海南社會(huì)

　　春潮涌動(dòng)看天涯 | 海南推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為自貿(mào)港開(kāi)好局營(yíng)造良好氛圍

　　抓實(shí)抓細(xì)早期安排 深化“放管服”改革 加快發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　自貿(mào)東風(fēng)勁 中流勇奮楫

　　3月17日，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭在做好疫情防控工作的同時(shí)陸續(xù)復(fù)工運(yùn)營(yíng)。 海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 特約記者 郝少波 圖/文

　　低空俯瞰三亞崖州灣科技城。 海南日?qǐng)?bào)記者 武威 通訊員 呂超 圖/文

　　海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君

　　文明東越江隧道主體結(jié)構(gòu)完工，5G場(chǎng)景應(yīng)用先行先試全力推進(jìn)……策劃和儲(chǔ)備200多個(gè)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的?？诮瓥|新區(qū)，正鼓足干勁加快建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目逾40個(gè)，奮力為海南自貿(mào)港開(kāi)好局營(yíng)造良好氛圍。

　　目光移向西部。“2019年2月小鏟灘碼頭標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量為1.8萬(wàn)多個(gè)，今年2月雖有疫情，但標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量卻達(dá)3.2萬(wàn)多個(gè)，同比增長(zhǎng)明顯。”海南港航小鏟灘碼頭有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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　　猝然而至的新冠肺炎疫情，不能阻擋海南自貿(mào)港建設(shè)鏗鏘步伐。海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話、關(guān)于海南的系列重要批示指示和中央12號(hào)文件精神，給政策、出實(shí)招，全力扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、力促企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計(jì)為海南自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造良好氛圍，確保自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)好局、起好步，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　抓實(shí)抓細(xì)早期安排 確保干一件成一件

　　建設(shè)海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。“非常時(shí)期”非常發(fā)力，海南提前謀劃、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)自貿(mào)港早期安排各項(xiàng)工作。

　　梳理出第一季度、第二季度重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單;建立健全省重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)制，督促加快落實(shí)公共設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃;謀劃提出10個(gè)2020年先導(dǎo)性項(xiàng)目;聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“十個(gè)重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”等，加大項(xiàng)目策劃和資源儲(chǔ)備力度，確保關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底——近段時(shí)間來(lái)，省委深改辦(自貿(mào)辦)抓好疫情防控的同時(shí)，以臨戰(zhàn)狀態(tài)及早謀劃政策落實(shí)的各項(xiàng)措施，確保重大改革開(kāi)放政策在海南能夠承接得住、用得到位、實(shí)施有效，取得更多的政策早期收獲，形成更多改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)。

　　海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)是自貿(mào)港建設(shè)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)工程和先導(dǎo)性項(xiàng)目之一。海南堅(jiān)持最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本的要求，按照“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，其中綜合樓項(xiàng)目以平均“5天一層樓”的速度，疫情期間持續(xù)施工，目前已基本完成項(xiàng)目建設(shè)。海南正加快建立動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知的信息管理系統(tǒng)，確保“既放得開(kāi)、更管得住”。

　　一流園區(qū)是自貿(mào)港壓茬推進(jìn)和進(jìn)行壓力測(cè)試的重要載體。我省在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和部分重點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)實(shí)施早期安排，力爭(zhēng)取得早期收獲。海南初步確定在若干個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試自貿(mào)港政策，下一步要把四至范圍、功能定位、準(zhǔn)入清單、園區(qū)配套、行政管理、監(jiān)管模式六個(gè)方面做扎實(shí)，為早期安排做好充分準(zhǔn)備。

　　“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至1.5個(gè)工作日”“對(duì)符合條件從事先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)，連續(xù)三年企業(yè)所得稅的海南省及洋浦地方留成部分全額扶持”;口岸邊檢承諾實(shí)時(shí)通關(guān)，海事承諾隨約隨辦;落戶政策、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)用和購(gòu)車(chē)支持等人才政策都適度優(yōu)于目前全省實(shí)行的人才政策——疫情防控期間，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境、口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)招商和引進(jìn)人才等方面推出具體有力的政策措施，全面做好自貿(mào)港建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保自貿(mào)港建設(shè)早期安排有效落實(shí)、早期收獲順利實(shí)現(xiàn)。

　　招商引資是體現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)成效的最關(guān)鍵因素。

　　今年以來(lái)，我省抓緊研究制定商務(wù)領(lǐng)域自由貿(mào)易港政策措施，推動(dòng)早期安排落地實(shí)施。開(kāi)展好貿(mào)易便利化、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、自貿(mào)港招商策略等課題研究。推動(dòng)國(guó)際船舶注冊(cè)登記、郵輪產(chǎn)業(yè)招商、高端免稅業(yè)態(tài)發(fā)展、離岸貿(mào)易等項(xiàng)目落地。在貿(mào)易和投資自由化便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)發(fā)展等方面強(qiáng)化制度創(chuàng)新，形成政策集成效應(yīng)。

　　?？诮瓥|新區(qū)全球投資服務(wù)熱線公布、網(wǎng)上招商程序近日啟動(dòng)后，短短3天就有200多家大中型企業(yè)來(lái)電咨詢洽談項(xiàng)目落地事宜。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月海南實(shí)際使用外資近1.16億美元，同比增長(zhǎng)366.46%。2018年起實(shí)際利用外資連續(xù)兩年翻一番的海南，正吸引資本紛至沓來(lái)。近兩個(gè)月，我省新增市場(chǎng)主體近2萬(wàn)戶，同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。截至2月底，全省市場(chǎng)主體超過(guò)94萬(wàn)戶。

　　在金融領(lǐng)域，我省著力推動(dòng)自貿(mào)港早期階段重點(diǎn)任務(wù)盡快見(jiàn)效，特別是推進(jìn)多功能自由貿(mào)易賬戶體系、跨境投融資的自由化便利化、離岸貿(mào)易、離岸金融、金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)工作。

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　　疫情暴發(fā)以來(lái)，海南各級(jí)各部門(mén)紛紛以臨戰(zhàn)狀態(tài)，一手抓防控，一手抓實(shí)抓細(xì)自貿(mào)港早期安排各項(xiàng)工作，確保海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)好局起好步。

　　深化“放管服”改革 跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”

　　疫情不能阻擋海南深化“放管服”改革步伐。近段時(shí)間來(lái)，海南持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，催生企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。

　　為支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，海南及時(shí)出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)八條措施、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施、支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施等，分別從穩(wěn)定企業(yè)用工、降低運(yùn)營(yíng)成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持等方面出臺(tái)具體扶持措施。

　　“網(wǎng)上申辦變更企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍2小時(shí)辦結(jié)，疫情防控期間政府部門(mén)審批辦事效率讓人驚喜!”3月9日，海南威特電氣集團(tuán)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人高金寶登錄海南商事主體“海南e登記”平臺(tái)錄入資料，幫助公司下屬企業(yè)迅速完成行政審批業(yè)務(wù)。

　　這是海南3月出臺(tái)的優(yōu)化審批服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條措施顯成效的縮影。疫情期間，“不見(jiàn)面審批”作用明顯。2月1日至3月9日，全省網(wǎng)上審批事項(xiàng)總辦件量2.43萬(wàn)件，已辦結(jié)近2.18萬(wàn)件，提前辦結(jié)約2.14萬(wàn)件。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)。“非常時(shí)期”的海南，以制度創(chuàng)新力促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2月16日，海南在全國(guó)首創(chuàng)推出海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。“對(duì)公司和員工而言，疫情防控綜合保險(xiǎn)都能規(guī)避不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，讓復(fù)工生產(chǎn)多了保障，也更加安心。”海南斯達(dá)制藥有限公司總經(jīng)理鮑瑞森說(shuō)。

　　“綜合保險(xiǎn)”推出后，當(dāng)天就有93家企業(yè)確定參保。承保5日后，100家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)85%。不久，浙江寧波等地紛紛復(fù)制推廣了這一好做法。

　　截至3月13日，海南規(guī)上工業(yè)企業(yè)404家，累計(jì)復(fù)工392家，復(fù)工率97.0%。重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)也于3月初全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　加快發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 擦亮自貿(mào)港建設(shè)試金石

　　產(chǎn)業(yè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的“根”。習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件對(duì)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署，為海南在自貿(mào)港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　經(jīng)過(guò)多年培育，海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場(chǎng)前景十分廣闊。

　　?？趪?guó)際免稅城項(xiàng)目是中國(guó)旅游集團(tuán)助力海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的重磅項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將成為海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的標(biāo)志性項(xiàng)目。2月15日正式復(fù)工后，海口市第一時(shí)間通過(guò)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工服務(wù)保障聯(lián)盟”幫助項(xiàng)目招納56名本地技術(shù)工人;工地口罩短缺，馬上支援3000只;新到3臺(tái)塔吊，迅速走“綠色通道”備案登記……地方政府的用心用情幫扶，讓從業(yè)20多年的海口國(guó)際免稅城項(xiàng)目經(jīng)理姚順民十分感動(dòng)。此外，中國(guó)旅游集團(tuán)旗下的三亞國(guó)際免稅城、?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店也于2月20日恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

　　旅游業(yè)是海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。疫情發(fā)生在海南旅游的傳統(tǒng)黃金期，使我省旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，海南上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，抓緊研究旅游振興計(jì)劃等事項(xiàng)，努力降低疫情影響，錨定國(guó)際旅游消費(fèi)中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。

　　“疫情對(duì)旅游企業(yè)影響很大，但省旅文廳計(jì)劃提早發(fā)放接待境內(nèi)外游客獎(jiǎng)勵(lì)，為我們緩解了壓力。”海南椰暉旅行社有限公司副總經(jīng)理李國(guó)章說(shuō)，往年4月才能申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)，省旅文廳主動(dòng)提前到3月申報(bào)，還簡(jiǎn)化了流程。

　　三亞復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策“五連發(fā)”，出臺(tái)支持旅游企業(yè)發(fā)展十條政策措施、支持中小企業(yè)共渡難關(guān)等“組合拳”。政策措施實(shí)施以來(lái)，該市累計(jì)發(fā)放8.5億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目前還有近600家涉旅企業(yè)提交申請(qǐng)，涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.18億元。

　　自2月21日恢復(fù)營(yíng)業(yè)以來(lái)，海南標(biāo)志性的旅游景區(qū)天涯海角每天游客人數(shù)逐漸上升。“這只是暫時(shí)的困難，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，海南旅游消費(fèi)市場(chǎng)必將強(qiáng)勁復(fù)蘇。”天涯海角景區(qū)董事長(zhǎng)鄭聰輝信心滿滿。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大。

　　今年前2月，洋浦港口吞吐量801.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.79%，其中外貿(mào)吞吐量524.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.43%。集裝箱完成近9.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)8.28%。西部陸海新通道區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤癸@。

　　“公司計(jì)劃4月啟動(dòng)小鏟灘碼頭擴(kuò)能改造建設(shè)，全年計(jì)劃新增5條內(nèi)外貿(mào)航線，總投入運(yùn)力超過(guò)8萬(wàn)載重噸，新增運(yùn)力投放增幅超過(guò)35%;年內(nèi)圍繞瓊州海峽汽車(chē)貨運(yùn)物流、冷鏈、集裝箱中轉(zhuǎn)分撥和公共倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域，啟動(dòng)一批具有帶動(dòng)效益的物流項(xiàng)目投資。”海南中遠(yuǎn)海運(yùn)投資有限公司海南港航控股公司總經(jīng)理林健透露。

　　疫情對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

　　“健康碼”出行、5G遠(yuǎn)程測(cè)溫預(yù)警系統(tǒng)、“云招商”“云問(wèn)診”“云學(xué)習(xí)”……疫情發(fā)生以來(lái)，大數(shù)據(jù)、5G通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)應(yīng)用等技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用，使人們?cè)诟淖児ぷ骱蜕罘绞街?，也越發(fā)感受到新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的積極影響。

　　號(hào)角已吹響。海南堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決策部署、加快建設(shè)海南自貿(mào)港、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，統(tǒng)籌抓好疫情防控和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力在“三個(gè)大考”中交出優(yōu)異答卷。

　　(本報(bào)?？?月17日訊)