編者按
重點(diǎn)園區(qū)承載著實(shí)施海南自貿(mào)港“早期安排”政策的任務(wù)，是推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。“4·13”以來，我省精心規(guī)劃建設(shè)各重點(diǎn)園區(qū)，投入資金完善重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，向重點(diǎn)園區(qū)下放管理權(quán)限，確定部分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為法定機(jī)構(gòu)，賦予重點(diǎn)園區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)。
今年的政府工作報(bào)告提出，要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。下一步，我省應(yīng)如何建立與自貿(mào)港政策制度相適應(yīng)的重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)各重點(diǎn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成為我省代表委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人關(guān)注的熱點(diǎn)。
俯瞰海南生態(tài)軟件園。海南日?qǐng)?bào)記者 蘇曉杰 攝
全國(guó)人大代表符宣朝：
強(qiáng)化督導(dǎo) 防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)
“發(fā)揮好海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)的作用，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，確保各重點(diǎn)園區(qū)順利承接自貿(mào)港政策。”
■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 梁振君 通訊員 趙牧
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港發(fā)展的重要平臺(tái)。“4·13”以來，我省出臺(tái)系列支持政策，向重點(diǎn)園區(qū)下放管理權(quán)限，推動(dòng)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說了算”。通過“一園一策”進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
省發(fā)改委主任符宣朝代表介紹，省政府先后出臺(tái)支持海南生態(tài)軟件園、?？诮瓥|新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等園區(qū)發(fā)展的“一園一策”，為園區(qū)量身打造差異化扶持政策，賦能園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目、人才、資金進(jìn)園區(qū)。
另外，我省加大園區(qū)開放力度，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門為園區(qū)企業(yè)提供便利化服務(wù)。“中國(guó)洋浦”船籍港政策在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地。博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)在應(yīng)用國(guó)際新藥品、新裝備、新技術(shù)方面創(chuàng)造了許多個(gè)“全國(guó)第一”。海南生態(tài)軟件園在區(qū)塊鏈透明監(jiān)管、游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)等方面積極探索，加快培育百億級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群和游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。2019年，我省重點(diǎn)園區(qū)實(shí)際利用外資4.38億美元，同比增長(zhǎng)2.03倍，占全省比重為28.83%，進(jìn)出口總額542.7億元，同比增長(zhǎng)19.02%，占全省比重為59.91%。
符宣朝表示，今年4月，省六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》，賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)，鼓勵(lì)其通過設(shè)立法定機(jī)構(gòu)改革體制機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的用人制度。先后有三亞崖州灣科技城、?？诮瓥|新區(qū)、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞中央商務(wù)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、文昌國(guó)際航天城、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等7個(gè)園區(qū)成立管理局。
符宣朝透露，在大膽創(chuàng)新的同時(shí)，我省強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保有關(guān)管理權(quán)限下放或者委托重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使后，能夠“放得開、接得住、管得好”，發(fā)揮好海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)的作用，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，確保各重點(diǎn)園區(qū)能順利承接自貿(mào)港政策。
(海南日?qǐng)?bào)北京5月26日電)
全國(guó)人大代表廖虹宇：
下放權(quán)限 喚醒園區(qū)發(fā)展?jié)摿?/strong>
“園區(qū)發(fā)展需要更多的‘權(quán)’和‘能’，要真正做到‘讓園區(qū)說了算’。”
■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 況昌勛
政府工作報(bào)告明確提出，要加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接自貿(mào)港政策的重要平臺(tái)。”海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)監(jiān)事長(zhǎng)、?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)監(jiān)事長(zhǎng)廖虹宇代表認(rèn)為，要盡可能多向重點(diǎn)園區(qū)下放管理權(quán)限，放園區(qū)需要的權(quán)，切實(shí)解決園區(qū)和企業(yè)的實(shí)際問題，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
廖虹宇介紹，近年來海南實(shí)行“一園一策”，積極向重點(diǎn)園區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，并推出“一網(wǎng)通辦”“極簡(jiǎn)審批”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”及“無稅不申報(bào)”等舉措和服務(wù)，給園區(qū)賦能，也方便了企業(yè)。
“園區(qū)發(fā)展需要更多的‘權(quán)’和‘能’，要真正做到‘讓園區(qū)說了算’。”廖虹宇說，只有創(chuàng)新管理體制，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，并做好服務(wù)保障工作，才能吸引更多項(xiàng)目落戶園區(qū)。
作為來自海南民航業(yè)的代表，廖虹宇在推進(jìn)?？谂R空產(chǎn)業(yè)園“一站式”飛機(jī)維修服務(wù)基地項(xiàng)目落地的過程中，深切感受到了我省向園區(qū)賦權(quán)賦能產(chǎn)生的效果。他說，海南在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)過程中，推出了一系列優(yōu)惠政策，飛機(jī)維修企業(yè)所需的進(jìn)口設(shè)備及維修配件被納入關(guān)稅減免范圍，這大幅降低了維修成本，為飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。
目前，?？谂R空產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”飛機(jī)維修服務(wù)基地項(xiàng)目正在加快建設(shè)。該項(xiàng)目是服務(wù)國(guó)內(nèi)及全球航空公司的飛機(jī)維修平臺(tái)，建成后可帶動(dòng)海南臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
“今年，海南以超常規(guī)舉措全力應(yīng)對(duì)‘三個(gè)大考’，提出持續(xù)改善園區(qū)發(fā)展條件，推動(dòng)向重點(diǎn)園區(qū)下放管理權(quán)限，推廣‘極簡(jiǎn)審批’。特別是提到要大力落實(shí)開放政策，推動(dòng)海口臨空產(chǎn)業(yè)園綜合保稅區(qū)獲批實(shí)施。”廖虹宇說，這些措施將有效提升園區(qū)管理效能，方便企業(yè)辦事，優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境。
(海南日?qǐng)?bào)北京5月26日電)
全國(guó)政協(xié)委員謝京：
優(yōu)化服務(wù) 助力園區(qū)提質(zhì)增效
“省科技廳下放的省級(jí)管理權(quán)限共有2項(xiàng)，包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)審權(quán)和外國(guó)人來華工作許可審批權(quán)。”
■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 劉操
“今年4月2日，省六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》。我省通過立法形式，確定部分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為法定機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)予以充分授權(quán)，最大程度地‘讓園區(qū)說了算’。”省科技廳廳長(zhǎng)謝京委員表示，此舉既是落實(shí)中央深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革要求，推進(jìn)行政體制改革轉(zhuǎn)職能提效能的具體行動(dòng)，也體現(xiàn)了海南建設(shè)自由貿(mào)易港先行先試的創(chuàng)新精神。
謝京介紹，我省扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，今年將推動(dòng)一批權(quán)限下放，包含國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)許可及相關(guān)配套審批、醫(yī)療器械委托生產(chǎn)備案、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等71項(xiàng)內(nèi)容。
“省科技廳積極貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于‘放管服’改革的相關(guān)要求，‘簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)’，賦予重點(diǎn)園區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)。”謝京表示，目前，該廳下放的省級(jí)管理權(quán)限共有2項(xiàng)，包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)審權(quán)和外國(guó)人來華工作許可審批權(quán)。
“我省不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，優(yōu)化服務(wù)保障，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。”謝京用一組數(shù)據(jù)生動(dòng)展示了我省重點(diǎn)園區(qū)質(zhì)效提升的成果，包括“截至去年底我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引15478家企業(yè)落戶，同比增長(zhǎng)55.25%”“去年全年我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均營(yíng)業(yè)收入98.56萬元，同比增長(zhǎng)21.7%”等。
在介紹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況時(shí)，謝京表示，截至去年底我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)233家，這些高新技術(shù)企業(yè)去年共申請(qǐng)專利302件。
(海南日?qǐng)?bào)北京5月26日電)
原標(biāo)題：賦權(quán)賦能 讓園區(qū)“說了算”“干得好”
責(zé)任編輯：邱苗新海南手機(jī)客戶端
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