海南時政

　　政協(xié)委員履職盡責貢獻智慧力量

　　建言獻策助力海南自貿港建設

　　海南日報記者 羅霞 王培琳

　　海南自貿港建設牽動著省政協(xié)委員的心。在省政協(xié)七屆三次會議上，政協(xié)委員們聚焦海南自貿港建設，紛紛從不同角度建言獻策，提出抓住歷史機遇，全力加快推進自貿港建設。

　　大力推動開放創(chuàng)新

　　對海南自由貿易港，各界人士充滿期待。政協(xié)委員們紛紛建議，做足開放文章，推動海南自由貿易港建設，推動高質量發(fā)展。

　　“推進自由貿易港建設需要對標當今世界最高水平的開放形態(tài)。”省政協(xié)委員奚勁松建議海南按照中央的有關要求，積極主動作為，探索一條符合我國利益的推動國際貿易和投資的新路徑、新模式，為我國更好融入全球貿易投資體系開辟新通道，為我國建立并引領國際貿易和投資新規(guī)則提出“海南方案”。

　　致公黨海南省委提出，集成創(chuàng)新賦能海南自由貿易港建設。一是以戰(zhàn)略創(chuàng)新集成、政策創(chuàng)新集成、科技創(chuàng)新集成，激發(fā)內生新動能。把分散碎片的政策創(chuàng)新集合為有機完整的政策鏈，與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈等有效鏈接適配。統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、時序性、協(xié)作性、基礎性、層次性、應用性，激活創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是以治理協(xié)同保障“時、效、度”，提升治理效能。三是以公共服務高端化、標準化、聯(lián)通性，形成競爭新優(yōu)勢。四是推動綠色轉型，實現(xiàn)人與自然和諧共生。圍繞陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，建立海南現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　“海南自貿港建設中，金融制度的創(chuàng)新、產(chǎn)品的增設等是服務國際貿易的基礎和前提。”省政協(xié)委員劉丹說，商業(yè)銀行需要從在岸業(yè)務和離岸業(yè)務兩個視角，提升參與國際競爭的綜合實力，助力海南自貿港建設。“可以學習借鑒國內外自貿區(qū)、自貿港的金融先進經(jīng)驗，譬如新加坡等地的金融稅收制度、匯兌制度等。”

　　劉丹建議，海南自貿港建設中，可以大力發(fā)展離岸保險業(yè)務，開展離岸信托業(yè)務，開設船舶、航空離岸金融租賃業(yè)務，將商業(yè)銀行離岸業(yè)務與在岸業(yè)務形成聯(lián)動，作為一種創(chuàng)新，既合理利用離岸金融資金提升企業(yè)的融資額度，又可以促進海南離岸金融業(yè)務服務范圍的擴大，從而推進區(qū)域輻射力的提升和產(chǎn)業(yè)結構的調整。同時積極推進離岸金融業(yè)務創(chuàng)新，用整體的金融創(chuàng)新促進海南自貿港發(fā)展。

　　重點發(fā)力抓發(fā)展

　　在加快推進海南自貿港建設中，政協(xié)委員們提出，積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，有效細化監(jiān)管，助力推動自貿港建設。

　　“海南可以積極發(fā)展以離岸創(chuàng)新為主的園區(qū)新業(yè)態(tài)，建設國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動海南自由貿易港建設。”省政協(xié)委員康霖建議，采取“雙園模式”，建立差異化籌建管理體制，推動在本島和境外分別設立離岸創(chuàng)新姊妹園區(qū)。

　　臺盟海南省委提出，進一步完善海南自貿試驗區(qū)、自貿港風險防控機制。一方面，加強風險防范的頂層設計，健全風險責任機制。由應急管理理念向公共風險治理防范理念轉變，強化重大風險防范的政治責任和履責能力。通過經(jīng)濟手段，增強風險防控責任意識。通過法律手段，進一步強化風險防控。加強基層社會管理和服務體系建設。另一方面，全面加強風險防控機制的專業(yè)化、科學化建設，加強風險防控的評估與預警，逐步健全風險處置機制，健全對外開放的風險防范機制。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，省政協(xié)委員陳益智提出通過制度創(chuàng)新，助力海南醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如吸引持有人新產(chǎn)品落戶海南。

　　不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　自貿港建設離不開各方的積極參與。一些政協(xié)委員建議海南大力引資引智，加快推動自貿港建設。

　　結合更具挑戰(zhàn)的人才競爭環(huán)境，省政協(xié)委員朱鼎健建議，海南可以從制度、政策和產(chǎn)業(yè)等層面進行規(guī)劃設計，更加主動地走出海島走向全球“挖富礦”吸引人才。同時加強人才“蓄水池”建設，推動重點院校包括海南大學等特色學科建設，做精做強航空航天、旅游、海洋生物、醫(yī)療健康、文化體育等產(chǎn)業(yè)。

　　“培育高質量的自由貿易港制度生態(tài)體系和營商環(huán)境，對于海南推動自由貿易港建設具有重要意義。”省政協(xié)委員張學修提出，優(yōu)化政府職能，提升治理能力，加快建設高標準、市場化、國際化的營商環(huán)境;進一步落實“全省一盤棋、全島同城化”的理念，有效推進自由貿易港建設中試點試驗與整體改革的聯(lián)動;加快建設與國際高標準接軌的法治化營商環(huán)境，為自由貿易港的發(fā)展提供長遠的制度保障。

　　(本報?？?月15日訊)