原創(chuàng)報道

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報記者汪慧

　　南國智庫研究員助理王瑜

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》引起了社會各界的極大關注，諸多政策利好為海南各行各業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機會。作為海南十二大重點產業(yè)之一，海南醫(yī)藥產業(yè)如何抓住自貿港建設新機遇？南國智庫《南國商學院》第五課邀請到海南南海健康產業(yè)研究院院長、海南醫(yī)學院教授曾渝對自貿港新政下海南醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展前景進行了分析解讀。

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　　異軍突起做大做強

　　從不被看好到支柱性產業(yè)

　　醫(yī)藥產業(yè)，被認為是最直接的民生產業(yè)，更是創(chuàng)新型、綠色型經濟的集大成者。近年來，隨著中國國民對健康關注度的升高，醫(yī)藥產業(yè)進入了黃金發(fā)展期。打著健康島招牌的海南，更是受到眾多醫(yī)藥企業(yè)的青睞。

　　作為原海南省食品藥品監(jiān)督局局長，曾渝見證了海南醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展歷程。他說：“1988年海南建省時醫(yī)藥產業(yè)還相對落后，品種較少，技術水平低下。全省只有五家制藥廠，總產值不到5000萬。由于運輸成本高、工業(yè)基礎薄弱、缺少藥學專業(yè)人才，發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)并不被看好。”

　　“1988年建省之后，政府推出的‘地產地銷’政策吸引了大量企業(yè)落戶海南，其中包括各大知名企業(yè)，例如齊魯制藥，這為海南省制造業(yè)奠定了良好的基礎。” 曾渝說，近年來，海南醫(yī)藥產業(yè)在競爭中求發(fā)展，及時按照國家政策要求調整自身發(fā)展速度與節(jié)奏，業(yè)績持續(xù)十多年較快增長。具體而言，海南醫(yī)藥工業(yè)產值持續(xù)保持兩位數(shù)平穩(wěn)增長，醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模不斷擴大，醫(yī)藥品種數(shù)量不斷增多。

　　根據(jù)海南省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年12月31日,全省共有藥品生產企業(yè)97家，規(guī)模以上企業(yè)53家，產值億元以上企業(yè)37家，共有藥品批準文號大約3000個。海南全省各類別上市醫(yī)藥企業(yè)已有8家，上市公司下屬子公司7家。值得關注的還有，葫蘆娃藥業(yè)上市工作已過會，成為自2017年12月海南普利制藥上市之后，兩年來海南新增的首家本土上市公司。

　　海南醫(yī)藥產業(yè)不斷崛起壯大，從一個不被看好的弱小產業(yè)發(fā)展成為海南支柱性產業(yè)，也讓全國醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)者刮目相看。曾渝介紹道：“為了不破壞生態(tài)，不污染環(huán)境，海南率先提出發(fā)展生態(tài)藥業(yè)，得到了專家學者和企業(yè)的一致認可，這就意味著海南將重點發(fā)展制劑型產業(yè)。其中，技術含量較高的凍干粉針第三代頭孢生產線已經占據(jù)全國生產線的三分之一。”

南國商學院第五課對話海南南海健康產業(yè)研究院院長曾渝。

　　升級轉型謀求新局

　　要向高端服務模式進軍

　　發(fā)展前景雖然可觀，但海南醫(yī)藥產業(yè)同樣也面臨著“成長的煩惱”。比如其中一個不足，就是產品線比較單一，大多以化學藥、抗生素制劑作為主打產品，缺少生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等配套環(huán)節(jié)。

　　在利好政策背景下，海南醫(yī)藥產業(yè)如何因勢而謀，順勢而動？把握好自貿港建設新機遇，及時轉型升級，成為行業(yè)新課題。

　　曾渝認為：“海南醫(yī)藥產業(yè)升級之路要向兩個方面延伸，一是要向新產品、新技術方向發(fā)展；二是要向高端服務模式進軍。”

　　一方面，要充分發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，以真實世界數(shù)據(jù)臨床研究為抓手，加快研發(fā)新藥和引進藥物、醫(yī)療技術、醫(yī)療器械等審批工作。“一般情況下，研發(fā)新藥需要資金超過一億美金，周期長達7-8年。如今，博鰲先行區(qū)可以利用真實世界數(shù)據(jù)臨床研究方法，利用積累的臨床數(shù)據(jù)作為審批藥品的依據(jù)，這使得研發(fā)費用和時間都大大減少。”

　　同時，醫(yī)藥企業(yè)應從大量生產銷售抗生素類化學藥品向研發(fā)生產技術含量更高的生物制藥產品轉型，例如病毒檢測試劑、抗病毒疫苗等。

　　另一方面，醫(yī)藥企業(yè)要和醫(yī)療機構有效結合，利用海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展高端醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)?！逗Ｄ辖】诞a業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》提出了2025年力爭實現(xiàn)健康產業(yè)增加值占GDP的10%的目標；海南省委省政府已多次召開專題會議，研究部署把健康產業(yè)作為海南自貿港優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。曾渝表示：“在海南省政府支持下，醫(yī)藥產業(yè)應著力于向大健康和全健康產業(yè)轉型升級，高端醫(yī)療康養(yǎng)服務將是未來發(fā)展的新亮點。”

　　省外藥企看好海南

　　用活政策未來可期

　　曾渝分享道，自貿港建設總體方案發(fā)布之后，已有許多省外企業(yè)向他咨詢投資落戶海南相關事宜。

　　他表示，海南醫(yī)藥企業(yè)和擬進入海南藥企，應該緊緊抓住海南自貿港政策鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥和養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)以及海南省政府支持發(fā)展大健康和全健康產業(yè)的機遇，爭取整合更多醫(yī)療衛(wèi)生、金融資本及新技術、新產品資源組建若干醫(yī)藥健康集團，力爭成為海南大健康產業(yè)和全健康產業(yè)的核心力量，形成新的健康產業(yè)增長極。

　　對于擬進入海南的藥企的布局方向，他建議從四個方面著力，一是加快進口藥械注冊審批，以臨床真實世界數(shù)據(jù)研究為抓手，打造樂城國際醫(yī)療真實世界臨床研究實驗中心；二是實行負面清單制度，推動特許醫(yī)療新技術研究和應用試點；三是爭取非處方藥和家庭用二類醫(yī)療器械特許進口注冊準入審批和經銷；四是擴大境外進口食品、保健用品、醫(yī)療器械范圍，有條件允許先行區(qū)進口使用境外上市但境內未上市的特異食品。

　　“不論是對島內藥企還是島外藥企，自貿港建設總體方案對海南醫(yī)藥產業(yè)提供了諸多政策紅利和發(fā)展機遇。”曾渝表示，總體方案中有多達30條政策與醫(yī)藥健康產業(yè)有關。其中，“對原產于海南或含進口料件加工增值超過30％的貨物進入內地免征進口關稅”對醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展帶來最為直接的影響。

　　“這無疑將大大提振海南制造業(yè)的發(fā)展，特別高新技術制造業(yè)，包括醫(yī)療器械、生物制藥產品的生產等。”他說，“如果能把政策能用活、用好、用足，海南醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展未來可期。”

項目出品：南國智庫

項目監(jiān)制：王勇

欄目統(tǒng)籌：王瑜

欄目視頻：羅劍

視覺設計：吳善河

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