海南時(shí)政

　　在京參加全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員圍繞民生話題建言獻(xiàn)策——

　　兜牢民生底線 辦好民生實(shí)事

　?、俳逃?1月3日，海南省機(jī)電工程學(xué)校職業(yè)初中班學(xué)生在教師指導(dǎo)下改裝無(wú)人機(jī)。2019年9月，海南在全國(guó)率先試點(diǎn)在部分中職學(xué)校設(shè)立職業(yè)初中班，這是我省在職教扶貧方面的創(chuàng)新舉措。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　②就業(yè) 工人們?cè)诔芜~縣文儒鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間作業(yè)。 海南日?qǐng)?bào)記者 蘇曉杰 攝

　?、坩t(yī)療 在瓊中黎族苗族自治縣什運(yùn)鄉(xiāng)，全科醫(yī)生唐甸健在為貧困戶檢查身體。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 李磊 劉操

　　全面小康，民生為先。高水平全面小康，首先要有高水平的民生供給，在補(bǔ)齊民生短板的基礎(chǔ)上整體提升民生質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾特別是困難群眾的獲得感。今年的政府工作報(bào)告提出，“面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。”

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，我省代表、委員圍繞育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生話題發(fā)表了看法。代表、委員們紛紛表示，要緊盯民生領(lǐng)域新變化、新問(wèn)題，著力補(bǔ)齊民生短板，提升全面小康“含金量”。

　　幼有所育 推動(dòng)政府主導(dǎo)的普惠性家庭養(yǎng)育服務(wù)

　　在今年兩會(huì)期間，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇代表對(duì)于“幼有所育”這個(gè)話題格外關(guān)注，本次大會(huì)上，她提出了《關(guān)于保障中西部農(nóng)村地區(qū)“幼有所育”公共服務(wù)的建議》。

　　呂薇介紹，近年來(lái)我國(guó)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系在逐步完善，但服務(wù)供給不足問(wèn)題依舊突出，尤其是地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部農(nóng)村地區(qū)因長(zhǎng)期缺乏嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，家庭缺乏科學(xué)養(yǎng)育的能力，造成幼兒的身體發(fā)育遲緩、社會(huì)情感發(fā)展落后等問(wèn)題，不利于人力資本的長(zhǎng)效積累。現(xiàn)階段亟需確立一套在農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)的、以家庭為基礎(chǔ)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，并給予制度支持。

　　呂薇建議，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)“幼有所育”領(lǐng)域公共服務(wù)，建議有關(guān)部委推動(dòng)政府主導(dǎo)的普惠性家庭養(yǎng)育服務(wù)，確立家庭養(yǎng)育指導(dǎo)方案，建立地方工作團(tuán)隊(duì);增加對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)“幼有所育”的投入，確保西部農(nóng)村地區(qū)0歲-3歲兒童早期發(fā)展項(xiàng)目的可持續(xù)性。在各省選取示范縣，鼓勵(lì)基層和社會(huì)力量參與，提倡模式推廣。

　　此次大會(huì)上，如何補(bǔ)足幼兒教育的師資力量，也成了此次大會(huì)中代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“伴隨大量公辦幼兒園和特殊教育學(xué)校的建成投入使用，幼兒園教職工不足的矛盾日益凸顯，一些地方新建公辦幼兒園由于缺乏教師無(wú)法開(kāi)園、不少公辦幼兒園三分之二以上教師為無(wú)編制的聘用制教師。”省政協(xié)副主席、民進(jìn)海南省委會(huì)主委史貽云委員說(shuō)。

　　史貽云建議，中央編制部門(mén)盡快會(huì)同教育部出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，將幼兒園教職工編制單列核定，確保幼兒園教職工編制落實(shí)，滿足學(xué)前教育快速發(fā)展的迫切需要。

　　學(xué)有所教 加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校管理

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)海南省委會(huì)副主委，海南省政府教育總督學(xué)潘惠麗委員將關(guān)注點(diǎn)放在鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的管理上。

　　潘惠麗指出，近年來(lái)，縣域義務(wù)教育基本均衡建設(shè)使鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。但是，農(nóng)村寄宿制學(xué)校仍面臨資源配置不足、生活服務(wù)人員短缺，育人質(zhì)量不高的難題，制約著農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步完善。

　　“生活老師、保安、醫(yī)護(hù)等后勤保障人員配備不足、待遇偏低、年齡偏大、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)，管理水平和服務(wù)能力普遍不高，學(xué)校臟亂差現(xiàn)象突出。寄宿制學(xué)校教師勞動(dòng)量過(guò)重，大多數(shù)教師兼任生活服務(wù)管理工作且與報(bào)酬不掛鉤。投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施不配套，比如食堂硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、膳食結(jié)構(gòu)不合理，宿舍床位不足、設(shè)施陳舊、洗漱條件簡(jiǎn)陋，監(jiān)控設(shè)施不健全等等。”潘惠麗說(shuō)。

　　潘惠麗建議，要高度重視、科學(xué)研判、合理布局鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校。盡快研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活服務(wù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。建議教育部牽頭研究制定寄宿制學(xué)校生活服務(wù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，推動(dòng)地方政府按要求落實(shí)生活服務(wù)人員的配備，提高配備質(zhì)量，穩(wěn)定生活服務(wù)人員隊(duì)伍，提高寄宿制小學(xué)育人水平，并加大鄉(xiāng)村寄宿制小學(xué)經(jīng)費(fèi)支持力度。在2020年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目結(jié)束后，繼續(xù)設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目，從經(jīng)費(fèi)上保障鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件改善。

　　病有所醫(yī) 用人工智能補(bǔ)齊基層醫(yī)療短板

　　基層診療能力不足一直是困擾我國(guó)基層民眾一大問(wèn)題。陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書(shū)記陳飄代表建議，國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)加快制定人工智能輔助決策在基層醫(yī)療應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在海南開(kāi)展人工智能輔助決策應(yīng)用試點(diǎn)，用人工智能補(bǔ)齊基層醫(yī)療的短板，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　“基層診療能力不足是制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診目標(biāo)的瓶頸。”陳飄表示，一方面，我國(guó)醫(yī)療資源分布嚴(yán)重不均，醫(yī)療資源向大城市、大醫(yī)院集中，另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置利用不足，診療能力不強(qiáng)。

　　陳飄介紹，人工智能在醫(yī)療方面的應(yīng)用主要分為人工智能輔助決策系統(tǒng)、智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、病理分型等，可解決農(nóng)村、社區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員少、問(wèn)診分診能力低、漏診誤診率高等問(wèn)題。

　　陳飄建議，國(guó)家有關(guān)部委要加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，探索符合醫(yī)療人工智能行業(yè)技術(shù)迭代快、產(chǎn)品種類廣等特點(diǎn)的審評(píng)審批機(jī)制，并加快制定醫(yī)療人工智能產(chǎn)品落地后的相關(guān)配套政策及付費(fèi)模式，通過(guò)建立可持續(xù)的商業(yè)模式形成商業(yè)閉環(huán)，促進(jìn)醫(yī)療人工智能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　老有所養(yǎng) 積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)挑戰(zhàn)

　　“老有所養(yǎng)”一直是備受關(guān)注的話題，也是我國(guó)每年兩會(huì)聚焦的一個(gè)重要的民生問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南省佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)印順委員建議構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)挑戰(zhàn)。

　　“雖然我國(guó)初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，但隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入發(fā)展，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式已很難滿足時(shí)代要求。”印順表示，各地做了一些智慧養(yǎng)老的有益探索，但也存在一些問(wèn)題，比如，投資成本過(guò)高，覆蓋面窄，地區(qū)間發(fā)展不均衡;智慧養(yǎng)老平臺(tái)整合資源能力差異大，信息封閉隔離;法律保障體系欠缺，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管缺失;研究技術(shù)不夠成熟，專業(yè)技術(shù)和服務(wù)人員缺乏。

　　印順建議，政府要加大資金扶持，為購(gòu)買智慧養(yǎng)老服務(wù)智能化設(shè)備產(chǎn)品提供財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)規(guī)模和平臺(tái)建設(shè)維護(hù)資金投入;要加快暢通社區(qū)居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各方主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好平臺(tái)與社區(qū)、老年人的緊密連接，加快老年電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源利用最大化，提高社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量，真正提升老年人的滿意度和幸福感;要加快專業(yè)型人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批高技能的研究人員和高水平的服務(wù)人員。

　　(海南日?qǐng)?bào)北京5月26日電)

　　你關(guān)心的教育問(wèn)題，海南今年將這樣答：

　　學(xué)前教育

　　力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%、普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)。

　　義務(wù)教育

　　通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升工程，改善613所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件

　　持續(xù)消除義務(wù)教育大班額，確保年內(nèi)徹底消除66人以上的超大班額班級(jí)

　　特殊教育

　　建設(shè)161個(gè)資源教室，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校特殊教育資源教室的全覆蓋

　　積極推進(jìn)特殊教育“1+1+N”發(fā)展模式，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上

　　制圖/陳海冰