原創(chuàng)報(bào)道

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　　海南省林業(yè)局局長(zhǎng)夏斐做客南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合策劃推出的“述政——兩會(huì)面對(duì)面”訪談。南海網(wǎng)記者 劉洋攝

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月19日消息(南海網(wǎng)首席記者 康景林)今年海南省兩會(huì)期間，海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局)局長(zhǎng)夏斐做客南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合策劃推出的“述政——兩會(huì)面對(duì)面”訪談。“沒(méi)有利用的保護(hù)是緣木求魚(yú)，沒(méi)有保護(hù)的利用是竭澤而漁”，夏斐暢談海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)情況，回答了網(wǎng)友關(guān)心的保護(hù)與利用問(wèn)題。他特別強(qiáng)調(diào)，海南熱帶雨林國(guó)家公園是海南自由貿(mào)易港最雄厚的綠色底板，是確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，打造全球生態(tài)環(huán)境最美的自由貿(mào)易港的關(guān)鍵舉措，必將成為海南人民的綠色家園、中外游客的度假天堂。

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　　省委省政府狠抓落實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)

　　夏斐說(shuō)，建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園具有筑牢海南綠色生態(tài)屏障、保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性、拯救熱帶珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源、探索綠水青山就是金山銀山實(shí)現(xiàn)路徑的重大意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作;中央各部門特事特辦、大力支持海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè);國(guó)家林草局(國(guó)家公園管理局)在各方面都給予了大力支持，對(duì)海南的訴求有求必應(yīng)、傾力相助。

　　試點(diǎn)區(qū)位于海南省中部山區(qū)，東起吊羅山國(guó)家森林公園，西至尖峰嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南自保亭毛感鄉(xiāng)，北至黎母山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積4400平方公里，約占海南島陸域面積的1/7，是亞洲熱帶雨林和世界季風(fēng)常綠闊葉林交錯(cuò)帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，具有國(guó)家代表性和全球保護(hù)意義。

　　過(guò)去的一年，海南省委省政府狠抓落實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是黨中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容。省委、省政府對(duì)此高度重視，以建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園為重要抓手，成立國(guó)家公園建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)國(guó)家公園確定為海南全面深化改革開(kāi)放的12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，作為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的3大標(biāo)志之一強(qiáng)力推進(jìn)。

　　2019年4月1日，海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局正式掛牌。此后，一些具體工作快速推動(dòng)，完成了海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃編制工作，通過(guò)省委省政府的審核，已經(jīng)正式以海南省的名義上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委，在按程序論證與報(bào)批;

　　建章立制有效開(kāi)展保護(hù)。編制完成《海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃》(2019-2025年)，目前正在上報(bào)待批;進(jìn)一步編制《海南熱帶雨林國(guó)家公園展示區(qū)策劃實(shí)施方案》《海南熱帶雨林國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(初稿)、《海南熱帶雨林國(guó)家公園吊羅山入口片區(qū)概念規(guī)劃》(初稿)、《生態(tài)廊道建設(shè)方案》(初稿)。已起草《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例(草案)》《海南熱帶雨林國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(草案)》等。

　　積極探索高效的保護(hù)管理模式，將國(guó)家公園內(nèi)林地分成若干個(gè)4000畝/塊的林班，結(jié)合奧維系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，使森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)護(hù)林員，落實(shí)到山頭地塊。并建立管護(hù)人員崗位責(zé)任欄，設(shè)立崗位區(qū)域分布圖。

　　2019年，海南林業(yè)部門開(kāi)展了對(duì)熱帶雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)的資源調(diào)查，并對(duì)其間基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前期規(guī)劃，由省資規(guī)廳牽頭的三個(gè)子規(guī)劃，交通規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃正在制定中。

　　夏斐注意到，今年的省政府工作報(bào)告中，四次提到了海南熱帶雨林國(guó)家公園。“這令我們備受鼓舞，深感責(zé)任重大。”報(bào)告中第一次提及，是對(duì)去年工作的肯定;后面的三次是對(duì)今年重點(diǎn)任務(wù)安排，要求“要加快熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。”

　　今年，環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園專用公路開(kāi)始規(guī)劃建設(shè);依托國(guó)家公園打造中部縣與縣之間的旅游綜合體；國(guó)家公園完成前期的各項(xiàng)工作，確保如期通過(guò)正式設(shè)立前的國(guó)家綜合評(píng)估……

　　海南省林業(yè)局局長(zhǎng)夏斐做客南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合策劃推出的“述政——兩會(huì)面對(duì)面”訪談。南海網(wǎng)記者 劉洋攝

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　　啟動(dòng)國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷

　　2019年，海南啟動(dòng)國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷。今年的省政府工作報(bào)告特別對(duì)這項(xiàng)工作提出具體要求：有序開(kāi)展核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷，保證搬遷群眾生活有改善、就業(yè)有保障、享受的公共服務(wù)有明顯提高，搬得出、住得下、能致富。

　　夏斐介紹，海南省對(duì)位于鸚哥嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的白沙道銀、坡告兩村通過(guò)國(guó)有土地和集體土地置換、安置就業(yè)等方式，全面實(shí)施生態(tài)搬遷，兩村由過(guò)去的全省唯一不通公路、電訊的黎族貧困村，轉(zhuǎn)變成為在山外重建的帶有黎族建筑風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)合并為銀坡村。白沙還通過(guò)扶持銀坡村成立農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展種植等產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)卮迕裼凶约彝恋厥找娴耐瑫r(shí)，還能得到合作社分紅，真正達(dá)到了村民安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了老百姓生活有改善、生產(chǎn)有保障、享受公共服務(wù)水平有明顯提高，搬得出、住得下、能致富的生態(tài)搬遷目標(biāo)。

　　銀坡村先行探索的生態(tài)搬遷模式，為海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)搬遷提供了寶貴的可借鑒推廣經(jīng)驗(yàn)。我們計(jì)劃分兩步走，第一步試點(diǎn)搬遷，目前已啟動(dòng)白沙3個(gè)自然村共118戶498人整體搬遷，預(yù)計(jì)2020年完成，第二步對(duì)剩余8個(gè)自然村352戶1387人實(shí)施生態(tài)搬遷。計(jì)劃2021年完成全部470戶1885人生態(tài)搬遷。

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　　試點(diǎn)結(jié)束后 熱帶雨林國(guó)家公園將正式設(shè)立

　　2020年試點(diǎn)結(jié)束后，將正式設(shè)立海南熱帶雨林國(guó)家公園，這對(duì)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)將產(chǎn)生三方面的積極影響。

　　海南熱帶雨林國(guó)家公園是建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要抓手和標(biāo)志。建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是黨中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，是建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容。而熱帶雨林國(guó)家公園是建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要抓手和標(biāo)志。

　　海南熱帶雨林國(guó)家公園是中國(guó)特色自由貿(mào)易港最大的特色。海南熱帶雨林國(guó)家公園是海南自由貿(mào)易港最雄厚的綠色底板，是確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，打造全球生態(tài)環(huán)境最美的自由貿(mào)易港的關(guān)鍵舉措，必將成為海南人民的綠色家園、中外游客的度假天堂。

　　建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園是海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)的具體實(shí)踐。建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園是海南生態(tài)文明體制改革的重要探索，是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容，可以為海南生態(tài)文明體制改革探索和積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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　　“沒(méi)有利用的保護(hù)是緣木求魚(yú)，沒(méi)有保護(hù)的利用是竭澤而漁”

　　如何處理好海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與旅游的關(guān)系，下一步如何開(kāi)展旅游?面對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的這一問(wèn)題，夏斐談了自己的觀點(diǎn)：

　　“我個(gè)人理解，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是黨中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放‘三區(qū)一中心’戰(zhàn)略定位之一，建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園是落實(shí)海南全面深化改革開(kāi)放‘三區(qū)一中心’戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要抓手和標(biāo)志。”夏斐說(shuō)，“三區(qū)一中心”中的“一中心”是指國(guó)際旅游消費(fèi)中心，大家熟悉海南的陽(yáng)光沙灘、椰風(fēng)海韻，但對(duì)海南的熱帶雨林卻不是那么了解，現(xiàn)在公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施好了，歡迎大家都來(lái)看看。

　　夏斐認(rèn)為，海南熱帶雨林國(guó)家公園不是不能搞旅游，設(shè)立國(guó)家公園最大的目的是把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)，全民所有，世代傳承。

　　怎么處理保護(hù)和利用的關(guān)系呢？夏斐坦承：“我認(rèn)為沒(méi)有利用的保護(hù)是緣木求魚(yú)，沒(méi)有保護(hù)的利用是竭澤而漁。”對(duì)于海南熱帶雨林國(guó)家公園來(lái)說(shuō)，除了對(duì)核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)以外，在一般控制區(qū)內(nèi)適當(dāng)開(kāi)展自然科普教育和旅游項(xiàng)目應(yīng)該是可以的。

　　海南省林業(yè)局正在規(guī)劃建設(shè)一條環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園專用公路。在一般控制區(qū)內(nèi)修建一些步道和棧道，方便在一般控制區(qū)內(nèi)欣賞到核心保護(hù)區(qū)的美景。

　　夏斐說(shuō)，海南建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園將做好以下工作：一是加快推進(jìn)總體規(guī)劃報(bào)批和專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是積極推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是穩(wěn)步推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷工作。四是依托研究院開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，特別是加強(qiáng)海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)，擴(kuò)大建設(shè)生態(tài)廊道，逐步擴(kuò)大海南長(zhǎng)臂猿棲息地。五是推進(jìn)國(guó)家公園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)智慧雨林、國(guó)家公園專用公路、國(guó)家公園大門及展示區(qū)、電子圍欄項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)。六是確界定標(biāo)并開(kāi)展熱帶雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。七是出臺(tái)熱帶雨林國(guó)家公園相關(guān)地方性法規(guī)，逐步建立健全熱帶雨林國(guó)家公園法律法規(guī)體系。八是加強(qiáng)熱帶雨林國(guó)家公園宣傳推介。九是對(duì)照評(píng)估工作認(rèn)真落實(shí)整改，確保通過(guò)國(guó)家公園正式設(shè)立前的驗(yàn)收工作，設(shè)立海南熱帶雨林國(guó)家公園。