海南時(shí)政

　　6月2日，俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　海南日?qǐng)?bào)海口6月2日訊 隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)正式公布，海南自貿(mào)港鳴笛啟航。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，海南又站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

　　這兩天來，習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出的重要指示和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及中央推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議精神在我省引發(fā)熱烈反響，廣大黨員干部通過各種方式收看收聽、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，備受鼓舞、倍感振奮。

　　大家紛紛表示，將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的重要指示精神為根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，以只爭朝夕的作風(fēng)和釘釘子的精神高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)《總體方案》落實(shí)，萬眾一心在瓊州大地奮力書寫中國特色自貿(mào)港建設(shè)宏偉篇章，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)海南的重托和厚望。

　　搶抓機(jī)遇，把藍(lán)圖變成實(shí)景

　　“《總體方案》對(duì)標(biāo)國際高水平開放形態(tài)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建具有國際競爭力的制度型開放體系，集成國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的管理措施和實(shí)踐做法，形成了體現(xiàn)中國特色發(fā)展的系統(tǒng)性改革體系，改革開放力度空前，利好釋放超出預(yù)期。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們將只爭朝夕、不負(fù)韶華，扛起自貿(mào)港建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

　　下一步，省商務(wù)廳將切實(shí)從以下方面抓好落實(shí)：一是深化對(duì)重大政策問題的調(diào)查研究，把“實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理”等商務(wù)領(lǐng)域任務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任人，制定時(shí)間表、路線圖，明確完成時(shí)限要求，把中央賦予海南的改革開放政策用足用好，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng);二是以“超常規(guī)”的認(rèn)識(shí)和舉措，著力推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。圍繞投資貿(mào)易自由化便利化，在國際投資“單一窗口”建設(shè)、“零關(guān)稅”清單管理機(jī)制構(gòu)建等方面，推出一批集成創(chuàng)新案例;三是積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，引進(jìn)更多符合海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求的市場主體和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;四是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)投資、貿(mào)易、口岸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，建立與國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。

　　《總體方案》明確提出，按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。對(duì)此，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局局長于智廣信心十足：“《總體方案》的一系列具體安排力度大、紅利多，落地之后必將對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來前所未有的影響。”

　　“海南稅務(wù)部門前期已經(jīng)按照省委、省政府的安排部署，充分參與自貿(mào)港建設(shè)。下一步，我們將認(rèn)真梳理研究政策，精心謀劃推動(dòng)項(xiàng)目，逐條落實(shí)工作要求，加快建設(shè)與自貿(mào)港相匹配的新稅務(wù)。”于智廣說，具體而言，要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為建設(shè)自貿(mào)港新稅務(wù)的靈魂，在全系統(tǒng)形成制度創(chuàng)新的良好氛圍;要堅(jiān)持把統(tǒng)籌集成作為建設(shè)自貿(mào)港新稅務(wù)的基本策略，不斷增強(qiáng)稅收管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加充分地發(fā)揮好稅收職能;要堅(jiān)持把防范重大風(fēng)險(xiǎn)作為建設(shè)自貿(mào)港新稅務(wù)的底線，在大膽試、大膽闖、自主改的同時(shí)守住底線。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)完《總體方案》，省科技廳黨組書記國章成感觸很深：“《總體方案》賦予了海南更大改革自主權(quán)，致力形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。”

　　“特別是《總體方案》具體提到了依托文昌國際航天城、三亞深?？萍汲?，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，以及發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。”國章成說，這是基于海南自身?xiàng)l件和國家戰(zhàn)略需要作出的精準(zhǔn)定位，也是省科技廳開展科技工作遵循的方向與路徑，“下一步，省科技廳將從科技計(jì)劃管理改革、科研項(xiàng)目評(píng)審制度、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度、科技成果轉(zhuǎn)化管理改革、科技監(jiān)督改革、科研事業(yè)單位改革等方面推出一系列制度創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)‘陸?？?rsquo;領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，抓好重大科研平臺(tái)建設(shè)，全力引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，大力加強(qiáng)國際合作和引進(jìn)國外智力工作，以開放創(chuàng)新的意識(shí)凝心聚力，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。”

　　“多個(gè)自貿(mào)港的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，著力擴(kuò)大教育對(duì)外開放，引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向附加值更高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。”省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤認(rèn)為，《總體方案》提出建設(shè)理工農(nóng)醫(yī)類國際教育創(chuàng)新島，為新時(shí)代海南教育改革開放注入了強(qiáng)大活力。

　　據(jù)曹獻(xiàn)坤介紹，自2019年《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》出臺(tái)以來，我省用全用好其中含金量非常高的十大政策與十大項(xiàng)目支持，推動(dòng)首批先導(dǎo)性、標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地，境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源不斷涌入，中外合作辦學(xué)工作不斷取得新突破，“接下來，海南教育系統(tǒng)將緊緊抓住建設(shè)自貿(mào)港的重大歷史機(jī)遇，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、行動(dòng)和舉措，加快建設(shè)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科技城、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)等三大教育開放發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)定擔(dān)負(fù)起國家教育改革開放試驗(yàn)田的使命，建設(shè)面向世界的國際教育創(chuàng)新島，打造教育對(duì)外開放新標(biāo)桿。”

　　迎接挑戰(zhàn)，把考驗(yàn)化作動(dòng)力

　　《總體方案》的公布，極大提振了國內(nèi)外信心，彰顯我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。在?？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌看來，中央賦予海南自由貿(mào)易港的開放領(lǐng)域和開放范圍遠(yuǎn)超國內(nèi)其他地區(qū)，面臨著探索“全國首創(chuàng)”的挑戰(zhàn)，對(duì)海關(guān)監(jiān)管制度體系、監(jiān)管能力、監(jiān)管資源都是極大的考驗(yàn)。

　　“我們既要高度關(guān)注口岸公共衛(wèi)生安全、國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決筑牢國門檢疫防線，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，確保海南自由貿(mào)易港政策落實(shí)到位，又要在管得住的前提下實(shí)行更加開放的政策，開展探索性的政策試驗(yàn);既要借鑒國際自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，建立與國際接軌的海關(guān)監(jiān)管制度，又要考慮海南實(shí)際，聚焦海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出符合中國特色、符合海南發(fā)展需要的海關(guān)監(jiān)管模式，著力優(yōu)化海南口岸營商環(huán)境。”何斌說，?？诤ｊP(guān)將在海關(guān)總署指導(dǎo)下，全力落實(shí)《總體方案》有關(guān)任務(wù)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，研究探索與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度體系，實(shí)現(xiàn)“管得住、放得開、效率高、成本低”，助力海南自貿(mào)港建設(shè)起好步、開好局。

　　省公安廳廳長閆希軍表示，全省公安機(jī)關(guān)和廣大民警將以服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)為主線，以創(chuàng)建全國最安全地區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)決扛起海南自由貿(mào)易港建設(shè)公安機(jī)關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的舉措推動(dòng)黨中央和省委、省政府重大決策部署在海南省公安機(jī)關(guān)落地生根、開花結(jié)果。

　　閆希軍說，一方面，全省公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“一線放開、二線高效管住”要求，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提升抵御防控風(fēng)險(xiǎn)能力，全力抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)，為海南自貿(mào)港建設(shè)鞏固“管得住”的安全穩(wěn)定局面。另一方面，要全面提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)工作水平，繼續(xù)深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企政策措施，用好用足國家給予的優(yōu)惠政策，積極服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造良好的營商環(huán)境，“同時(shí)，大力推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，爭取公安部和國家移民管理局的支持，將更多符合國際慣例、更加開放便利的移民與出入境政策拿到海南先行先試，為高質(zhì)量推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)注入公安機(jī)關(guān)新動(dòng)能。”

　　省工業(yè)和信息化廳廳長王靜說，全省工信系統(tǒng)將按照《總體方案》要求，大力推進(jìn)5G建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過健全數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控等措施，建立健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，確保數(shù)據(jù)安全有序跨境自由流動(dòng);聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì);充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平;開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國際海底光纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國際通信出入口局，為安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)打好基礎(chǔ);不斷壯大生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)大力引進(jìn)一批適合海南發(fā)展的高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　針對(duì)《總體方案》提出的“發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長許云表示，這對(duì)海南“三農(nóng)”工作是重大機(jī)遇，也是巨大挑戰(zhàn)，“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，以釘釘子精神抓實(shí)抓細(xì)抓好任務(wù)落實(shí)。要立足新形勢(shì)新要求，加快推進(jìn)國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、瓊海農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等 ‘一中心兩區(qū)三基地’建設(shè)。要始終與農(nóng)民想在一起、干在一起，矢志不渝為農(nóng)民謀幸福，為鄉(xiāng)村謀振興。”

　　實(shí)干擔(dān)當(dāng)，把使命落在崗位

　　“海南自貿(mào)港建設(shè)人人都是參與者，尤其是黨政機(jī)關(guān)工作人員，人人都是自貿(mào)港的宣傳員、招商員或施工員。”省人力資源社會(huì)保障廳廳長王鵬表示，全省人社系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照《總體方案》和省委、省政府工作部署，立足自身職能，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，采取有力措施確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平，創(chuàng)新完善人事人才工作機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在自貿(mào)港建設(shè)中堅(jiān)決扛起人社部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　王鵬說，為助推自貿(mào)港建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化，今年5月，全省人社系統(tǒng)已部署展開“人社公共服務(wù)快辦行動(dòng)”， 通過關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡便辦”等一攬子措施，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，“在未來自貿(mào)港建設(shè)中，全省人社系統(tǒng)廣大干部職工將以更加飽滿的熱情、更為周到的服務(wù)，著力為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。”

　　“作為中組部選派來瓊干部，我們更要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要指示精神的豐富內(nèi)涵，切實(shí)提高政治站位，以各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)閮?nèi)核，鼓足干勁扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，將只爭朝夕的作風(fēng)和釘釘子的精神一以貫之，抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)超常規(guī)舉措落實(shí)到超常規(guī)行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)超常規(guī)實(shí)效，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)凝心聚力。”中央來瓊掛職干部、三亞亞沙會(huì)組委會(huì)外聯(lián)部部長程靜靜說。

　　辦好一次會(huì)，搞活一座城。程靜靜表示，三亞亞沙會(huì)作為海南省舉辦的首個(gè)洲際級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的有力抓手，“秉承‘時(shí)尚、環(huán)保、精彩、盛大’的辦賽理念，三亞亞沙會(huì)探索海南體育事業(yè)發(fā)展的‘亞沙經(jīng)驗(yàn)’，在將三亞亞沙會(huì)打造成為全球矚目的體育盛宴的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以聚合效應(yīng)帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將海南建設(shè)成為熱帶濱海精品賽事、旅游集散地，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。”

　　在海南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，《總體方案》同樣是大家熱議的話題。“《總體方案》公布，太激動(dòng)人心了，讓我們感受到黨中央大力推進(jìn)海南發(fā)展的決心。”看著《總體方案》提出的一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)惠政策，瓊海市博鰲鎮(zhèn)黨委書記馮瓊激動(dòng)不已，“博鰲鎮(zhèn)作為博鰲亞洲論壇年會(huì)永久會(huì)址所在地，正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們將組織黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)《總體方案》，逐項(xiàng)逐條解讀，并細(xì)分落實(shí)責(zé)任，要求黨員干部立足本職，做好各項(xiàng)對(duì)接工作，利用好政策，惠及全鎮(zhèn)發(fā)展。”

　　(本報(bào)記者綜合)

原標(biāo)題：習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出的重要指示和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》在我省廣大黨員干部中引起強(qiáng)烈反響——只爭朝夕加油干 不負(fù)韶華啟新篇