海南社會

海南省新冠肺炎疫情防控工作

第十場新聞發(fā)布會

　　茹英英：女士們、先生們,大家下午好！今天海南省新聞辦公室繼續(xù)在網上舉行海南省新冠肺炎疫情防控工作第十場新聞發(fā)布會。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)防控、穩(wěn)定就業(yè)崗位、減輕企業(yè)負擔是當前媒體和民眾非常關注的問題。省新冠肺炎疫情防控工作指揮部近期下發(fā)了《海南省城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作指南（試行）》，指導城鄉(xiāng)社區(qū)科學有序地開展新冠肺炎疫情防控工作，及早發(fā)現病例，有效遏制疫情擴散和蔓延。省人社廳在穩(wěn)定就業(yè)崗位、減輕企業(yè)負擔方面出臺了一系列惠企惠民政策。今天我們邀請了省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人支紅彬先生、省衛(wèi)生健康委員會新聞發(fā)言人陳建洪先生，請他們圍繞“城鄉(xiāng)社區(qū)防控、穩(wěn)定就業(yè)崗位、減輕企業(yè)負擔”主題，回答記者和網友普遍關心的問題。

　　本場網上發(fā)布會相關內容第一時間通過“海南發(fā)布”公眾號對外公布，感謝您的參與！

　　首先，請省衛(wèi)生健康委員會新聞發(fā)言人陳建洪先生通報我省最新疫情情況。

　　陳建洪：2020年2月14日0-12時，海南省報告新型冠狀病毒感染的肺炎新增確診病例1例，新增重癥病例0例，新增死亡病例0例，新增出院病例0例。新增確診病例中，海口市1例。

　　截至2月14日12時，海南省累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例158例，重癥病例13例，死亡病例4例，出院病例30例。確診病例中，?？谑?0例、三亞市54例、儋州市15例、文昌市3例、瓊海市6例、萬寧市13例、東方市3例、澄邁縣8例、臨高縣6例、昌江縣7例、陵水縣4例、定安縣3例、保亭縣3例、樂東縣2例、瓊中縣1例。

　　截至2月14日12時，追蹤到密切接觸者4559人，已解除醫(yī)學觀察3342人，尚有1217人正在接受集中醫(yī)學觀察。

　　茹英英：下面，請省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人支紅彬先生介紹有關情況。

　　支紅彬：為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，省人力資源和社會保障廳積極主動應對，針對穩(wěn)定就業(yè)崗位、減輕企業(yè)負擔出臺系列惠企惠民政策。

　　一、實施援企穩(wěn)崗

　　印發(fā)了《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還支持疫情防控工作的通知》，對符合條件的不裁員或少裁員失業(yè)保險參保企業(yè)，從失業(yè)保險基金中返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；同時，在疫情防治期間，對中小微企業(yè)及30人（含）以下參保企業(yè)，進一步放寬了申領條件，擴大失業(yè)保險企業(yè)穩(wěn)崗返還的受益面。生產經營性暫時困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業(yè)，返還標準按6個月全省上年度月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策延長到2020年12月31日。目前，已向符合條件的62家企業(yè)撥付9449萬元。

　　二、延繳緩繳社會保險費

　　印發(fā)《關于延長辦理社會保險業(yè)務期限有關問題的通知》，緩解疫情防控期間我省企業(yè)繳費困難和繳費不便等問題，決定將今年1月至疫情解除當月這段期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業(yè)務辦理期限，延長至疫情結束后三個月。在疫情結束后三個月內辦理上述期間相關業(yè)務的，不影響參保人員個人權益記錄，不收取滯納金。

　　三、強化企業(yè)資金補貼保障

　　一是印發(fā)《關于做好返瓊務工人員隔離期間生活補助發(fā)放工作的通知》，要求各市縣結合當地財力、隔離成本、用工需求等情況，合理確定補助標準、補助范圍，區(qū)分不同工種給予企業(yè)一定補助。二是將中央撥付的工業(yè)企業(yè)專項獎補資金4847萬元分配至各市縣，用于幫助企業(yè)復產復工，穩(wěn)定就業(yè)。

　　四、加強就業(yè)崗位開發(fā)儲備

　　一是將線下活動轉向線上，依托“海南省公共招聘網”，著力打造“就業(yè)服務不打烊、網上招聘不停歇”的網上招聘平臺，切實做好“2020年春風行動暨就業(yè)服務援助月”網絡招聘工。二是配合省扶貧辦出臺《海南省抗疫情保增收防返貧十五條措施》。積極開發(fā)鎮(zhèn)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點值守等臨時公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗，用工比例不低于60%。三配合省農辦出臺《關于切實做好農民工到省重點項目、重點工程務工的十條措施》，收集、摸清省重點項目、重點工程用工需求和務工需求底數，動態(tài)發(fā)布各類用工信息；鼓勵經營性人力資源服務機構為重點企業(yè)招工提供公共就業(yè)服務。

　　五、和諧勞動關系

　　印發(fā)《海南省人力資源和社會保障廳關于轉發(fā)人社部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》, 明確新型冠狀病毒感染肺炎患者、疑似病人、密切解除者在其隔離或者醫(yī)學觀察期間，以及因政府實施隔離或者采取其他緊急措施，導致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并且用人單位不得依據《勞動合同法》第四十條、四十一條的規(guī)定解除與勞動者的勞動合同。合同到期的，依法順延至上述情形消失；企業(yè)因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員；當事人因受疫情影響不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。

　　茹英英：下面，請回答記者和網友們關心的問題。

　　問題一：因新型冠狀病毒肺炎患者或者疑似病人被隔離期間算作曠工嗎？如何發(fā)放報酬？

　　支紅彬：這種情況不算曠工。勞動合同應繼續(xù)存續(xù)，用人單位應當支付工作報酬。

　　按照人社部《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的要求，對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。

　　問題二：請問在當前疫情防控形勢下，近期如何幫助勞動者求職應聘？

　　支紅彬：一是為做好我省疫情防控期間公共招聘服務工作，我廳將線下活動轉向線上，依托“海南省公共招聘網”，著力打造“就業(yè)服務不打烊、網上招聘不停歇”的網上招聘平臺，采取網上報名、網上發(fā)布信息、網上對接等方式，通過手機和電腦終端登錄訪問，實現不見面求職招聘全過程。二是全省就業(yè)部門通過各自網站、公眾號集中發(fā)布活動信息，聯合南海網等網絡媒體充分利用線上宣傳優(yōu)勢，及時向勞動者提供招聘信息。三是全省就業(yè)部門統(tǒng)一部署、集中發(fā)動、積極聯系，廣泛宣傳有關政策信息，在疫情防控攻堅戰(zhàn)中為勞動者求職應聘提供更好的服務。

　　問題三：據了解，我省第四批馳援湖北荊州醫(yī)療服務人員和公共衛(wèi)生服務人員將于今天下午出發(fā)，能否請您簡單介紹我省此次馳援湖北的醫(yī)護人員總體情況？

　　陳建洪：第四批赴湖北省荊州市醫(yī)務人員和公衛(wèi)人員共120人。其中，醫(yī)務人員108人，公衛(wèi)人員12人。醫(yī)務人員來自于省人民醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院、省第五人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、?？谑腥嗣襻t(yī)院、博鰲超級醫(yī)院、博鰲恒大醫(yī)院、啟研干細胞抗衰老醫(yī)院、新生泉國際細胞治療醫(yī)院、中國干細胞集團附院、三亞鴻森醫(yī)院等醫(yī)療機構。公衛(wèi)人員來自于省疾控中心，以及?？?、儋州、瓊海、白沙、五指山市縣疾控機構等。其中領隊1名，流行病學調查技術人員5名，實驗室檢驗技術人員3名，消毒殺蟲人員3名。本次總領隊為省人民醫(yī)院黨委書記趙建農同志。

　　問題四：當前我省城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控的工作重點是什么？

　　陳建洪：加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控，落實以社區(qū)防控為主的綜合防控措施，其目的是及早發(fā)現病例，有效遏制疫情擴散和蔓延。目前，我省主要采取的策略是充分發(fā)揮社區(qū)動員能力，實施網格化、地毯式、封閉式管理，落實駐區(qū)機關企事業(yè)單位、基層組織和個人的疫情防控責任，聯防聯控、群防群控，做到“早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”，防止疫情輸入、擴散、輸出，控制疾病傳播。

　　問題五：我省對城鄉(xiāng)社區(qū)重點人員如何摸排？

　　陳建洪：一是按照“全覆蓋、無死角、零差錯”的原則，以社區(qū)（村）為單位，做好重點人員的篩查、登記和管理，落實重點人員的管控工作。“全覆蓋”：即要依托社區(qū)（村）網格化、封閉式、地毯式管理，建立覆蓋到人、覆蓋到房、職能到位、責任到人的信息摸排機制；“無死角”：即要深入細致排查所有可能造成疫情傳播的隱患；“零差錯”：即要建立嚴謹的工作標準和規(guī)范，確保準確無誤。對不主動申報或拒絕接受社區(qū)防控措施的，依法進行責任追究。

　?。ㄒ唬┟胖黧w。城市：以街道、居委會、社區(qū)民警、網格員、物業(yè)公司、駐區(qū)機關企事業(yè)單位（含部隊單位）、業(yè)主委員會、社區(qū)黨員、樓組長、志愿者等社區(qū)工作人員為主體；農村：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、派出所民警、駐村書記、鄉(xiāng)村振興工作隊、村民小組長、志愿者等人員為主體。

　?。ǘ┟欧椒?。一是上門摸排?？v向：開展自下而上全覆蓋、地毯式摸排。橫向：對接轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位，做好重點人員的登記和管理工作。

　　二是日常摸排。即在前期摸排的基礎上，每天做好新增重點對象健康服務管理和外省市來瓊人員的登記工作。

　　三是利用網格化排摸。整合各類組織、各支隊伍的力量，與網格員一起進行拉網式排摸，確保把重點人群找準、管好。

　　四大數據分析摸排。通過海南省“新冠肺炎健康服務管理系統(tǒng)”、小程序、二維碼等手段進行摸排。

　　問題六：對摸排出來的對象下一步有何措施？

　　陳建洪：（一）對近14天內沒有癥狀的湖北省等重點疫區(qū)的返瓊人員，網格員或基層干部通過“新冠肺炎健康服務管理系統(tǒng)”對其進行居家隔離觀察。由居（村）委會向返瓊人員發(fā)出居家隔離觀察告知書，協同社區(qū)衛(wèi)生機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室）上門測量體溫（一日兩次），詢問其健康狀況，并在隔離人員所在居住區(qū)醒目地方張貼居家隔離公告（見附件1），明確隔離時間和隔離要求，并呼吁小區(qū)廣大業(yè)主或村民進行監(jiān)督。同時，做好隔離人員的生活保障、日常消毒、衛(wèi)生防疫、生活垃圾處置等服務工作，并確保14天的隔離要求。

　　（二）對近14天內沒有癥狀的其他省份返瓊人員，要在1天內主動向所在社區(qū)進行登記報備，實行自我居家健康監(jiān)測管理，由本人每天自行測量體溫（一日兩次），并自覺居家隔離，做到不外出。如特殊情況需要外出時，征得基層干部或網格員、物業(yè)管理人員同意，戴醫(yī)用外科口罩，方可外出。機關企事業(yè)單位返瓊職工由所在單位負責做好督促管理；無單位的人員由城鄉(xiāng)社區(qū)網格員負責排查、登記和跟蹤管理。

　?。ㄈ┮坏┚蛹腋綦x觀察和自我健康監(jiān)測管理的人員出現發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀，要立即告知村（居）委會和社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室），按要求至就近發(fā)熱門診就診。

　　（四）社區(qū)（村）干部、網格員、基層民警、社區(qū)(鄉(xiāng)村)醫(yī)生、志愿者等要組成健康管理服務小組，為居家隔離醫(yī)學觀察的人員提供必要的無接觸生活服務，嚴防隔離人員離開住房外出。

　　問題七：我省城鄉(xiāng)社區(qū)疫情群防群控工作如何開展？

　　陳建洪：社區(qū)疫情群防群控工作核心在居委會。各居委會要全方位關注轄區(qū)內情況，做到疫情摸排“無死角、全覆蓋”。居委會轄區(qū)管理范圍包括行政區(qū)劃界限內的所有居民區(qū)和所有企業(yè)（含商務樓宇）和機關事業(yè)單位。

　?。ㄒ唬幼⌒^(qū)進行圍合封閉式管理。

　　1、居住小區(qū)包括住宅小區(qū)、廉租房、公寓、城中村、駐區(qū)單位老舊住宅區(qū)等各類小區(qū)。居住小區(qū)實行圍合封閉式管理由物業(yè)服務方負責。因未達到管理要求或未及時上報產生擴散后果的，依法追究管理和出租主體的相關責任。駐區(qū)單位老舊住宅區(qū)管理由駐區(qū)單位負責。特別要重視“三無小區(qū)”和城中村的管理，研究兜底措施，確保防控工作不留死角。

　　2、各居住小區(qū)實行一門進一門出或一門進出，安排物業(yè)保安或小區(qū)志愿者負責進出口和體溫測量，對外地返瓊人員實行登記報備，對本小區(qū)人員外出人員發(fā)放實名制出入卡（條）、非本小區(qū)人員禁止進入。電力、煤氣、電器等維修服務人員應佩戴口罩，配合進行體溫測量，并登記個人信息，由居民親自帶領進入小區(qū)。

　　3、嚴格車輛管理，一般外來車輛（警車、消防車、救護車等緊急車輛與垃圾車、移動信號車等服務車輛除外）禁止進入小區(qū)。所有快遞、外賣等一律實行無接觸配送，在小區(qū)入口處轉存取。

　　4、減少人員聚集和流動。居民應積極配合居委會與有關部門開展社區(qū)群防群控工作，及時提供外省返瓊人員信息和其他疫情可疑信息。嚴明出租屋業(yè)主防控第一責任人的責任，要隨時關注出租屋內的人員流動情況，將外省返瓊人員第一時間告知居委會和社區(qū)民警登記備案。在封閉管理期間，一律停止房屋出租和辦理租賃手續(xù)。對拒不配合的居民和物業(yè)公司，由居委會協調社區(qū)民警，依法追究相關責任。

　　5、非本單元樓（棟）居民不得進入（防疫消毒與公共保障人員除外）。小區(qū)居民如發(fā)現身體出現“發(fā)熱、咳嗽、全身乏力”等異常癥狀，應主動第一時間向居委會或社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）報告，并佩戴好口罩，及時到設置發(fā)熱門診的醫(yī)療機構就診。隨行陪同就診人員也需做好防護，防止感染。

　　6、對發(fā)現確診病例和疑似病例的小區(qū)，要立即實行硬封閉，樓房1例封單元，2例封整樓，3例封小區(qū)，平房對四鄰進行封閉隔離。

　?。ǘι鐓^(qū)環(huán)境進行預防性消毒。

　　1、物業(yè)服務方應加強社區(qū)環(huán)境預防性消毒工作，保持社區(qū)環(huán)境整潔干凈，每日須對大廳地面、樓道、電梯、樓梯、衛(wèi)生間等公共部位以及留觀人員居住房屋的門窗、墻壁和地面進行常規(guī)消毒，并做好消毒記錄和公示。每個區(qū)域使用的保潔用具要分開，避免混用。環(huán)境及物品以清潔為主，預防性消毒為輔，應避免過度消毒，受到污染時隨時進行清潔消毒。具體消毒方法和常見消毒劑及配制使用方法見附件2。

　　2、垃圾清理按照有關要求，對垃圾和物體表面每天消毒2次，垃圾桶要加蓋封閉，并在其表面使用浸有消毒劑的抹布擦拭消毒或使用常量噴霧器噴灑消毒。

　　問題八：如何切實阻斷疫情向農村地區(qū)擴散，加強農村地區(qū)管理？

　　陳建洪：為切實阻斷疫情向農村地區(qū)擴散，各市縣要采取嚴格措施，切斷一切可能的傳染源，確保農村地區(qū)安全。

　　（一）以村為單位實行密閉式管理。各村要以行政村或者自然村為單位，盡量封閉非主要路口，原則上實行一個路口進出，設置檢查點，對進入人員進行體溫檢測，按規(guī)定對本村外省返瓊人員進行登記報備管理，非本村人員和車輛一律禁止入內。

　?。ǘ嵭袊栏竦姆酪吖芸卮胧?。嚴禁開展聚集活動，對村民自發(fā)組織的各類集會活動，及時給予勸導制止，堅持“紅事”停辦、“公期”不辦、“白事”從簡原則，非涉及村民生活必需的公共場所一律關閉。停辦廟會集市、游園節(jié)慶等公眾活動，勸說農民群眾不聚餐、不串門、少出門，避免人群聚集，降低疫情傳播風險。

　　（三）做好防控工作宣傳。通過循環(huán)播放廣播、編印宣傳資料、印發(fā)倡議書和公開信、電話微信通知等多種方式，加強農村地區(qū)防控信息通報和防疫知識宣傳，增強農民群眾健康意識、防病意識，提高防病能力。結合村莊清潔行動，教育引導農民群眾養(yǎng)成戴口罩、勤洗手等健康生活方式。

　　問題九：復工后，我省對商務樓如何加強管理？

　　陳建洪：（一）由所屬街道、居委會會同商務樓運營方建立防控工作小組，督促運營方落實主體責任和加強商務樓入駐企業(yè)管理。做好宣傳教育、通知告知、公共部位消毒通風、單一進出口管理、進出人員及車輛登記管理、測溫管理、員工健康管理等具體措施。

　?。ǘ┪飿I(yè)服務企業(yè)應加強外來人員管理，合理調整歸并出入口，做到商務樓封閉管理。落實對外來人員及車輛進入樓宇登記制度，對進入商務樓人員進行體溫測量，禁止快遞和外賣等無關人員進入。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵤≌P于企業(yè)復工復產的有關規(guī)定，對于需要提前復產復工的商務樓企業(yè)，嚴格按照申報管理要求執(zhí)行。

　?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵣虅諛侨腭v企業(yè)的主體責任，督促其開展內部員工返瓊情況摸排梳理，并將有關信息及時匯總至行業(yè)主管部門和所屬街道。

　　茹英英：謝謝。最后，我想再介紹兩個方面情況。一是2月13日，我省上線運行了海南省新冠肺炎疫情防控12345專家服務熱線，將全省專家咨詢熱線統(tǒng)一起來，更好地實時在線為群眾答疑解惑，普及防治知識，緩解群眾對疫情所產生的緊張和焦慮情緒。有需要的民眾，可以隨時撥打省新冠肺炎疫情防控12345專家服務熱線，將給您提供專業(yè)的解答服務。二是，根據省氣象臺最新發(fā)布的信息，15日夜間～18日，受較強冷空氣影響，我省將出現強降溫、并伴有降雨和海上大風天氣過程。此次冷空氣過程發(fā)生在前期氣溫明顯回暖的背景下，降溫幅度大，晝夜溫差小，氣象部門建議各有關部門高度重視，加強以下防范措施：1.公眾注意防寒保暖，防御氣溫驟降引發(fā)的感冒和呼吸道疾病。2.各地需提前防范降溫、降雨對疫情防控等的不利影響。大風降雨等天氣將對道路交通、港航運輸造成不利影響，交通部門需做好航運、公路安全行駛的相關提醒提示。3.防范強降溫天氣對農業(yè)生產的不利影響。

　　今天的發(fā)布會到此結束。

原標題：“城鄉(xiāng)社區(qū)防控、穩(wěn)定就業(yè)崗位、減輕企業(yè)負擔”專題新聞發(fā)布會