海南時(shí)政

　　“海南自由貿(mào)易港法”“海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”多次被全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提及，在海南代表團(tuán)引起熱烈反響——

　　堅(jiān)持法治先行 強(qiáng)化法治保障

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者 金昌波 尤夢(mèng)瑜

　　“審議海南自由貿(mào)易港法草案”“作出關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定”“制定海南自由貿(mào)易港法”……今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中多次出現(xiàn)這些話，令出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的海南代表團(tuán)備受鼓舞。

　　“推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，必須落實(shí)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)多次就海南自由貿(mào)易港法立法工作作出指示。”列席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的海南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳鳳超認(rèn)為，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)，制定海南自由貿(mào)易港法，體現(xiàn)了法治先行的理念，有利于發(fā)揮法治對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。

　　陳鳳超說(shuō)，從全球比較成熟成功的自貿(mào)港來(lái)看，一條成功經(jīng)驗(yàn)便是以立法先行奠定自貿(mào)港可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制基礎(chǔ)，“因此，制定海南自由貿(mào)易港法，建立具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港法律體系和制度，引領(lǐng)和保障經(jīng)貿(mào)和行政管理的改革創(chuàng)新，打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，是海南推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的基礎(chǔ)工作。”

　　列席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的海南省檢察院檢察長(zhǎng)張毅表示，要確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)既生機(jī)勃勃又行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和保障作用，“海南自由貿(mào)易港法作為國(guó)家關(guān)于自貿(mào)港的基本頂層制度設(shè)計(jì)，一方面可以對(duì)自貿(mào)港建設(shè)中涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)等急需解決的重大法律問(wèn)題，以國(guó)家立法的形式提出一攬子解決方案，另一方面也將充分發(fā)揮法律固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供基礎(chǔ)性、根本性的法律保障。”

　　海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。 通訊員 黃葉華 提供

　　張毅說(shuō)，期待海南自由貿(mào)易港法能夠早出臺(tái)，充分反映和解決海南自由貿(mào)易港建設(shè)所需所急，保障海南在法治軌道上打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，“建議海南自由貿(mào)易港法能夠授權(quán)檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大公益訴訟檢察受案范圍，進(jìn)一步在旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸、海關(guān)管理、稅務(wù)等與自貿(mào)港建設(shè)密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行探索，在更大范圍形成自貿(mào)港公益保護(hù)制度機(jī)制和有效司法力量。”

　　回憶海南自由貿(mào)易港法的立法歷程，不少海南代表團(tuán)代表感慨不已。“2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)將海南自由貿(mào)易港法立法工作列入工作計(jì)劃。之后多次派調(diào)研組來(lái)海南實(shí)地調(diào)研。2020年12月，海南自由貿(mào)易港法草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議進(jìn)行第一次審議，進(jìn)展非?？?。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的重視，以及全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)海南自由貿(mào)易港法立法工作的重視，全力以赴支持海南自貿(mào)港制度體系建設(shè)。”全國(guó)人大代表、海南熱帶海洋學(xué)院黨委書(shū)記王長(zhǎng)仁說(shuō)：“海南自由貿(mào)易港法對(duì)于海南自貿(mào)港來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。”

　　全國(guó)人大代表、海南省人大常委會(huì)民族宗教工委主任鄧澤永期待，海南自由貿(mào)易港法正式出臺(tái)后，以該法為“骨架”，將有一系列相關(guān)法律法規(guī)圍繞該法討論、制定，逐步構(gòu)成自貿(mào)港法律體系，“我們非常期待海南自由貿(mào)易港法第二次審議的相關(guān)工作能夠盡快開(kāi)展，爭(zhēng)取于上半年內(nèi)出臺(tái)，為海南推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)提供法治保障。”

　　我省部分律師事務(wù)所為客戶提供跨境投資、跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)。圖為華商蕭一峰(?？?聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的律師張小玲(右)和同事在討論案件。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　“海南打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，法律層面的頂層設(shè)計(jì)十分重要。”全國(guó)人大代表、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)廖虹宇表示，海南自由貿(mào)易港法將對(duì)外國(guó)投資者關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容作出回應(yīng)，也會(huì)在海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵之年，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)提速。

　　值得關(guān)注的是，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告還重點(diǎn)提到了海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相關(guān)內(nèi)容。“隨著海南自貿(mào)港建設(shè)一系列政策措施落地，海南市場(chǎng)主體明顯增多，國(guó)內(nèi)外投資者投資海南活躍。各類市場(chǎng)主體對(duì)高質(zhì)高效知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求愈加強(qiáng)烈，亟須海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提供精準(zhǔn)對(duì)接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)。”陳鳳超說(shuō)，設(shè)立自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院有利于促進(jìn)海南科技創(chuàng)新，推動(dòng)海南自貿(mào)港成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　陳鳳超表示，下一步，海南法院將充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院職能作用，加快建成適應(yīng)海南自由貿(mào)易港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，“同時(shí)，不斷完善專業(yè)化民商事審判機(jī)制，專業(yè)高效處理國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議，提高營(yíng)商便利化水平，維護(hù)交易安全;深入推進(jìn)審判流程、庭審、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)陽(yáng)光司法各項(xiàng)措施，保障商事主體對(duì)審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”

　　談及下一步工作，張毅表示，全省檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和監(jiān)督辦案的職能作用，促進(jìn)平安海南、法治海南建設(shè)，為海南全面深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境，“要圍繞建立自貿(mào)港正常經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種逃避海關(guān)監(jiān)管和破壞金融秩序違法犯罪行為;圍繞‘創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境’，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法保護(hù);貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)和打一場(chǎng)科技翻身仗的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成果及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的司法服務(wù)和保障;圍繞保護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決用最嚴(yán)法治守護(hù)好海南的綠水青山、碧海藍(lán)天。”

　　(本報(bào)北京3月9日電)

　　海南自由貿(mào)易港法推進(jìn)大事記

　　■2019年3月5日

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京開(kāi)幕。會(huì)議期間，海南代表團(tuán)提出的關(guān)于啟動(dòng)海南自貿(mào)港法立法工作的議案被大會(huì)采納

　　■2019年3月15日

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕會(huì)投票通過(guò)了關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，其中包括采納海南代表團(tuán)建議，開(kāi)展海南自由貿(mào)易港法等立法調(diào)研、起草相關(guān)工作。這意味著海南自由貿(mào)易港法正式提上國(guó)家立法日程

　　■2019年3月25日

　　海南省委召開(kāi)專題會(huì)議，正式啟動(dòng)海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研前期工作

　　■2019年9月18日至19日

　　中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率全國(guó)人大調(diào)研組在海南就海南自由貿(mào)易港法進(jìn)行立法調(diào)研

　　■2020年9月21日至23日

　　中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在海南就制定海南自由貿(mào)易港法進(jìn)行調(diào)研

　　■2020年10月20日至25日

　　全國(guó)人大常委會(huì)海南自貿(mào)港法起草工作專班在海南開(kāi)展立法調(diào)研

　　■2020年12月22日

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，關(guān)于海南自由貿(mào)易港法草案的議案被提請(qǐng)審議

　　■2020年12月31日

　　至2021年1月29日

　　《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)