了我省近年來民生領(lǐng)域“一老一小”工作的成效。他要求，各級黨委政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)總書記重要講話和重要指示精神，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，特別是加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，讓全省每個老人都能安度晚年，每個孩子都有幸福童年，也讓中青年人有更多精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港凝聚更大力量。

　　由于諸多客觀原因，海南在基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面長期存在人才少、底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，為了得到更好的教育、醫(yī)療服務(wù)，海南百姓不惜奔波勞頓。

　　海南省眼科醫(yī)院常務(wù)副院長鐘興武記得，他以前在廣州工作時，常常接診海南的患者。后來，海南省眼科醫(yī)院委托中山大學(xué)中山眼科中心運(yùn)營管理后，迅速發(fā)展成三級甲等?？漆t(yī)院，不僅使省內(nèi)眼疾患者奔波省外求醫(yī)變成歷史，還吸引著周邊省份的患者慕名而來。

　　海南省眼科醫(yī)院走上發(fā)展快車道，得益于我省2016年啟動的“一市縣兩校一園一院”優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工程。過去一年，我省繼續(xù)深入實(shí)施這一工程，借海南自由貿(mào)易港建設(shè)之東風(fēng)，越來越多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源被引進(jìn)或主動融入海南，通過高位嫁接“優(yōu)質(zhì)基因”的方式，為各市縣至少辦好省級優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院各1所注入了強(qiáng)大助力。

　　基礎(chǔ)教育領(lǐng)域筑巢引鳳——省政府專門出臺文件，從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面，給引進(jìn)的學(xué)校、幼兒園提供政策支持，截至目前，我省已經(jīng)引進(jìn)或正在洽談的合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)77個，其中34所學(xué)校及幼兒園已經(jīng)開學(xué)。長長的名單中，不乏北京大學(xué)附中、北京師范大學(xué)附中等國內(nèi)名校，更有哈羅公學(xué)、德威公學(xué)、威雅公學(xué)、劍橋幼兒園等國際名校，海南百姓“家門口的名校”越來越多。

　　醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域同樣生機(jī)勃勃——截至目前，共有華中科技大學(xué)附屬同濟(jì)醫(yī)院等51所優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院校與我省各級醫(yī)院建立了幫扶合作關(guān)系。僅2019年一年，我省就引進(jìn)了“好醫(yī)生”21名、“婦幼雙百”人才36名，還有65名京醫(yī)老專家通過“海南省京醫(yī)幫扶工作站”支援我省23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，海南百姓“小病不進(jìn)城、大病不出島”的愿景開始成為現(xiàn)實(shí)。

　　這些學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院帶來了先進(jìn)理念和管理模式，不僅能使當(dāng)?shù)匕傩帐芤?，更能輻射帶動周邊市縣，整體提升海南基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平——

　　北師大萬寧附屬中學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績逐年提升，2019年該校高考本科A批上線率高達(dá)96.5%，中考成績位居全省前列，曾經(jīng)去往海口、三亞求學(xué)的學(xué)生聞訊大批回流萬寧;

　　上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬蘇州九龍醫(yī)院托管白沙黎族自治縣人民醫(yī)院后，僅用一年就將就醫(yī)流程和管理體系打造起來，在大幅提升醫(yī)療服務(wù)水平的同時實(shí)現(xiàn)醫(yī)院每年減虧500多萬元，吸引周邊醫(yī)院紛紛到該院“取經(jīng)”……

　　除了把名校、名醫(yī)送到百姓家門口，省委、省政府還著力推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，把養(yǎng)老服務(wù)也送到了百姓身邊。目前，全省已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和維修改造省、市縣中心托(養(yǎng))老院21家，新建、改(擴(kuò))建農(nóng)村敬老院160所。

　　我省老年人福利保障水平還在不斷提升。特別是，2019年，我省將特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到690元，指導(dǎo)市縣全面落實(shí)失能和部分失能特困人員照料護(hù)理政策。僅2019年，我省就累計發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金1.9億元，同時為全省1366名百歲及以上老年人發(fā)放長壽補(bǔ)助金1172.3萬元，為22.2萬名高齡老年人發(fā)放高齡津貼2.93億元。

　　針對部分本地老人不愿意離開家、習(xí)慣了在自己所熟悉的環(huán)境養(yǎng)老的需求和實(shí)際，我省還采取試點(diǎn)推動的方式，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，并逐步向農(nóng)村拓展。海口率先試點(diǎn)開展的“長者飯?zhí)?rdquo;助餐服務(wù)就是其中的創(chuàng)新舉措，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)讓一點(diǎn)，個人出一點(diǎn)，慈善捐一點(diǎn)”的方式，為社區(qū)60歲以上老年人提供無償、低償午餐服務(wù)。截至目前，全市共建成49家城鄉(xiāng)“長者飯?zhí)?rdquo;，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

　　老有所養(yǎng)，讓夕陽紅更紅更暖。?？谑旋垬蚓蠢显合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說：“隨著養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，老人們的伙食標(biāo)準(zhǔn)提高了，手上的零用錢多了，精神生活豐富了，晚年生活更加幸福!”

　　穩(wěn)就業(yè)、促增收，讓百姓臉上洋溢笑容

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。

　　過去一年，我省通過實(shí)施“春風(fēng)行動”、就業(yè)扶貧招聘會，簽署《瓊粵勞務(wù)輸出框架協(xié)議》等方式，幫助百姓捧牢“飯碗”。其中，僅“春風(fēng)行動”就提供了崗位7.19萬個，吸引求職應(yīng)聘者2.3萬人，其中貧困勞動力4550人。

　　省人力資源開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的服務(wù)層出不窮——省人力資源開發(fā)局創(chuàng)新推出了頗受求職者青睞的招聘夜市，并組織市縣就業(yè)局赴廣東建立儋州、臨高、東方等3個務(wù)工服務(wù)站，組織海口與定安、三亞與樂東開展勞務(wù)協(xié)作對口幫扶;大部分市縣也加快了務(wù)工獎補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼發(fā)放速度，并通過建立信息臺賬，跟蹤就業(yè)需求和招聘企業(yè)用工需求，得到群眾的充分肯定。

　　截至2019年10月底，海南全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.51萬人，超過年度目標(biāo)3.5萬人。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)90.37%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.83萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.07萬人，就業(yè)服務(wù)成果凸顯。

　　在2019年海南省“就業(yè)扶貧行動日”暨脫貧致富交流活動上，一位來自臨高多文鎮(zhèn)的小伙表示，就業(yè)部門宣傳的“一技在手，就業(yè)不愁”理念已經(jīng)深入他的腦海，他也想好好學(xué)一門手藝實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不讓家人為自己發(fā)愁。

　　百姓的“飯碗”捧牢了，“錢袋子”也鼓起來了。在穩(wěn)定就業(yè)市場的同時，過去一年，我省還通過提高工資水平、改善營商環(huán)境、實(shí)施退休養(yǎng)老金新政等方式增加城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。據(jù)統(tǒng)計，2019年前三季度，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26883元和11592元，分別增長8.2%和7.8%，均高于GDP增速。

　　多辦利民實(shí)事、多解民生難事、兜牢民生底線，海南惠民喜訊不絕于耳——萬洋高速公路建成通車，“田字型”路網(wǎng)宣告建成，海南迎來了2小時交通圈的新時代;在實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，海南在全國率先實(shí)現(xiàn)了縣縣通5G;通過打造全域智能電網(wǎng)示范省，全省年戶均停電時間預(yù)計下降到18小時;通過推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)工作，全省6個市縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個自然村的6703戶村民實(shí)現(xiàn)了“氣代柴薪”……

　　“盼星星盼月亮，終于盼來了萬洋高速公路通車!”3年前從萬寧嫁到儋州的陳碧菲未言先笑，從此，她往返儋州和萬寧的時間將縮短一半還多，“簡直樂得要飛起來!”

　　最美的畫面，是百姓燦爛的笑臉。過去一年，我省繼續(xù)大力推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，換來一幅幅最美的畫面——

　　孩子們笑了：全省貧困家庭中小學(xué)生被全部納入海南教育精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，隨時動態(tài)跟蹤。2019年春季學(xué)期，我省共為13.38萬人發(fā)放教育扶貧特惠性資助1.65億元，秋季學(xué)期則為14.14萬人發(fā)放資助3.31億元，完成率均達(dá)100%。

　　貧困戶笑了：截至2019年11月底，全省建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)1.0515萬戶，目前已全部竣工并實(shí)現(xiàn)入住;全省建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程131處，投入資金1.45億元，受益貧困人口1.56萬人;全省共將建檔立卡貧困戶5414戶、1.2萬人納入低?；蛱乩нM(jìn)行兜底。

　　村民們笑了：全省下達(dá)農(nóng)村改廁資金3.29億元，推動農(nóng)村廁所新竣工1.41萬座;20278個具備硬化條件的自然村全部鋪上硬化路，使“縣縣通公路，村村通客車”的愿景成為現(xiàn)實(shí);87個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)開工建設(shè)，566個美麗鄉(xiāng)村開門迎客，綠水青山真正成了老百姓的金山銀山……

　　瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)什寒村老支書蔣文英常年掛著笑容，過去背著山貨走兩個多小時的土路才能換回來的報酬，如今賣兩罐蜂蜜和一袋牛大力就收入囊中。

　　一個個數(shù)據(jù)的寫入，讓海南民生賬本愈發(fā)厚重;一張張笑臉的綻放，讓海南的民生圖譜更加生動。

　　控物價、創(chuàng)文明，使人民物質(zhì)精神雙豐收

　　“菜價、肉價降了沒有?”“什么渠道進(jìn)貨?”“今天營業(yè)額是多少?”2019年12月29日上午，劉賜貴赴?？诤２＾r(nóng)貿(mào)市場，調(diào)查研究元旦、春節(jié)“兩節(jié)”市場“菜籃子”情況和保供穩(wěn)價工作落實(shí)情況。

　　2019年12月31日下午，省長沈曉明也走進(jìn)三亞檢查相關(guān)工作，要求做好節(jié)前市場保供工作，尤其要抓好豬肉的保供穩(wěn)價，創(chuàng)造一個良好的節(jié)日環(huán)境。

　　小小“菜籃子”，折射大民生。省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)：“菜籃子”直接關(guān)系百姓生活，各級黨委、政府必須牢牢把“菜籃子”拎在手上。

　　以上率下，過去一年，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開會議，或開展調(diào)研，或明察暗訪，與賣菜攤販、買菜市民和市場管理者等深入交流，切實(shí)了解群眾對當(dāng)前“菜籃子”的感受和意見。省政府、省穩(wěn)價辦多次針對蔬菜、生豬市場價格波動大，供應(yīng)量不足的問題召開專題會議進(jìn)行研究，對蔬菜、生豬價格走勢進(jìn)行研判，并制定調(diào)控措施。

　　為壓實(shí)責(zé)任，省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志還與市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《海南省人民政府2019-2020年度落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制責(zé)任狀》，要求各市縣長作為“菜籃子”建設(shè)的第一責(zé)任人，親自干預(yù)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和價格監(jiān)管，及時研究解決存在的重要問題和困難，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保“菜籃子”的供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

　　在多方努力下，農(nóng)業(yè)政策性保險政策落地有效——?？凇⑷齺?、澄邁等市縣率先推行夏秋季蔬菜價格指數(shù)保險，為蔬菜種植戶提供市場風(fēng)險保障，提高種植戶種植常年蔬菜的積極性。

　　“菜籃子”產(chǎn)品投放力度進(jìn)一步加大——?？诔浞职l(fā)揮市菜籃子集團(tuán)215個菜籃子末端網(wǎng)點(diǎn)作用，暢通平價菜進(jìn)社區(qū)的銷售渠道，提高平價蔬菜的覆蓋面;三亞在抓好74個?；酒絻r網(wǎng)點(diǎn)蔬菜投放的基礎(chǔ)上，回租南新農(nóng)貿(mào)市場75個攤位作為自產(chǎn)自銷區(qū)和公益性攤位，滿足市民購買平價蔬菜的需求;瓊海積極發(fā)揮2家平價市場、3個平價專營區(qū)的作用，保證平價蔬菜的市場供應(yīng)。

　　基本蔬菜品種目標(biāo)價格管理機(jī)制建立健全——設(shè)定各市縣正常氣候條件和重大災(zāi)害天氣期間基本蔬菜品種目標(biāo)價格及合理漲幅。省發(fā)展改革委每天對市縣基本蔬菜品種價格進(jìn)行直接采價并在價格網(wǎng)上公布，督促市縣做好蔬菜保供穩(wěn)價工作，把蔬菜價格漲幅調(diào)控在合理的區(qū)間。

　　蔬菜進(jìn)島渠道得到暢通——建立了云南蔬菜調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高了云南蔬菜進(jìn)島數(shù)量;落實(shí)了國家和省里的有關(guān)政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸打開“綠色通道”;減少了蔬菜進(jìn)島流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，增加了調(diào)菜積極性和蔬菜供應(yīng)量。

　　值得一提的是，我省還堅(jiān)決打擊流通領(lǐng)域的“菜霸”等黑惡勢力，重拳整治市場亂象。通過開展蔬菜價格專題調(diào)研，深挖細(xì)查“菜霸”線索，深化打擊整治蔬菜流通領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動。截至2019年10月31日，我省打掉“菜霸”團(tuán)伙11個，破獲各類案件79起;查辦集貿(mào)市場各類違法案件334宗，罰沒款136.9萬元。

　　倉廩實(shí)而知禮節(jié)、衣食足而知榮辱。隨著生活水平不斷提高，海南百姓對精神文明的要求也在同步提高。

　　回應(yīng)群眾關(guān)切，我省深入開展社會文明大行動，創(chuàng)建海南文明島。過去一年，通過實(shí)施社會文明大行動“159”工程，我省公民精神風(fēng)貌向上向好，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，社會文明風(fēng)尚逐步形成，群眾文化生活豐富多彩，海南對外形象顯著提升。

　　走在我省各個市縣的大街小巷，公益廣告、宣傳掛圖等載體隨處可見，把文明理念、新風(fēng)正氣傳播到千家萬戶，把社會文明理念、行為融入群眾日常生活;“道德模范”“我推薦我評議身邊好人”“學(xué)習(xí)宣傳新時代好少年”等評選活動接連開展，更是把無名英雄、身邊榜樣推到臺前，帶動人們自覺見賢思齊、踐行文明理念。

　　聚沙成塔，生活中的點(diǎn)滴變化構(gòu)成了海南文明島的美好圖景——亂闖紅燈的現(xiàn)象少了，占道經(jīng)營的小販撤了，不誠信經(jīng)營的商鋪整改了，在網(wǎng)絡(luò)上披著“馬甲”發(fā)表不文明言論的網(wǎng)友少了……各地還興建了一批農(nóng)貿(mào)市場，改造了一批背街小巷，建設(shè)了一批中小學(xué)校，修建完善了一批交通設(shè)施，舉辦了一批群眾性文化活動，投放啟用了一批一體化的信息服務(wù)自助終端、基層信息服務(wù)站、電商服務(wù)網(wǎng)等公益性信息服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持文明城鄉(xiāng)共建共享，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

　　幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是黨的十九大對做好民生工作作出的重要部署?；赝?019年，省委、省政府及各有關(guān)部門圍繞這“民生七有”，交出了一份份溫暖的民生答卷，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。百姓從海南全面深化改革開放中得到了看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠，必將積極投身加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)的進(jìn)程，自覺為加快建設(shè)美好新海南作出貢獻(xiàn)。

　　(海南日報海口1月1日訊)