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　　新海南、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)?？?月7日消息（記者汪慧）海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），圍繞促投資、擴(kuò)消費(fèi)、招商引資、推動園區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域，提出一攬子超常規(guī)措施，受到各方高度關(guān)注。南國智庫今天邀請海南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長李仁君，針對促投資、擴(kuò)消費(fèi)等亮點(diǎn)措施進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　南國智庫：43條超常規(guī)措施中，7條推動投資舉措、5條推動消費(fèi)舉措、3條推動招商舉措、8條推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措，您認(rèn)為這些舉措有哪些亮點(diǎn)？

　　李仁君：非常時(shí)期，須有非常之策。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，按部就班不行，綜觀《實(shí)施意見》，43條超常規(guī)舉措緊密聯(lián)系海南實(shí)際，正是應(yīng)對非常時(shí)期推出的切實(shí)舉措，其中創(chuàng)新舉措頻現(xiàn)，具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)效性和可操作性。

　　特別是在促投資、擴(kuò)消費(fèi)、招商引資、推動園區(qū)等方面，可以看出，一系列措施不僅是短期“救急”之策，又有長期謀劃安排之圖，是緊密圍繞海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級而謀劃的，能很好地提振發(fā)展信心。

　　?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園2019年新引進(jìn)企業(yè)200家。海南日報(bào)記者 張茂 攝

　　南國智庫：擴(kuò)大有效投資，可為非常時(shí)期增添活力與動力。您如何解讀《實(shí)施意見》中推動投資的舉措？

　　李仁君：推動投資的舉措著眼于全面壓實(shí)投資責(zé)任、發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用、搶抓 " 新基建 " 投資機(jī)遇等，都是亮點(diǎn)。特別是強(qiáng)化了政府引領(lǐng)這一條，凸顯在民間投資活力不強(qiáng)的情況下，政府發(fā)力，共同激活市場主體的重要性。

　　《實(shí)施意見》提出搶抓“新基建”投資機(jī)遇，圍繞新能源汽車充電設(shè)施、5G基站等領(lǐng)域精準(zhǔn)謀劃建設(shè)項(xiàng)目，可以看出政府立足海南實(shí)際，進(jìn)一步明確了發(fā)力重點(diǎn)。現(xiàn)在正是布局“新基建”的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，如此謀劃意在盡快形成投資新增長點(diǎn)。

　　我認(rèn)為，在新基建投資領(lǐng)域，新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要精心謀劃，建議依托政策和地緣優(yōu)勢，探索新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。目前，新能源汽車推廣的主要瓶頸是續(xù)航問題，建議充電樁和換電站建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)充換電互補(bǔ)結(jié)合。

　　在積極擴(kuò)大社會投資提到了“適度發(fā)展市場化商品住房，加快發(fā)展租賃住房”，這也是比較新的舉措，是回歸市場化的信號，滿足居民改善性住房需求有了支撐。

　　南國智庫：消費(fèi)便利化是自貿(mào)港建設(shè)的重要標(biāo)志?！秾?shí)施意見》重點(diǎn)圍繞促進(jìn)旅游消費(fèi)、釋放購物餐飲消費(fèi)潛力、擴(kuò)大文化體育消費(fèi)等，推出5條擴(kuò)大消費(fèi)需求的措施，有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

　　李仁君：如果說投資板塊的舉措更強(qiáng)調(diào)政府的發(fā)力，政策的適度放松，為民間投資返回主戰(zhàn)場創(chuàng)造條件。那么在促進(jìn)消費(fèi)方面的舉措則更加聚焦挖掘內(nèi)需市場的潛力。

　　比如以前大家可能會忽略島內(nèi)居民游海南的市場潛力，在疫情影響旅游業(yè)的形勢下，開展 " 海南人游海南 " 活動是一項(xiàng)發(fā)掘內(nèi)需的新舉措，切合實(shí)際。

　　《實(shí)施意見》中提到的打造高性價(jià)比的綜合旅游優(yōu)惠套餐方面，已經(jīng)有不少企業(yè)行動起來，比如天涯海角景區(qū)將聯(lián)合三亞旅文旗下鹿回頭景區(qū)和大小洞天景區(qū)針對省內(nèi)居民推出套餐優(yōu)惠，這樣的方式值得推廣。

　　《實(shí)施意見》提到推動中免集團(tuán)全年免稅品銷售額突破 300 億元，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，可以預(yù)計(jì)離島免稅政策會進(jìn)一步放松。

　　在支持超市、百貨商場、商業(yè)綜合體延長營業(yè)時(shí)間，吸引夜間居民消費(fèi)需求，引導(dǎo)居民逐步形成夜間消費(fèi)習(xí)慣；鼓勵建設(shè)無人售貨門店、24 小時(shí)便利店和 " 深夜食堂 "，延伸和補(bǔ)充傳統(tǒng)商業(yè)，這些舉措可為全省繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)起到規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　南國智庫：《實(shí)施意見》聚焦精準(zhǔn)高效招商引資、加強(qiáng)招商項(xiàng)目獎補(bǔ)、綜合考慮項(xiàng)目資金平衡等，推出若干具有很強(qiáng)針對性的招商舉措。如何解讀？

　　李仁君：這方面的舉措亮點(diǎn)體現(xiàn)在兩方面，一是加大對引進(jìn)高質(zhì)量、大體量招商項(xiàng)目的扶持。針對大型功能性招商項(xiàng)目，鼓勵通過設(shè)置合理的對賭條件實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金平衡。二是大力開展線上招商推介活動，開通運(yùn)行全球投資熱線，提供多語種咨詢服務(wù)，提升了招商工作的開放性和靈活度，拓寬了加強(qiáng)與客商交流溝通的渠道和項(xiàng)目對接洽談力度，確保招商不“斷線”、發(fā)展不“斷鏈”。

　　南國智庫：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南實(shí)施自貿(mào)港政策“排頭兵”?！秾?shí)施意見》專門針對優(yōu)化園區(qū)發(fā)展推出8條超常規(guī)舉措，您如何看待這些舉措的力度？

　　李仁君：力度非常大，可謂大手筆。從園區(qū)的舉措看，還是緊緊圍繞海南互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥和油氣產(chǎn)業(yè)等主要拉動力而謀劃的，體現(xiàn)了超常規(guī)舉措對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、長期發(fā)展的安排。

　　近兩年，海南全面落實(shí)新發(fā)展理念，加快培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，以進(jìn)一步推動油氣、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　系列舉措加快了千億產(chǎn)業(yè)集群培育速度，特別是“對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的給予資金獎勵，對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎勵”，獎勵的方式有突破，獎勵的力度有誠意。

　　可以看出，超常規(guī)43條非常豐富，考慮到方方面面，下一步把指向落到實(shí)處，需要各個(gè)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)細(xì)則，需要社會各界深度參與，政府、企業(yè)、消費(fèi)者密切配合，盡快發(fā)揮作用。