海南日報要論

　　立足“超常規(guī)” 成就“不平凡”

　　■ 海南日報觀察員 張成林

　　今年，形勢怎么看，發(fā)展怎么干?

　　5月23日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時指出，“堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局”，為我們指明了工作思路和方法路徑。在危機中育新機、于變局中開新局，體現(xiàn)了科學的辯證法思想，要求我們要充分發(fā)揮主觀能動性，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢掌握工作主動權，打好發(fā)展主動仗。

　　具體到海南，重要的抓手就是“超常規(guī)”：要以超常規(guī)的認識、舉措、行動，推進各項工作，爭取超常規(guī)的實效。

　　今年的兩會，是特殊節(jié)點上的不同尋常的兩會，既標注著當前的形勢，也預示著今年的工作節(jié)奏。

　　看形勢，我們處在特殊的時期——

　　從大勢上看，我們處在常態(tài)化疫情防控的特殊背景下，處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，這是非常關鍵的時期;從挑戰(zhàn)上看，我們依然面臨不少困難和問題，例如，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，等等，給各項工作的開展帶來很大阻力。

　　看任務，我們需要特殊的舉措——

　　“40年來最短”的政府工作報告，一方面，沒有給出今年經(jīng)濟增速具體目標，另一方面，則有許多超常規(guī)之舉，例如，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，更大幅度減稅降費……有針對性的特殊舉措，反映出對形勢的清醒認識，折射出務實、靈活的工作作風。

　　特殊時期要有特殊舉措，這是政府工作報告?zhèn)鬟f出的明確信息，也是特殊形勢下“育新機”“開新局”的必然要求。

　　海南立足“超常規(guī)”的工作部署與此正相契合。

　　在審議政府工作報告時，全國人大代表、省委書記劉賜貴表示，政府工作報告提出的豐富政策和具體措施，落實到海南，重點是全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、海南自貿(mào)港建設“三個大考”，做好這“三張答卷”，在不平凡一年爭取不平凡作為。而具體的實現(xiàn)路徑，就是要繼續(xù)樹立超常規(guī)的認識、采取超常規(guī)的舉措、強化超常規(guī)的行動，努力奪取超常規(guī)的實效。這正是洞察大局的深入認識和把握。

　　早在3月份，為化解疫情影響，省委連續(xù)召開兩場全面恢復加快推動經(jīng)濟建設座談會，劉賜貴提出，用超常規(guī)的舉措千方百計把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來。此后近兩個月時間里，省委、省政府主要領導不下10余次在重要場合作出“超常規(guī)”要求部署。不久前，省委、省政府出臺了43條超常規(guī)措施。“超常規(guī)”成為海南推進“六穩(wěn)”“六保”工作，應對“三個大考”的重要抓手。

　　從理論上看，“超常規(guī)”形成了系統(tǒng)完備的有機整體。“超常規(guī)”包括超常規(guī)的認識、舉措、行動、實效，覆蓋了從認識到實踐的全過程。認識是落實的先導，舉措是落實的保證，行動是落實的關鍵，實效是落實的檢驗，將四者合而為一，形成了抓落實的有效閉環(huán)，可以帶動發(fā)展舉措更加高效地落地實施。而且，“超常規(guī)”覆蓋面廣、針對性強、政策力度大，落實開來可有效推動“六穩(wěn)”“六保”工作，形成加快經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁合力。

　　從實踐上看，“超常規(guī)”確實帶來了喜人的發(fā)展成效。比如，全省上下狠抓項目建設，得益于超常規(guī)努力，省社管平臺大樓平均5天蓋一層樓、杭蕭鋼構洋浦項目工期壓縮三分之一、海墾新希望生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項目從洽談到開工僅用了3個月……一個個“自貿(mào)港速度”成為超常規(guī)實效的生動寫照。在“超常規(guī)”發(fā)力下，我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐碾A段性良好成效，推動了脫貧攻堅的高質(zhì)量開展，為應對“三個大考”奠定了堅實的基礎。

　　實踐證明，“超常規(guī)”正是統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的有力舉措，是在危機中育新機、于變局中開新局的果敢行動。

　　再對照今年的政府工作報告來看，許多舉措都能在海南的超常規(guī)部署中得到回應——

　　例如，政府工作報告指出，“擴大有效投資”。海南則作出“超常規(guī)推動投資”的部署，全面分解壓實投資任務，壓縮項目審批時間、加強項目謀劃儲備，推動項目加快開工、超計劃投資、滿負荷建設。

　　再如，政府工作報告要求，“推動消費回升”。海南則作出“超常規(guī)推動消費”的安排，比如，啟動為期100天的消費扶貧“春風大行動”，省級領導干部帶頭認購扶貧農(nóng)產(chǎn)品，號召廣大干部群眾以實際行動為貧困戶“帶貨”;多個市縣領導紛紛在淘寶直播“帶貨”，推介待銷農(nóng)產(chǎn)品。

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　　大道至簡，實干為要。

　　在不平凡的一年，我們要保持定力，立足“超常規(guī)”，接續(xù)發(fā)力、持續(xù)耕耘，努力育新機、開新局，實現(xiàn)不平凡作為。

　　堅持樹立超常規(guī)的認識。要深刻認識我們當前的形勢，深刻理解海南全面深化改革開放、全力應對“三個大考”的重大意義，深刻把握“超常規(guī)”的重要內(nèi)涵，結(jié)合政府工作報告各項部署要求，努力以超常規(guī)認識凝聚力量，激發(fā)自貿(mào)港精神、速度、干勁，形成勇踐使命、擔當作為的行動自覺。

　　堅決采取超常規(guī)的舉措。省委、省政府已出臺43條超常規(guī)措施，我們要以此為抓手，結(jié)合實際情況，打破思維定式，擺脫條條框框的束縛，努力探索新的辦法、路子，抓緊抓實項目建設、招商引資、市場主體培育、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，不斷打造新的增長點，拓展發(fā)展新空間。

　　切實強化超常規(guī)的行動。要積極主動作為，不能按部就班，堅決防止空喊口號、只說不做的傾向，該改革的改革，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，該放權的放權，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，大膽試、大膽闖，擼起袖子加油干，確保各項超常規(guī)舉措在海南落地見效。

　　努力奪取超常規(guī)的實效。從實際出發(fā)，向?qū)嵦幱昧?，真抓實干，力求實效，尤其要鞏固提升脫貧成果，抓好農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，確保全面小康路上不落一人;推動工業(yè)調(diào)整結(jié)構、擴能挖潛，確保企業(yè)提質(zhì)增效;扎實做好自貿(mào)港建設總體方案實施準備工作，力促取得早期收獲。

　　非常時期當有非常之舉!

　　“超常規(guī)”是一種政治要求，一種工作理念，一種干事態(tài)度，一種服務方式;是對黨員干部作風、能力的更高要求。立足“超常規(guī)”，把握“新常態(tài)”，大力弘揚特區(qū)精神、椰樹精神，迎難而上、務實進取，我們定能在危機中育新機，在變局中開新局，向黨和人民交出“三個大考”的合格答卷。