看天下

　　2021年全國“兩會”正在召開，哪些提案議案最受關(guān)注？哪些兩會話題最有熱度？對于這些提案議案，網(wǎng)友都有啥看法？即日起，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)推出“兩會熱度榜”，為大家整理每日熱點(diǎn)話題，傳遞代表委員好聲音，梳理網(wǎng)民態(tài)度和建議。

　　今天網(wǎng)友們都關(guān)注哪些兩會話題？一起來圍觀3月4日的“兩會熱度榜”。

近日，

復(fù)旦大學(xué)教授孫金云的一項(xiàng)調(diào)研成了網(wǎng)上熱議的話題。

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　　最近，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做了一項(xiàng)“手機(jī)打車軟件打車”的調(diào)研。該團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)五個(gè)城市，花50000元，收集了常規(guī)場景下的800多份樣本，得出一份打車報(bào)告。

　　報(bào)告顯示：蘋果機(jī)主更容易被專車、優(yōu)享這類更貴車型接單；如果不是蘋果手機(jī)，則手機(jī)越貴，越容易被更貴車型接單。

　　在孫金云教授做的調(diào)研中，還發(fā)現(xiàn)實(shí)際車費(fèi)與預(yù)估價(jià)總有差距。這個(gè)差距大多是實(shí)際車費(fèi)比預(yù)估價(jià)要高，而這樣的情況占比高達(dá)80%。

　　通過對比2017—2020年中三個(gè)年度前后的數(shù)據(jù)，復(fù)旦大學(xué)調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)：乘客等候的時(shí)間明顯變長，相比2017年，2020年竟然翻了一倍。而打車的費(fèi)用，相比三年前，上漲近14%。調(diào)研團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，“熟人”打車比“新人”貴；打車人越多，打車費(fèi)越貴；此外，人多排隊(duì)時(shí)，加價(jià)即可插隊(duì)。

　　事實(shí)上，這并不是網(wǎng)約車?yán)么髷?shù)據(jù)區(qū)別對待用戶第一次遭到社會質(zhì)疑了。早在2018年，就有不少網(wǎng)友曬圖表示自己被大數(shù)據(jù)“殺熟”，其中大多數(shù)矛頭指向網(wǎng)約車、旅游平臺等。

針對大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象，

全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松表示

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　　她將提交關(guān)于修改反壟斷法及完善相關(guān)配套制度的議案，其中包括建議立法禁止協(xié)同行為，規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟、平臺二選一等行為。

　　2020年1月2日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案（公開征求意見稿），其中第三條規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

　　楊松建議在該條中增加一款內(nèi)容：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式實(shí)施壟斷行為。”

　　“數(shù)據(jù)成為市場競爭的核心要素，而算法為協(xié)同定價(jià)創(chuàng)造了條件，帶來了共謀風(fēng)險(xiǎn)，也增加了濫用市場力量侵害消費(fèi)者利益的可能性和強(qiáng)度。應(yīng)當(dāng)在總則部分明確禁止協(xié)同行為，為分章規(guī)制算法共謀、數(shù)據(jù)濫用、大數(shù)據(jù)殺熟、平臺二選一等行為發(fā)揮引領(lǐng)作用。”楊松在議案中闡述建議理由。

圖片來源：人民法院報(bào)微博

其實(shí)

在今年的地方人大會議上，

多位地方各級人大代表均提出了關(guān)于大數(shù)據(jù)立法的建議。

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　　??廣東省人大代表周濟(jì)雄：建議加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用的立法研究

　　1月26日，在廣東省十三屆人大四次會議東莞市代表團(tuán)的分組審議中，廣東省人大代表、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司東莞分公司黨委書記、總經(jīng)理周濟(jì)雄表示，現(xiàn)在各行各業(yè)都在使用大數(shù)據(jù)，但哪些單位才有獲取相關(guān)信息的資質(zhì)？經(jīng)營者在收集大數(shù)據(jù)時(shí)，從哪里獲取是合法的？目前都存在法律空白。

　　周濟(jì)雄建議加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用的立法研究，明確規(guī)定大數(shù)據(jù)的收集、使用、管理權(quán)限，明確各類經(jīng)營者收集大數(shù)據(jù)的合法途徑，通過多種手段管好大數(shù)據(jù)。

　　??廣州市人大代表蔣厚泉：規(guī)范大數(shù)據(jù)管理使用權(quán)限，規(guī)避“大數(shù)據(jù)殺熟”

　　廣州市人大代表、中國科學(xué)院華南植物園策劃總工蔣厚泉針對“大數(shù)據(jù)殺熟”這一現(xiàn)象，建議相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)管理，規(guī)避“大數(shù)據(jù)殺熟”。

　　“首先應(yīng)該建議確立大數(shù)據(jù)的國有屬性，規(guī)范大數(shù)據(jù)的使用權(quán)限，禁止商家利用大數(shù)據(jù)獲取不當(dāng)商業(yè)利益。”蔣厚泉主張，監(jiān)管部門應(yīng)立法立規(guī)來監(jiān)管平臺的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，對依然存在“大數(shù)據(jù)殺熟”的商家，可將其列入失信名單，并采取一定的懲罰措施。此外，他還建議應(yīng)鼓勵“反大數(shù)據(jù)殺熟”技術(shù)的研發(fā)，“就像比價(jià)軟件一樣，不僅是單純地比較價(jià)格，而是在用戶被殺熟時(shí)提醒用戶；也可推出反殺熟應(yīng)用，幫助用戶去模擬各種行為，不被殺熟。”

　　??上海市人大代表馬瑜：盡快啟動對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)立法工作

　　上海市十五屆人大五次會議1月25日下午舉行專題審議，上海市人大代表馬瑜也針對大數(shù)據(jù)立法提出了三點(diǎn)建議：盡快啟動對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)立法工作，明確對公共數(shù)據(jù)的保護(hù)怎么做；對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)范圍要界定好，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)；對社會數(shù)據(jù)保護(hù)，應(yīng)堅(jiān)持由政府或者代表政府的國資國企擁有數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)原則。

對于全國人大代表?xiàng)钏蛇@一建議，

不少網(wǎng)友表示支持！

有的網(wǎng)友表示

希望做好規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟的同時(shí)，

做好數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。

也有網(wǎng)友擔(dān)心這個(gè)建議實(shí)施和監(jiān)管難。

　　??人民日報(bào)：用法治遏制大數(shù)據(jù)“殺熟”

　　《人民日報(bào)》評論文章指出，消費(fèi)者遭遇“殺熟”，一般舉證不易、維權(quán)困難。平臺在技術(shù)、信息等方面，對消費(fèi)者擁有壓倒性優(yōu)勢。對此，不妨嘗試引入公益訴訟機(jī)制，由法定機(jī)構(gòu)或組織代表公眾維權(quán)。再比如，探索舉證責(zé)任倒置等制度創(chuàng)新，由電商平臺自證“清白”。大數(shù)據(jù)“殺熟”既是對消費(fèi)者個(gè)體權(quán)益的傷害，亦是對消費(fèi)者群體權(quán)益的侵害。因此，在消費(fèi)者維權(quán)的司法保障方面，需要進(jìn)一步主動作為、開拓創(chuàng)新。

　　大數(shù)據(jù)“殺熟”更深層次的問題，其實(shí)在于平臺對用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)和利用不當(dāng)?；诒憷?，用戶讓渡了自己的部分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)利。例如，讓平臺獲取自己的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、商品偏好、價(jià)格敏感等信息。然而，這并不意味著平臺可以隨意使用這些用戶數(shù)據(jù)，或者利用信息不對稱進(jìn)行牟利。信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)給生活帶來了更多可能，算法、用戶畫像、精準(zhǔn)推送等技術(shù)日新月異，但都不應(yīng)脫離法律和道德的約束，不能損害公眾的利益。從這個(gè)意義出發(fā)，必須加強(qiáng)依法治理，及時(shí)規(guī)制負(fù)面因素，確保技術(shù)更好造福社會。（評論員 陳守湖）

　　??楚天都市報(bào)：“大數(shù)據(jù)殺熟”要管就得較真管

　　《楚天都市報(bào)》評論文章指出，算法橫行的當(dāng)下，“大數(shù)據(jù)殺熟”不過是數(shù)據(jù)濫用的冰山一角，也是消費(fèi)者維權(quán)及行政監(jiān)管的根本難點(diǎn)所在。

　　真要下狠心剎住這股歪風(fēng)，監(jiān)管就必須有殺伐決斷的狠心，道高一尺的手段。首先要從個(gè)案入手，加大對消費(fèi)者的保護(hù)力度，引入舉證責(zé)任倒置制度，讓商家去證明自己沒有“殺熟”，同時(shí)對涉嫌價(jià)格欺詐的“殺熟”行為從嚴(yán)處罰，倒逼平臺經(jīng)營者自律自重，莫越雷池。而從長遠(yuǎn)計(jì)，還是要盡快解決對“濫用數(shù)據(jù)”的法律定性和適用問題，紓解大數(shù)據(jù)監(jiān)管的困境，將隱形的“數(shù)據(jù)之刀”收入刀鞘。（評論員 屈旌）

　　??三湘都市報(bào)： 打好反壟斷組合拳，讓大數(shù)據(jù)不再“殺熟”

　　《三湘都市報(bào)》評論文章指出，大數(shù)據(jù)“殺熟”的出現(xiàn)，反映出的是我國法律法規(guī)的建設(shè)落后于電商經(jīng)營快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。從歐美國家的立法實(shí)踐看，“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為一旦被認(rèn)定為價(jià)格歧視等不公平行為，會被嚴(yán)令禁止，我國的《電子商務(wù)法》雖從2019年開始生效執(zhí)行，但由于缺乏相關(guān)配套條例，還不能用來規(guī)范這種大數(shù)據(jù)“殺熟”行為。

　　文章認(rèn)為，大數(shù)據(jù)技術(shù)普及是大勢所趨，有利于實(shí)現(xiàn)與滿足美好生活需要，當(dāng)下更重要的，就是監(jiān)管打好反壟斷組合拳，推動企業(yè)自律社會共治，讓大數(shù)據(jù)不再“殺熟”。（評論員 張英）

　　??何為大數(shù)據(jù)殺熟？

　　“大數(shù)據(jù)殺熟”是社會公眾對互聯(lián)網(wǎng)平臺利用大數(shù)據(jù)和算法對用戶進(jìn)行“畫像”分析，從而收取不同價(jià)格等行為的概括性說法。

　　??“大數(shù)據(jù)殺熟”有判斷標(biāo)準(zhǔn)了，國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布指南

　　2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》），強(qiáng)調(diào)《反壟斷法》及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對各類市場主體一視同仁、公平公正對待，旨在預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

　　針對社會各方反映較多的“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等熱點(diǎn)問題，《指南》明確，認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位行為，通常需要先界定相關(guān)市場，分析經(jīng)營者在相關(guān)市場是否具有支配地位，再根據(jù)個(gè)案情況分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。《指南》詳細(xì)列舉了認(rèn)定或者推定經(jīng)營者具有市場支配地位的考量因素，包括經(jīng)營者的市場份額、相關(guān)市場競爭狀況、經(jīng)營者控制市場的能力、經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者的依賴程度、市場進(jìn)入難易程度等。同時(shí)，《指南》逐一細(xì)化濫用市場支配地位行為表現(xiàn)形式，如不公平價(jià)格行為、低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件差別待遇等，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。【詳情】

　　??“反殺熟”策略

　　除了尋求法律層面的保障，消費(fèi)者還可以自行采取措施避免被坑，采用以下“反殺熟”策略：

　　1、采用多個(gè)賬號/不同移動設(shè)備交叉認(rèn)證。下單之前，先通過不同賬號不同設(shè)備進(jìn)行比價(jià)，最終選定一個(gè)最低價(jià)賬號進(jìn)行下單。

　　2、反向操作，模糊用戶數(shù)據(jù)畫像。既然機(jī)器是通過數(shù)據(jù)構(gòu)建用戶畫像，那么如果無關(guān)數(shù)據(jù)增多，畫像精準(zhǔn)度也會隨著降低。也就是說，如果你要買水，先搜索可樂、玩具等無關(guān)信息，刻意改變購買或搜索習(xí)慣，騙得過機(jī)器，也就少被坑了。

　　3、偽裝成價(jià)格敏感用戶。這實(shí)則是前面兩種方法的結(jié)合體，如果能被定義為價(jià)格敏感用戶，那么利用“大數(shù)據(jù)殺熟”的平臺定價(jià)也會有所不同。

　　4、最后一點(diǎn)，也是最重要的一點(diǎn)是要注重個(gè)人隱私保護(hù)。雖然在使用平臺資源會被要求授權(quán)部分個(gè)人信息，但要注意權(quán)限設(shè)置。另外在公共場景下要更注重個(gè)人信息的保護(hù)，包括地理位置、通訊錄、相冊、語音信息等。  

好了，

今天的兩會熱度榜在這里暫告一段落，

明天再會！

你有遭遇過“大數(shù)據(jù)殺熟”的現(xiàn)象嗎？

對于“建議立法規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟”又有怎樣的看法呢？

可以在下方給我們留言哦~

　　*內(nèi)容綜合自人民法院報(bào)、法治日報(bào)、廣州日報(bào)、都市快報(bào)、楚天都市報(bào)等。

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