海南社會

　　《健康海南行動實施方案》政策解讀——

　　全方位全周期維護人民健康

　　海南日報記者 侯賽

　　3月12日下午，海南省新聞辦舉行《健康海南行動實施方案》發(fā)布會。新聞發(fā)布會上，省衛(wèi)健委、省教育廳、省旅文廳等相關部門對《健康海南行動實施方案》進行了解讀并回答記者提問。

　　為什么出臺《健康海南行動實施方案》?

　　一是貫徹落實黨中央國務院決策部署的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出實施健康中國的重大戰(zhàn)略部署。健康中國行動是健康中國戰(zhàn)略的具體舉措，開展健康海南行動，旨在努力讓群眾不生病、少生病，是解決當前海南居民健康問題的現(xiàn)實途徑，更是落實健康中國戰(zhàn)略的重要舉措。

　　二是推進健康海南建設的現(xiàn)實需要。近年來，全省居民的預期壽命及整體健康水平持續(xù)提高。2018年人均預期壽命達到78.4歲，全國排位在前十。但伴隨著我省城鎮(zhèn)化及人口老齡化進程加快，心腦血管病、糖尿病、癌癥等慢性疾病，已對居民健康構成巨大威脅。此外，我省的婦幼保健體系還不夠健全，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標距離發(fā)達國家的平均水平仍有差距。圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，提高海南居民人均預期壽命，是回應社會關切和群眾期盼、最大限度地降低影響健康的危險因素、全方位全周期維護人民健康的現(xiàn)實需要。

　　三是從SARS、禽流感、登革熱到新冠肺炎，每一次應對，既考驗和提高了我省疫情防控能力，也暴露出醫(yī)療衛(wèi)生服務體系一些短板。解決這些問題，須深入謀劃健康海南行動，提高公共衛(wèi)生領域的供給質(zhì)量，全方位干預健康影響因素，全面構建重大疾病防控體系，才能發(fā)揮“大衛(wèi)生大健康”的長遠效益。

　　此次健康海南行動與以往健康行動有什么不同?

　　一是注重提高人均預期壽命。人均預期壽命是國際公認的衡量一個國家或地區(qū)居民健康狀況和生活質(zhì)量的核心指標?！斗桨浮穱@“提高人均預期壽命”的主題，提出優(yōu)先干預領域，細化落實措施，完善婦幼保健體系，延長人均預期壽命和健康期望壽命。明確到2030年，人均預期壽命指標達到82歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要健康指標超過高收入國家平均水平。

　　二是注重以健康為中心。聚焦個人關心關注的生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務問題，針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，系統(tǒng)提出防控策略和路徑。

　　三是注重整體聯(lián)動。每一項專項任務舉措力求具體明確，責任清晰。強化個人、社會、政府協(xié)作，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，讓行動落地見實效。

　　四是注重指標設置的合理性和科學性。行動共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標。在指標設置上，既結合我省建設自貿(mào)港的實際情況，提出部分特色指標在全國能夠排在前列，又確保各項指標能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　海南方案有什么突出特點?

　　健康海南行動共計18個行動，其中15個行動是落實國家要求，將當下一些備受關注的重大問題，如癌癥防控問題、心理健康問題、中小學生身體素質(zhì)健康等問題都納入“健康海南行動”的實施行動當中。在措施中細化了推廣海南傳統(tǒng)體育活動和加強體醫(yī)融合、持續(xù)推進廁所革命行動、實施生活垃圾分類收集和處置、降低以溺水和校園內(nèi)猝死為重點的學生意外死亡率、防范突發(fā)傳染病和熱帶傳染病等要求，在開展提高人均預期壽命課題研究的基礎上，重點完善了婦幼健康和海南致死率排名前三的癌癥應對措施。

　　除此以外，海南增加3項健康海南發(fā)展質(zhì)量方面內(nèi)容，一是健康產(chǎn)業(yè)促進行動，將健康產(chǎn)業(yè)打造成推進海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設、實現(xiàn)更高水平全島開放的先行產(chǎn)業(yè);二是實施醫(yī)療服務能力提升行動，大力引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設一批高水平省級醫(yī)院，構建智慧醫(yī)療服務體系，推動遠程醫(yī)療、分級診療、智慧醫(yī)院等項目，深入挖掘健康大數(shù)據(jù)，探索利用人工智能輔助決策、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新醫(yī)療服務新型模式;三是實施中醫(yī)藥健康促進行動，發(fā)揮中醫(yī)在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。

　　關于這次新冠肺炎防控經(jīng)驗，健康海南行動中有什么體現(xiàn)?

　　我省在出臺方案過程中，深刻總結這次新冠肺炎防控經(jīng)驗，梳理了當前醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和傳染病防范體系的薄弱環(huán)節(jié)，特別強化了傳染病防控行動，明確今后要完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。

　　方案中謀劃建設省級公共衛(wèi)生臨床中心，推動省級疾病預防控中心和四個區(qū)域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫(yī)療機構的醫(yī)療和預防職能相融合，完善公共衛(wèi)生機構、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療機構“三位一體”的疾病預防控制工作機制，優(yōu)化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。構建重大疫情防控救治體系，發(fā)揮數(shù)字技術支持作用，提高重大疫情領導指揮、應急響應、研判決策水平，優(yōu)化防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建立和健全醫(yī)療保險和救助體系，健全多層次重大疾病醫(yī)療保險制度，完善應急醫(yī)療救助機制，動態(tài)調(diào)整突發(fā)疫情期間醫(yī)保政策。完善應急物資保障體系，統(tǒng)籌應急物資采購、供應和產(chǎn)能保障，科學儲備應急物資。

　　《方案》明確的任務很翔實，怎么保障市縣落實到位?

　　一是全省統(tǒng)一行動藍圖。按照省委、省政府“全省一盤棋、全島同城化”的發(fā)展思路，省級層面制定健康海南行動實施方案，措施很明確、分工很清晰，原則上市縣不再單獨搞類似“健康?？?rdquo;“健康三亞”等五花八門的煙囪，圍繞“健康海南”統(tǒng)一部署，抓好貫徹執(zhí)行。

　　二是明確“時間表”和“路線圖”。健康海南行動針對影響全省居民健康的主要健康問題，明確了“時間表”和“路線圖”，共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標，任務涉及個人、社會、政府三個層面，指標體系覆蓋全人群、全生命周期，任務很重、標準很高、要求很嚴，當然，人民群眾的期望值很高。這是省委省政府回應社會期望、加快健康海南建設的科學決策，也是未來一段時間全省健康事業(yè)發(fā)展的總抓手，具有很強的戰(zhàn)略性、指導性、前瞻性。

　　三是完善組織領導和推進工作機制體制。方案中明確成立健康海南行動推進委員會，由政府分管副省長擔任主任，統(tǒng)籌30多個成員單位共同落實具體任務措施。充分發(fā)揮監(jiān)測考核“指揮棒”作用，建立健全考核評價及激勵機制，動態(tài)監(jiān)測、科學評估、嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，確保健康海南行動落地見效。

　　(海南日報?？?月12日訊)