人大制度“基本法”首次修改 為何修如何改?

  中新社北京3月5日電(記者 梁曉輝)有人大制度“基本法”之稱的全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大議事規(guī)則,正迎來實(shí)施30多年來的首次修改。

  5日,這兩部法律的修正草案“聯(lián)袂”提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。這是2015年以來,中國(guó)連續(xù)7年在全國(guó)人代會(huì)層面審議重要法律案。

  在中國(guó)法律體系中,這“一法一規(guī)則”因?yàn)橐?guī)定了人民代表大會(huì)的組織制度、工作制度和工作程序,素有人大制度“基本法”之稱。

  具體來看,中國(guó)現(xiàn)行的全國(guó)人大組織法制定于1982年,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、各委員會(huì)和代表的職權(quán)職責(zé)等作了規(guī)定。在歷史上,它與“八二憲法”由同一次人代會(huì)制定出臺(tái),有法學(xué)人士也將其稱為是“一部憲法性法律”。

  全國(guó)人大議事規(guī)則制定于1989年,它規(guī)定的是人代會(huì)如何開的問題。在這部法律里,大會(huì)什么時(shí)候開,議案怎么提出和審議,怎樣審議工作報(bào)告、審查國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算等,都有答案。

  “一法一規(guī)則”為何要修改?簡(jiǎn)而言之,兩部法律運(yùn)行30多年,現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了一些變化。

  比如當(dāng)下,全國(guó)人大各委員會(huì)已經(jīng)由1982年的6個(gè)增加為10個(gè),且如“憲法和法律委員會(huì)”等名稱已發(fā)生改變,需要法律進(jìn)行更新;監(jiān)察體制改革后,與全國(guó)人大及其常委會(huì)相關(guān)的內(nèi)容亦需加入法律當(dāng)中。

  而從立法技術(shù)上看,中國(guó)當(dāng)下法律都習(xí)慣設(shè)“總則”,但像全國(guó)人大組織法制定較早,尚未有這一立法習(xí)慣。本次修改擬將按照當(dāng)下慣例,在全國(guó)人大組織法中特設(shè)“總則”一章。

  兩部法律如何修改?除了依照上述需求進(jìn)行更新外,兩部法律的修正草案顯示出幾個(gè)特別之處。

  一是更突顯人民民主。全國(guó)人大組織法修正草案將“全過程民主”寫入其中,包括“堅(jiān)持全過程民主”“傾聽人民的意見和建議”,代表“充分發(fā)揮在全過程民主中的作用”。

  二是更講求高效。適當(dāng)總結(jié)去年疫情防控下“精華版”人代會(huì)的經(jīng)驗(yàn),全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案對(duì)人代會(huì)舉行提出一個(gè)原則性要求:合理安排會(huì)議日程,提高議事質(zhì)量和效率。同時(shí),精簡(jiǎn)法律案審議程序。

  三是更為綠色。全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案首次明確了會(huì)議文件的電子形式,增加規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議利用信息技術(shù),推進(jìn)會(huì)議文件、資料電子化;會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版,也可以為電子版。

  從修正草案看,這次修改讓“一法一規(guī)則”更符合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)、更年輕化了,也將為運(yùn)行60多年的中國(guó)根本政治制度,注入更多“年輕因子”。

原標(biāo)題:人大制度“基本法”首次修改 為何修如何改?

責(zé)任編輯:許海若
  • 新海南手機(jī)客戶端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)手機(jī)客戶端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微信公眾號(hào)

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微博

    用微博掃一掃

看天下

讀懂中國(guó)放眼全球 進(jìn)入欄目
欄目推薦
關(guān)于我們 |  廣告服務(wù) |  技術(shù)服務(wù) |  法律聲明 |  跟帖評(píng)論自律管理承諾書
海南南海網(wǎng)傳媒股份有限公司 版權(quán)所有 1999-2024 地址:海南省??谑薪鸨P路30號(hào)新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545
違法和不良信息舉報(bào)電話:966123 違法和不良信息舉報(bào)郵箱:nhwwljb@163.com
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:4612006002 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證:2108281 互聯(lián)網(wǎng)出版許可證:瓊字001號(hào)
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證:瓊B2-2008008 廣告經(jīng)營(yíng)許可證:460000100120 瓊公網(wǎng)監(jiān)備號(hào):46010602000273號(hào)
南海網(wǎng)備案號(hào) 瓊ICP備09005000號(hào)