海南日?qǐng)?bào)要論

　　立足“超常規(guī)” 成就“不平凡”

　　■ 海南日?qǐng)?bào)觀察員 張成林

　　今年，形勢(shì)怎么看，發(fā)展怎么干?

　　5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)指出，“堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，為我們指明了工作思路和方法路徑。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，體現(xiàn)了科學(xué)的辯證法思想，要求我們要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，打好發(fā)展主動(dòng)仗。

　　具體到海南，重要的抓手就是“超常規(guī)”：要以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取超常規(guī)的實(shí)效。

　　今年的兩會(huì)，是特殊節(jié)點(diǎn)上的不同尋常的兩會(huì)，既標(biāo)注著當(dāng)前的形勢(shì)，也預(yù)示著今年的工作節(jié)奏。

　　看形勢(shì)，我們處在特殊的時(shí)期——

　　從大勢(shì)上看，我們處在常態(tài)化疫情防控的特殊背景下，處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，這是非常關(guān)鍵的時(shí)期;從挑戰(zhàn)上看，我們依然面臨不少困難和問題，例如，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，等等，給各項(xiàng)工作的開展帶來很大阻力。

　　看任務(wù)，我們需要特殊的舉措——

　　“40年來最短”的政府工作報(bào)告，一方面，沒有給出今年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，另一方面，則有許多超常規(guī)之舉，例如，發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，更大幅度減稅降費(fèi)……有針對(duì)性的特殊舉措，反映出對(duì)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，折射出務(wù)實(shí)、靈活的工作作風(fēng)。

　　特殊時(shí)期要有特殊舉措，這是政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出的明確信息，也是特殊形勢(shì)下“育新機(jī)”“開新局”的必然要求。

　　海南立足“超常規(guī)”的工作部署與此正相契合。

　　在審議政府工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、省委書記劉賜貴表示，政府工作報(bào)告提出的豐富政策和具體措施，落實(shí)到海南，重點(diǎn)是全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、海南自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，做好這“三張答卷”，在不平凡一年?duì)幦〔黄椒沧鳛?。而具體的實(shí)現(xiàn)路徑，就是要繼續(xù)樹立超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、采取超常規(guī)的舉措、強(qiáng)化超常規(guī)的行動(dòng)，努力奪取超常規(guī)的實(shí)效。這正是洞察大局的深入認(rèn)識(shí)和把握。

　　早在3月份，為化解疫情影響，省委連續(xù)召開兩場(chǎng)全面恢復(fù)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)座談會(huì)，劉賜貴提出，用超常規(guī)的舉措千方百計(jì)把時(shí)間搶回來、損失補(bǔ)回來、影響的工期奪回來。此后近兩個(gè)月時(shí)間里，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)不下10余次在重要場(chǎng)合作出“超常規(guī)”要求部署。不久前，省委、省政府出臺(tái)了43條超常規(guī)措施。“超常規(guī)”成為海南推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”的重要抓手。

　　從理論上看，“超常規(guī)”形成了系統(tǒng)完備的有機(jī)整體。“超常規(guī)”包括超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)、實(shí)效，覆蓋了從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的全過程。認(rèn)識(shí)是落實(shí)的先導(dǎo)，舉措是落實(shí)的保證，行動(dòng)是落實(shí)的關(guān)鍵，實(shí)效是落實(shí)的檢驗(yàn)，將四者合而為一，形成了抓落實(shí)的有效閉環(huán)，可以帶動(dòng)發(fā)展舉措更加高效地落地實(shí)施。而且，“超常規(guī)”覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、政策力度大，落實(shí)開來可有效推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”工作，形成加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁合力。

　　從實(shí)踐上看，“超常規(guī)”確實(shí)帶來了喜人的發(fā)展成效。比如，全省上下狠抓項(xiàng)目建設(shè)，得益于超常規(guī)努力，省社管平臺(tái)大樓平均5天蓋一層樓、杭蕭鋼構(gòu)洋浦項(xiàng)目工期壓縮三分之一、海墾新希望生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖項(xiàng)目從洽談到開工僅用了3個(gè)月……一個(gè)個(gè)“自貿(mào)港速度”成為超常規(guī)實(shí)效的生動(dòng)寫照。在“超常規(guī)”發(fā)力下，我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐碾A段性良好成效，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)的高質(zhì)量開展，為應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐證明，“超常規(guī)”正是統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力舉措，是在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的果敢行動(dòng)。

　　再對(duì)照今年的政府工作報(bào)告來看，許多舉措都能在海南的超常規(guī)部署中得到回應(yīng)——

　　例如，政府工作報(bào)告指出，“擴(kuò)大有效投資”。海南則作出“超常規(guī)推動(dòng)投資”的部署，全面分解壓實(shí)投資任務(wù)，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，推動(dòng)項(xiàng)目加快開工、超計(jì)劃投資、滿負(fù)荷建設(shè)。

　　再如，政府工作報(bào)告要求，“推動(dòng)消費(fèi)回升”。海南則作出“超常規(guī)推動(dòng)消費(fèi)”的安排，比如，啟動(dòng)為期100天的消費(fèi)扶貧“春風(fēng)大行動(dòng)”，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，號(hào)召?gòu)V大干部群眾以實(shí)際行動(dòng)為貧困戶“帶貨”;多個(gè)市縣領(lǐng)導(dǎo)紛紛在淘寶直播“帶貨”，推介待銷農(nóng)產(chǎn)品。

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　　大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。

　　在不平凡的一年，我們要保持定力，立足“超常規(guī)”，接續(xù)發(fā)力、持續(xù)耕耘，努力育新機(jī)、開新局，實(shí)現(xiàn)不平凡作為。

　　堅(jiān)持樹立超常規(guī)的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前的形勢(shì)，深刻理解海南全面深化改革開放、全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”的重大意義，深刻把握“超常規(guī)”的重要內(nèi)涵，結(jié)合政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署要求，努力以超常規(guī)認(rèn)識(shí)凝聚力量，激發(fā)自貿(mào)港精神、速度、干勁，形成勇踐使命、擔(dān)當(dāng)作為的行動(dòng)自覺。

　　堅(jiān)決采取超常規(guī)的舉措。省委、省政府已出臺(tái)43條超常規(guī)措施，我們要以此為抓手，結(jié)合實(shí)際情況，打破思維定式，擺脫條條框框的束縛，努力探索新的辦法、路子，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)主體培育、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，不斷打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間。

　　切實(shí)強(qiáng)化超常規(guī)的行動(dòng)。要積極主動(dòng)作為，不能按部就班，堅(jiān)決防止空喊口號(hào)、只說不做的傾向，該改革的改革，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，該放權(quán)的放權(quán)，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，大膽試、大膽闖，擼起袖子加油干，確保各項(xiàng)超常規(guī)舉措在海南落地見效。

　　努力奪取超常規(guī)的實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，向?qū)嵦幱昧?，真抓?shí)干，力求實(shí)效，尤其要鞏固提升脫貧成果，抓好農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全面小康路上不落一人;推動(dòng)工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)能挖潛，確保企業(yè)提質(zhì)增效;扎實(shí)做好自貿(mào)港建設(shè)總體方案實(shí)施準(zhǔn)備工作，力促取得早期收獲。

　　非常時(shí)期當(dāng)有非常之舉!

　　“超常規(guī)”是一種政治要求，一種工作理念，一種干事態(tài)度，一種服務(wù)方式;是對(duì)黨員干部作風(fēng)、能力的更高要求。立足“超常規(guī)”，把握“新常態(tài)”，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、椰樹精神，迎難而上、務(wù)實(shí)進(jìn)取，我們定能在危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開新局，向黨和人民交出“三個(gè)大考”的合格答卷。