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>>點(diǎn)擊進(jìn)入海南兩會專題<<

　　肉菜保供穩(wěn)價問題是海南居民最為關(guān)切的民生話題之一。在今年的海南省政府工作報告中也著重提到，2021年海南將繼續(xù)發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生豬復(fù)養(yǎng)存欄達(dá)到350萬頭以上；保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬畝，蔬菜自給率達(dá)65%。主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)成本降到鄰近省份水平，實(shí)現(xiàn)國企平價蔬菜市場銷售份額達(dá)15%以上，蔬菜價格穩(wěn)中有降。

　　如何實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，海南肉菜如何保供穩(wěn)價？海南省發(fā)改委與海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對報告中的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行了解答。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王子遙

?？谝患疑r超市內(nèi)菜價基本穩(wěn)定。

　　如何實(shí)現(xiàn)“生豬復(fù)養(yǎng)存欄達(dá)到350萬頭以上”？

　　多舉措引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能

　　海南省發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南豬肉價格呈“先漲后降再穩(wěn)”的走勢。去年1-3 月份，受春節(jié)前后消費(fèi)變化影響，海南豬肉價格總體呈“節(jié)前漲、節(jié)后跌”的運(yùn)行走勢；進(jìn)入4月份后，豬肉供需基本平穩(wěn)，其價格以小幅波動為主，直至上月（去年12月）價格略有回升。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)生豬復(fù)養(yǎng)存欄達(dá)到350萬頭以上，是海南穩(wěn)定豬肉價格的重要舉措。截至2020年12月31日，海南全省生豬存欄共有248.56萬頭，種豬存欄37.05萬頭，其中能繁母豬存欄35.10萬頭，登記備案的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1090家，正常開展生產(chǎn)901家。

　　據(jù)了解，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將從五方面推進(jìn)生豬生產(chǎn)。一是持續(xù)開展新建在建項目的一對一服務(wù)，加快項目運(yùn)營投產(chǎn)。海南已引入新希望、正邦、牧原等國內(nèi)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在省內(nèi)落戶并投資建設(shè)多個生豬項目；羅牛山、農(nóng)墾等本省企業(yè)也大力推進(jìn)新型高效養(yǎng)豬。截至目前，已有22個項目竣工試運(yùn)營，生產(chǎn)規(guī)?？蛇_(dá)82.79萬頭。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將持續(xù)開展一對一服務(wù)，有效解決企業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營投產(chǎn)。

　　二是指導(dǎo)生豬規(guī)模化豬場全面恢復(fù)產(chǎn)能。海南目前在產(chǎn)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場有901家，已恢復(fù)到非洲豬瘟發(fā)生前規(guī)模場數(shù)量的91.03%，現(xiàn)有生豬存欄185.75萬頭。相比去年同期（在產(chǎn)604家，存欄62.73萬頭），增加了297家和123.02萬頭生豬存欄。目前，生豬生產(chǎn)恢復(fù)形勢良好，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)意愿明顯。

　　三是聯(lián)防聯(lián)控抓實(shí)防疫工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將指導(dǎo)18個市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展生豬疫病監(jiān)測工作，嚴(yán)格執(zhí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)制度，嚴(yán)防因違規(guī)生豬調(diào)運(yùn)帶來的疫病風(fēng)險。

　　四是壓實(shí)屬地管理責(zé)任。海南將建立生豬生產(chǎn)紅線制度，將生豬出欄量作為“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，要求不得出現(xiàn)豬肉斷供現(xiàn)象。每季度約談工作進(jìn)展緩慢的市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人，通過約談、預(yù)警等方式，促進(jìn)市縣落實(shí)屬地責(zé)任。

　　五是加強(qiáng)村級防疫員隊伍建設(shè)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村級防疫員是海南農(nóng)村生豬養(yǎng)殖疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)的重要隊伍，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍業(yè)務(wù)水平，為規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖提供技術(shù)保障，有效指導(dǎo)海南農(nóng)村規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖戶的生豬生產(chǎn)。

　　農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)攤主對當(dāng)天蔬菜價格進(jìn)行公示。

　　“保持常年蔬菜基地規(guī)模15萬畝，蔬菜自給率達(dá)65%”咋實(shí)現(xiàn)？

　　安排省級資金加大基地建設(shè)支持

　　穩(wěn)定的蔬菜種植規(guī)模是海南強(qiáng)化發(fā)展本地蔬菜種植供給的重要抓手。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至去年底，海南常年蔬菜基地規(guī)模為15.5萬畝，其中露天基地面積14.33萬畝，大棚基地面積1.17萬畝。“今年起，我們將從制度落實(shí)、資金投入、模式探索等多方面發(fā)力，穩(wěn)定常年蔬菜基地規(guī)模，提升自給率。” 相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　據(jù)介紹，今年海南將進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督查考核，同時將安排省級資金繼續(xù)加大常年蔬菜基地建設(shè)，逐步改善常年蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，支持常年蔬菜基地發(fā)展生產(chǎn)，強(qiáng)化蔬菜基地管理，尤其要促進(jìn)提升常年蔬菜基地在5-10月份本地蔬菜淡季期間的種植率。目前，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已安排資金支持科研單位創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用型蔬菜大棚和示范新品種新技術(shù)，其建設(shè)成本、維護(hù)成本和種菜成本大幅度降低，將逐步在全省各市縣推廣使用，提升淡季蔬菜種植水平。

　　今年海南還將探索建立有效的常年蔬菜基地發(fā)展模式，逐步探索建立起政府扶持、“合作社+農(nóng)民”和“合作社+農(nóng)民+科研院校”生產(chǎn)管理的運(yùn)營模式。由政府統(tǒng)一做好排灌系統(tǒng)，支持農(nóng)戶安裝水肥一體化，合作社組織產(chǎn)品銷售，科技人員示范指導(dǎo)，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，改變原先依靠大企業(yè)種植生產(chǎn)，人工成本高、勞動效率低，最終造成蔬菜成本高的不利局面。

　　“建市場，降成本”咋細(xì)化？

　　各市縣將建至少1個二級批發(fā)市場或集散市場

　　根據(jù)海南省發(fā)改委公布的海南市場監(jiān)測報告，2020年，海南15種基本蔬菜價格總體呈“W”形走勢。1-2月份，受元旦春節(jié)節(jié)日效應(yīng)拉動，海南蔬菜價格逐月上行；隨著節(jié)日效應(yīng)減弱，海南也進(jìn)入本地蔬菜生產(chǎn)旺季，蔬菜價格逐月走低，5月份達(dá)到今年以來最低值；進(jìn)入6月份，海南炎熱多雨，本地冬季瓜菜退市，市場供應(yīng)大多依靠外地調(diào)運(yùn)，疊加運(yùn)輸保鮮成本，蔬菜價格持續(xù)上漲；10月份，受“浪卡”等臺風(fēng)及海上大風(fēng)影響，瓊州海峽4次停航使得蔬菜均價漲幅較大；在11月天氣轉(zhuǎn)好后價格有所回落，但在12月寒潮陸續(xù)到來后，蔬菜價格再度反彈。

　　海南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年起海南將積極與云南等省份開展產(chǎn)銷對接活動，拓寬島外蔬菜調(diào)運(yùn)渠道，提高外地蔬菜進(jìn)島量；繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用降低，提高企業(yè)調(diào)菜積極性，保證海南蔬菜市場供應(yīng)充足。

　　同時，海南還將加快公益性批發(fā)市場建設(shè)。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前?？谑姓褪∩虅?wù)廳正加快?？诖笮凸嫘赞r(nóng)產(chǎn)品一級批發(fā)市場建設(shè)，吸引島內(nèi)外批發(fā)商進(jìn)駐，充分發(fā)揮批發(fā)市場蔬菜集散、調(diào)運(yùn)、流通作用，增加批發(fā)環(huán)節(jié)的多元競爭。按照要求，省內(nèi)各市縣將建成不少于1個區(qū)域性二級公益性批發(fā)市場或蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為主的自產(chǎn)自銷集散交易市場，暢通外地和本地蔬菜的流通渠道，形成良好的市場競爭秩序。

　　市場在購買蔬菜。

　　“國企平價蔬菜市場銷售份額達(dá)15%以上”咋落實(shí)？

　　進(jìn)一步推進(jìn)平價菜店覆蓋布局

　　在平價蔬菜方面，海南將積極推進(jìn)平價菜店建設(shè)，擴(kuò)大平價“菜籃子”商品的覆蓋面，發(fā)揮平價蔬菜保供穩(wěn)價作用。海南將引導(dǎo)現(xiàn)有平價商店、平價銷售點(diǎn)、平價市場等銷售終端，把“菜籃子”產(chǎn)品從現(xiàn)有的平價銷售蔬菜、豬肉的范圍擴(kuò)大到牛、羊、雞、鴨等“菜籃子”產(chǎn)品，滿足市民購買需求，平抑市場價格。平價銷售點(diǎn)銷售的蔬菜價格比市場價格低15%以上，肉品銷售價格比市場價格低5%以上。

　　在積極推進(jìn)平價菜店建設(shè)的同時， 海南還將落實(shí)海南省15種基本蔬菜價格上漲調(diào)控管理機(jī)制，督促市縣政府及時做好價格調(diào)控，并進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場進(jìn)行常態(tài)化巡查、檢查，嚴(yán)厲打擊惡意抬高價格、欺行霸市、涉黑涉惡等行為，建立健全打擊整治“菜霸”違法犯罪工作協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊蔬菜各環(huán)節(jié)違法犯罪活動。

　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，省發(fā)改委將指導(dǎo)各市縣結(jié)合本地市場特點(diǎn)，認(rèn)真查找原因，采取有力措施，緩解當(dāng)前物價上漲壓力。