海南時(shí)政

　　一年來(lái)，省人大采取有力措施保障我省華僑權(quán)益

　　為自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多“僑”力量

　　■海南日?qǐng)?bào)記者 尤夢(mèng)瑜

　　2021年1月1日，《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施?！稐l例》在華僑的基本權(quán)益、投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。

　　海南是中國(guó)重要的僑鄉(xiāng)之一。全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，海南正在創(chuàng)造著多元新機(jī)遇，吸引著越來(lái)越多的華僑回到祖國(guó)，參與自貿(mào)港建設(shè)。

　　2020年，省人大認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)決策部署，采取一系列有力措施，推動(dòng)《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》立法和解決海南華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保遺留問(wèn)題取得實(shí)效，為海南自貿(mào)港建設(shè)廣泛凝聚華僑力量，注入更多發(fā)展活力。

　　主導(dǎo)相關(guān)立法服務(wù)自貿(mào)港所需

　　海南有近390萬(wàn)僑胞，是極其寶貴的資源財(cái)富，但在《條例》頒布前，我省還沒(méi)有一部地方性法規(guī)對(duì)華僑投資、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保障等方面權(quán)益進(jìn)行規(guī)定。保護(hù)華僑權(quán)益，吸引更多華僑為自貿(mào)港建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，讓華僑權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)立法工作勢(shì)在必行。

　　還在2016年，省人大常委會(huì)就從海南僑胞的利益出發(fā)，提出了華僑權(quán)益保護(hù)立法的可行性研究。經(jīng)過(guò)三年的深入調(diào)研和反復(fù)論證，2019年，省人大常委會(huì)正式將制定《條例》列入年度立法計(jì)劃，明確由華僑外事工委牽頭組織起草。

　　省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)調(diào)研組赴外省考察華僑權(quán)益保護(hù)條例立法情況，連續(xù)兩年召開(kāi)座談會(huì)，系統(tǒng)梳理總結(jié)各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，商討華僑權(quán)益保護(hù)立法的具體要求，一步一步抓推動(dòng)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。

　　2019年3月，省人大華僑外事工委正式著手《條例》的編篡工作，采用了“座談交流+電話調(diào)研+書(shū)面調(diào)研”等形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，用兩個(gè)多月的時(shí)間向省司法廳、省公安廳、省歸僑聯(lián)合會(huì)、省海歸協(xié)會(huì)以及各市縣僑聯(lián)等數(shù)十家單位和一部分華僑進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議。廣泛征詢(xún)，反復(fù)打磨，2020年12月2日，省人大常委會(huì)第24次審議全票通過(guò)《條例(草案)》并發(fā)布公告。

　　在立法調(diào)研階段，省人大常委會(huì)先后3次組織調(diào)研考察，原省外事僑務(wù)辦、省僑聯(lián)等單位積極派員參加調(diào)研活動(dòng)，先后赴廣東、福建、上海、江蘇、湖北等5省市調(diào)研華僑權(quán)益保護(hù)立法情況，為《條例》的編纂工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2020年1月，全國(guó)人大外事委、全國(guó)人大華僑委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府各部門(mén)共51家單位對(duì)《條例(草案)》反饋了工作意見(jiàn);4月，省人大常委會(huì)又向海外瓊籍社團(tuán)、商會(huì)征求意見(jiàn)。此后，全國(guó)人大華僑委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外事辦、省發(fā)改委等14家單位又再次對(duì)《條例(草案)》征求意見(jiàn)稿提出了意見(jiàn)建議。省人大常委會(huì)對(duì)這些意見(jiàn)和建議進(jìn)行集中研討和吸納，最終達(dá)成一致共識(shí)。

　　“《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)于保護(hù)華僑在海南的合法權(quán)益，提升海南僑務(wù)工作法治化水平，激勵(lì)華僑華人支持參與海南自貿(mào)港建設(shè)，具有十分重要的意義。省人大常委會(huì)將不遺余力，履行好立法監(jiān)督職能，為海南自貿(mào)港建設(shè)凝聚更多華僑力量。”省人大常委會(huì)華僑外事工委負(fù)責(zé)人介紹。

　　持續(xù)發(fā)力監(jiān)督解決群眾所急

　　海南五大華僑農(nóng)場(chǎng)分別創(chuàng)建于上世紀(jì)50年代、60年代和70年代末，屬于安置歸難僑的國(guó)有企業(yè)。海南華僑農(nóng)場(chǎng)改革后，歷史包袱重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程欠賬較多，特別是華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保遺留問(wèn)題，一直是影響海南華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的瓶頸性難題。2018年，省人大常委會(huì)把解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保問(wèn)題列入重點(diǎn)監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　3年來(lái)，省人大常委會(huì)每年組織調(diào)研組赴5個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。在海南省人大、省政府的高度重視和各市縣政府及各相關(guān)部門(mén)的共同努力和全力推動(dòng)下，華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保資金、制度保障等工作得到了積極有效的落實(shí)。截至目前，全省5個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已完成補(bǔ)繳款3.9億元，涉及農(nóng)場(chǎng)職工1.3萬(wàn)人。至此，我省5個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)在解決職工社保欠繳費(fèi)12年的遺留問(wèn)題上取得階段性成果，省人大常委會(huì)也將力爭(zhēng)推動(dòng)于2021年內(nèi)將5個(gè)農(nóng)場(chǎng)面臨的相關(guān)問(wèn)題全部解決。

　　一個(gè)被市縣政府稱(chēng)之為“老大難”的問(wèn)題，為何能在短短幾年內(nèi)被迅速推動(dòng)和解決?

　　本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)海南發(fā)展負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，省人大常委會(huì)以“一抓到底”的工作作風(fēng)，在解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力，省人大常委會(huì)從源頭入手，厘清脈絡(luò)，運(yùn)用多種方式開(kāi)展多方位、多角度監(jiān)督。匯聚各方力量、凝聚共識(shí)、形成合力，在省人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督下，在省政府的高度重視下，相關(guān)市縣政府積極推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)，華僑農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)作為，讓工作一項(xiàng)一項(xiàng)地推動(dòng)、問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決。

　　堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定信心，在這場(chǎng)監(jiān)督工作中，省人大常委會(huì)以力度之大、措施之實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決，提升華僑農(nóng)場(chǎng)職工的獲得感幸福感安全感。(海南日?qǐng)?bào)?？?月19日訊)